加強節能降耗工作意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各工作部門、直屬機構：

為了進一步加強節能降耗工作，推動節能降耗工作的深入開展，確保節能降耗約束性指標的全面實現，促進我區經濟社會又好又快發展，現就做好當前和今后一個時期全區節能降耗工作提出如下意見：

一、進一步明確節能降耗的指導思想和總體目標

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，采取多種措施，優化容量、提高質量、加大投入、突出重點、加強管理，動員全社會力量，強力推進節能降耗工作，確保實現約束性指標，推動我區經濟社會又好又快發展。

（二）總體目標。到年，萬元國內生產總值所耗由2005年的1.48噸標準煤下降到1.18噸標準煤，降低20%左右；萬元工業增長值能耗降低20%，年均降低4%（年降低4.8%）；單位工業增加值用水量降低30%；工業固體廢物綜合利用率達到50%以上。

二、大力調整和優化產業結構

（一）加快調整區域經濟結構。按照全省區域發展戰略規劃和我區實際，加快高新技術和先進適用技術改造傳統產業的步伐，推進產業結構優化升級，走具有特色的新型工業化道路。要緊緊圍繞我區的“三大支柱”產業和增長較快的行業，加快技術更新和升級改造，重點發展能耗低、污染小的先進制造業，不斷壯大和提升裝備制造業在我區經濟總量中的份額，不斷增強優勢產業的核心競爭力。

（二）限制高耗新行業過快增長。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能市場準入門檻和集中度，限制高耗新行業過快增長。盡快建立開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制，實行新開工項目報告和公開制度。嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業改革和市場準入條件、項目審批標準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全、城市規劃和水資源論證等規定和要求）。落實差別電價政策，定期開展專項檢查。

（三）加快淘汰高耗能行業的落后生產力。根據我區產業、行業的分布情況，進一步加大“十五小”企業的整治力度。按照國家的淘汰行業和企業名單，不折不扣的依法按期關閉落后產能。嚴格執行土地、信貸、環保等法律制度和差別電價政策，扶優汰劣。抓緊做好期間淘汰落后生產能力總量計劃和年度安排方案，簽訂目標責任書，加大檢查力度，推廣先進適用技術，控制新增產能。

三、分工負責，形成各部門齊抓共管節能工作的局面

根據省政府《關于進一步加強節能工作的若干意見》精神，我區有關部門節能工作的責任是：區發展計劃局負責我區省級6戶重點用能企業和我區重點用能企業的節能工作；區經濟發展局負責全區工業企業和商貿企業的節能工作；區建設局負責建筑節能工作；區交通局負責交通節能工作；區旅游文物局負責旅游節能工作；區教育局負責教育系統節能工作；區衛生局負責衛生系統節能工作；區農林局負責農村節能工作；區機關事務中心負責區直機關節能工作；區科技局、財政局、統計局、環保分局、工商分局、質監分局等部門按職責協同作好相關工作，在全區形成部門職責明確，齊抓共管節能工作的局面。

四、加大節能降耗工作的宣傳教育力度

（一）廣泛開展宣傳教育。宣傳、教育、文化等部門要組織形式多樣的節能降耗宣傳活動，營造良好的社會輿論氛圍。教育部門要將節能降耗納入基礎教育、職業教育、高等教育和技術培訓體系。工會、團委要加強對廣大職工特別是青年職工的節能降耗教育，廣泛開展節能降耗合理化建設活動。科協、科技等部門要組織開展節能降耗科普活動。轄區企業要認真組織開展一年一度的節能宣傳周活動。通過經常性的節能環保宣傳，增強企業和公民節能降耗的自覺意識。

（二）積極宣傳工作典型。區政府定期組織開展節能降耗工作評比，表彰獎勵節能降耗工作先進單位和個人，并組織媒體大張旗鼓地宣傳節能降耗先進典型，揭露和曝光浪費能源資源的反面典型。

（三）發揮政府機關節能表率作用。區政府各工作部門及有關單位要認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于機關節約資源工作努力降低行政成本建設節約型機關的意見》，嚴格執行政府機構能耗定額標準，確保區直機關年人均水耗低于130噸、電耗低于1850度、車輛百公里油耗低于14升。要嚴格執行財政部《節能產品政府采購實施意見》，進一步擴大節能產品政府采購的種類和范圍，在技術、服務等指標相同條件下，優先采購《節能產品政府采購清單》中的產品，杜絕采購國家明令禁止使用的高耗、低效率設備和產品。

五、加強節能降耗工作的領導

為了進一步加強對全區節能降耗工作的領導，區政府成立區節能降耗工作領導小組。

六、強化節能降耗工作的目標責任制管理

節能降耗是省、市年度目標責任制考核中的一項重要指標，對完不成年度指標的縣區和企業將實行問責制和“一票否決制”。因此，各鎮辦及相關部門務必要高度重視此項工作，建立由主要領導掛帥的節能工作領導小組，定期研究轄區節能降耗工作，對規模以上工業企業和重點耗能大戶實行重點監控，確保年度節能降耗目標順利完成。年終，區政府將對各鎮辦節能降耗目標責任書的執行情況進行考核、評比，獎優罰劣，并在全區進行通報。