加強公廁免費開放工作意見

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年7月1日，市政府出臺了市區(qū)199座三類以上公共廁所免費開放的便民措施以來，在市區(qū)兩級的共同努力和相關(guān)部門的配合下，我區(qū)轄區(qū)93座三類以上公廁總體運轉(zhuǎn)良好，同時，經(jīng)過一段時間的運行，部分公廁仍然存在一些不容忽視的問題。為了確保市政府公廁免費開放的惠民工程落到實處，抓好我區(qū)公廁免費開放工作，為市民提供“方便”。依據(jù)市城市建設(shè)管理局《關(guān)于進一步加強免費開放公廁運行管理的通知》精神，提出以下實施意見：

一、管理考核原則

轄區(qū)93座三類以上在冊公廁全部實行對外免費開放，實行三級考核四級管理的管理體系，分別由市環(huán)衛(wèi)處、區(qū)市容環(huán)境管理局、所在街道辦進行日常性考核，接受市城建局、區(qū)市容環(huán)境管理局、所在街道辦及公廁主體管理單位的日常監(jiān)督管理。

二、各級責任

依據(jù)城市建設(shè)管理局《關(guān)于進一步加強免費開放公廁運行管理的通知》（咸政城建發(fā)［］195號）文件精神，城市公廁的管理堅持屬地管理、分工負責的原則，具體如下：

（一）市、區(qū)政府投資建設(shè)的公廁由區(qū)市容環(huán)境管理局負責管理考核。接受市級主管部門和所在街道辦的監(jiān)督考核。

（二）城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負責管理，工商部門日常監(jiān)管，接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。

（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其物業(yè)管理單位負責管理，接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。

（四）廣場、劇場、體育場及湖等旅游景區(qū)的公廁由其管理部門負責管理，接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。

（五）其它公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責管理，接受市、區(qū)主管部門和所在街道辦監(jiān)督考核。

三、經(jīng)費保障

市級以獎代補對每座公廁每年平均補助1萬元（每月800元），以獎代補資金由市、區(qū)和所在街道辦環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照《市免費公共廁所考核獎懲管理辦法》進行嚴格考核，根據(jù)考核結(jié)果逐月發(fā)放。由市環(huán)衛(wèi)處核發(fā)至區(qū)市容環(huán)境管理局，區(qū)市容環(huán)境管理局轉(zhuǎn)賬核撥到每個管理責任單位。

四、責任分工和補貼發(fā)放方式

一、市城建局下屬單位直管的23座三類以上公廁（具體名單附后）。分別是廣場管理處直管的6座公廁、湖直管的9座公廁、綠化處直管的6座公廁、灃河森林公園的2座公廁，由該單位日常管理，管理員由所在單位配備，接受所在街道辦、區(qū)市容環(huán)境管理局、市城建局（環(huán)衛(wèi)處）管理和考核。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法（試行）》，結(jié)合市、區(qū)和所在街道辦日常考核每月發(fā)放補貼。補貼發(fā)放形式：由各相關(guān)單位提供賬號，區(qū)市容環(huán)境管理局轉(zhuǎn)賬撥付。

二、集貿(mào)市場公廁9座。由工商分局日常監(jiān)督管理，管理員由各集貿(mào)市場主體（經(jīng)營管理單位）配備。接受所在街道辦、區(qū)市容環(huán)境管理局、市環(huán)衛(wèi)處管理和考核。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法（試行）》，結(jié)合市、區(qū)和所在街道辦日常考核每月發(fā)放補貼。補貼發(fā)放形式：由工商分局提供賬號，區(qū)市容環(huán)境管理局轉(zhuǎn)賬撥付。

三、市城建局建設(shè)的沿街20座環(huán)保公廁和8座單體公廁（具體名單附后），由所在街辦和區(qū)市容環(huán)境管理局、市城建局（環(huán)衛(wèi)處）管理和考核，管理員由區(qū)市容環(huán)境管理局配備人員。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法（試行）》，結(jié)合市、區(qū)和所在街道辦日常考核每月發(fā)放補貼。

四、沿街單位15座公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站8座公廁、城中村8座公廁、汽車站1座公廁、超市1座公廁共計33座公廁（具體名單附后）。由所在街道辦負責督管理，管理員由公廁主體（管理單位）配備，接受公廁主體、所在街辦、區(qū)市容環(huán)境管理局、市環(huán)衛(wèi)處管理和考核。區(qū)市容環(huán)境管理局按照《市公共廁所考核獎懲管理辦法（試行）》，結(jié)合市、區(qū)和所在街辦日常考核每月發(fā)放補貼。補貼發(fā)放形式：由各相關(guān)街辦提供賬號，區(qū)市容環(huán)境管理局轉(zhuǎn)賬撥付。

市級以獎代補對每座公廁每年平均補助1萬元，以獎代補資金由市、區(qū)和所在街道辦環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照《市免費公共廁所考核獎懲管理辦法》進行嚴格考核，根據(jù)考核結(jié)果逐月發(fā)放。由市環(huán)衛(wèi)處核發(fā)至區(qū)市容環(huán)境管理局，區(qū)市容環(huán)境管理局轉(zhuǎn)賬核撥到每個管理責任單位。

五、開放時間及管理標準

全區(qū)93座三類以上公共廁所全部實行免費對外開放。所有公廁開放時間均不少于16小時，火車站、汽車站、城區(qū)繁華路段、商業(yè)街、城中村等人群密集地段的公廁必須實行24小時開放。

所有免費開放公廁，由市城建局、區(qū)市容環(huán)境管理局統(tǒng)一懸掛免費開放監(jiān)督管理指示牌，明確公廁等級，開放時間，市、區(qū)管理單位及舉報電話、管護人員電話等；公廁管護人員要統(tǒng)一掛牌上崗。設(shè)備配置由各主體（管理單位）負責，公廁衛(wèi)生狀況和設(shè)備配置，應達到國家衛(wèi)生城市標準。

六、幾點要求

1、加強領(lǐng)導，明確任務。為了保證惠民措施得到有效落實，管理部門和各責任單位要加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織，合理安排，確保各項措施落到實處。

2、執(zhí)行標準、落實經(jīng)費。各責任單位要按照公廁等級標準，落實經(jīng)費和管理人員，明確開放時間、衛(wèi)生標準、服務質(zhì)量，保證公廁服務規(guī)范、運行良好。

3、加強管理，提升服務。各責任單位要不斷加強免費開放公廁的監(jiān)管、考核工作，完善內(nèi)部設(shè)施，提高服務質(zhì)量。