強縣建設(shè)新跨越工作意見
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一、認真回顧總結(jié)，不斷增強加快發(fā)展的信心
年，是我縣發(fā)展遭遇困難較多的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成100.5億元，同比增長13.5%；地方財政一般預(yù)算收入22223萬元，同比增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22263元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入6602元，同比增長16%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，主導(dǎo)地位進一步凸顯。深入開展工業(yè)生產(chǎn)督查和工業(yè)品促銷活動，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)14戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，同比增長30%。21個工業(yè)重點項目完成投資13.7億元，文涇水力發(fā)電等8個技改項目完成投資1.8億元。成立了富元小額貸款公司，銀企合作力度不斷加大。制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的18條措施，全縣新增中小企業(yè)82戶，非公經(jīng)濟占GDP的比重達到52.5%。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，畜菜果“三個1萬”工程扎實推進。新增蔬菜面積1.1萬畝，其中設(shè)施蔬菜6100畝；成功舉辦第二屆蔬菜節(jié)，我縣被確定為全省高校后勤集團蔬菜供應(yīng)基地。新改擴建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03萬頭。新栽釀酒葡萄8000畝。建成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程，完成土地治理1.2萬畝。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點穩(wěn)步推進。新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11家。
（三）園區(qū)建設(shè)扎實推進，發(fā)展優(yōu)勢進一步確立。永樂等5鎮(zhèn)納入西咸新區(qū)，被提升到省級層面來推進。涇河新城建設(shè)加快推進，高涇南路、正陽大道等市政道路啟動實施。工業(yè)園建成南北大道北段延伸工程。園區(qū)實施項目23個，完成投資21.3億元。明珠原點新城完成投資9.6億元，羅浮宮開業(yè)運營，龍安居、燈飾城開工建設(shè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動凝易固砂漿項目。
（四）投資力度持續(xù)加大，發(fā)展后勁進一步增強。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成69億元，同比增長30.2%。招引項目26個，總投資314億元，累計到位資金26.3億元，引進原點家具生產(chǎn)園、中國原點農(nóng)港等10億元以上項目11個。36個縣級重點項目完成投資46.9億元，占年度計劃的105%。波士特等9個項目全面建成，明珠原點新城等5個市級重點項目完成投資15.04億元，超任務(wù)6.7個百分點。
（五）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。編制了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。縣城建設(shè)完成投資1800萬元，中心街中段升等改造，橋北一路建成投入使用。建立村改造拆遷基本完成。竹林居經(jīng)濟適用房開工建設(shè)，廉租房和公租房建設(shè)加快推進。云陽振興大道建成通車。新建新農(nóng)村示范村13個，改造危舊房850戶。云蔣路改造加快推進，新建通村水泥路27公里。5個鎮(zhèn)114個村生活垃圾實現(xiàn)規(guī)范化處置。
（六）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對外形象進一步提升。高標(biāo)準完成全縣旅游整體規(guī)劃和鄭國渠風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。李儀祉紀念館完成主體工程，崇實書院等修復(fù)工程基本建成。舉辦國際家居文化節(jié)等活動。成立了茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心，有力推動了茯磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶，總戶數(shù)達到31戶。認真落實家電下鄉(xiāng)補貼政策，全縣銷售家電4.53萬臺。預(yù)計全縣社會消費品零售總額完成23億元，同比增長14%。
（七）節(jié)能減排深入推進，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公共節(jié)能不斷推進，主要污染物排放大幅度削減。北部沿山石灰石資源整合扎實推進，全縣采石企業(yè)整合為19家。河道禁采工作成效顯著。綠化主干道路26公里，扶貧路兩側(cè)綠化5131畝，建成綠色家園示范村10個。開工建設(shè)涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程。全縣治理水土流失面積30.7平方公里。
（八）社會事業(yè)全面進步，民生民計進一步改善。民生八大工程累計完成投資6.8億元。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實事全面完成。開工建設(shè)中學(xué)，青少年活動中心建成投入使用，建成公辦幼兒園7所。縣醫(yī)院綜合門診大樓、圖書館完成主體工程。新農(nóng)合參合率達到98%。計劃生育保持低生育水平。“三告別”工程提前完成任務(wù)。解決了5.9萬人的飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)全面加強，平安創(chuàng)建深入推進，一大批信訪重點問題得到有效解決，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
二、準確把握形勢，明確年工作的目標(biāo)和要求
年是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著難得的發(fā)展機遇，從中央經(jīng)濟工作會議精神來看，“防止經(jīng)濟下滑，穩(wěn)增長”成為年的首要任務(wù)。中央連續(xù)出臺小幅上調(diào)信貸規(guī)模、下調(diào)存款準備金率、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等政策，有利于中小企業(yè)獲得更大支持。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實施，國家對西部地區(qū)的支持力度將進一步加大。最近，國家又將扶貧標(biāo)準提高到2300元，這為我們爭取上級投資，解決公共服務(wù)均等化問題提供了難得的機遇。省委、省政府從省級層面加快推進西咸新區(qū)建設(shè)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的目標(biāo)，給予政策、資金、土地、項目等方面扶持，這是我們發(fā)展所面臨的最大機遇。
同時，還應(yīng)該看到發(fā)展中的壓力和挑戰(zhàn)，一是市委、市政府對我縣提出爭創(chuàng)強縣目標(biāo)，要求我們每年前進1—2位。今年我縣經(jīng)濟指標(biāo)增速減緩，爭先進位顯得非常困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位不夠突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)功能不完善，管理不到位，聚集承載能力明顯不足。四是建材產(chǎn)業(yè)受市場影響，產(chǎn)值和稅收明顯下滑，使本來緊張的財政雪上加霜，給我們加快發(fā)展、更好的改善民生帶來了巨大壓力。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，群眾的行路、安全飲水問題沒有得到很好解決。六是生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定的形勢非常嚴峻。對于這些，各級各部門要始終保持清醒的認識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實把壓力和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進的動力，努力把各項工作做的更好。
基于對形勢的把握和判斷，年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委既定的工作思路，以強縣建設(shè)為統(tǒng)攬，以涇河新城建設(shè)為契機，抓工業(yè)、強農(nóng)業(yè)、活三產(chǎn)，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化；抓項目、建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，促進發(fā)展提速；抓大事、解難題、保民生，促進社會和諧，奮力實現(xiàn)強縣建設(shè)的新跨越。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%（含涇河新城）；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25.5%（含涇河新城）；地方財政一般預(yù)算收入增長13.5%（含涇河新城）；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。
今年工作中必須牢牢把握以下幾點：
一是要突出民生改善。要加快發(fā)展教育、文化、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè)，集中力量實施一批關(guān)系民生的重點工程，盡最大努力提升群眾的幸福指數(shù)。
二是要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我縣實際，按照“鞏固提升一產(chǎn)、全力壯大二產(chǎn)、積極培育三產(chǎn)”的思路，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟的比重，加速從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。
三是要突出板塊建設(shè)。要圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)北部建筑建材產(chǎn)業(yè)板塊、中部農(nóng)業(yè)板塊、涇河生態(tài)旅游板塊、東部制造業(yè)板塊，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
四是要突出項目推進。要圍繞縣上確定的重點項目、城建重點工程、舊城改造項目、民生工程和為農(nóng)村農(nóng)民辦的十件實事，強化推進措施，促進項目早開工、早建成，以項目帶動發(fā)展。
五是要突出新城建設(shè)。要抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力配合，強化保障，加快涇河、秦漢、空港3座新城的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，帶動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展。
六是要突出科學(xué)發(fā)展。要重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，下大力氣改善人居環(huán)境。在加快縣城建設(shè)的同時，重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。
三、突出增速提效，全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展
（一）以板塊發(fā)展為平臺，加快建設(shè)工業(yè)強縣
要加快工業(yè)板塊建設(shè)。要打造北部建材產(chǎn)業(yè)板塊，按照“深加工、科技型、環(huán)保型”的要求，建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)建成凝易固砂漿項目，實施冀東住宅產(chǎn)業(yè)化項目,啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進北部礦山采石企業(yè)整合，盡快出效益、出環(huán)境。要打造東部制造業(yè)板塊，重點實施黑馬重工、德容單晶硅、宇德汽車裝備制造等項目，形成先進的制造業(yè)集群。要打造南部家具產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展家具研發(fā)、制造等產(chǎn)業(yè)，推進家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
要提升工業(yè)運行質(zhì)量。抓好工業(yè)項目建設(shè)，年內(nèi)實施陜建鋼構(gòu)等工業(yè)重點項目10個，完成投資23.9億元。要鼓勵企業(yè)加大技改投入，實施聲威皮帶長廊等技改項目5個，完成投資1.8億元。要加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度，新增年產(chǎn)值過億元企業(yè)1戶、規(guī)模企業(yè)5戶。要堅持把企業(yè)改制同項目招引結(jié)合起來，新改制縣屬國有集體企業(yè)2戶。要認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的18條措施，重獎優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要建立健全銀企政溝通協(xié)調(diào)機制，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，促進中小企業(yè)發(fā)展。新增中小企業(yè)100戶。
（二）以農(nóng)業(yè)設(shè)施化為方向，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。要積極實施畜菜果“三個1萬”工程，堅持數(shù)量擴張與質(zhì)量提高并舉，抓好千頭奶牛園建設(shè)，推進集約化發(fā)展。新增奶牛1萬頭。要突出發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中力量建設(shè)3個千畝以上設(shè)施蔬菜示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。要采取“種植公司+合作社”的運作模式，建設(shè)萬畝釀酒葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新栽植釀酒葡萄1萬畝。
要提升產(chǎn)業(yè)水平。要按照“生產(chǎn)園區(qū)化、流通品牌化、服務(wù)專業(yè)化”的思路，完善畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增市級龍頭企業(yè)1戶。要壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，完成20個合作社規(guī)范化建設(shè)。要全面推廣標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好第三屆蔬菜節(jié)，擴大蔬菜品牌的影響力。要建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要加快農(nóng)技推廣體系改革，積極開展科技、信息、農(nóng)資等社會化服務(wù)。要穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革試點，鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民經(jīng)營性和工資性收入。
要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進一步改善全縣水利基礎(chǔ)條件，重點抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、新增糧食生產(chǎn)能力、國家水土保持等工程建設(shè)。恢復(fù)改善灌溉面積1.5萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝。要深化水利體制改革，加強水資源管理，完成第一次全國水利普查。要推進農(nóng)業(yè)政策性保險，抓好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田1萬畝。要推廣新型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。
（三）以涇河新城建設(shè)為契機，全力融入西咸新區(qū)
西咸新區(qū)建設(shè)是發(fā)展最大的機遇。要把涇河新城建設(shè)作為突破口，帶動西咸新區(qū)區(qū)域的快速崛起。
思想上要真正融合。要牢固樹立涇河新城發(fā)展就是發(fā)展、建設(shè)涇河新城就是建設(shè)的理念，唱響“服務(wù)新城、共謀發(fā)展”的口號，以長遠的眼光、全局的觀念，主動同涇河新城融合，讓省市委、政府的決策部署得到最迅速、最有力的落實。
工作上要密切配合。要強化涇河新城服務(wù)協(xié)調(diào)工作力量，建立定期協(xié)商機制，全力做好規(guī)劃銜接、項目銜接和工作銜接，做到溝通對接無縫隙、項目建設(shè)無障礙、工作推進無阻力。要加強縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與涇河新城規(guī)劃的銜接，做到協(xié)調(diào)推進。要把涇河新城的征地拆遷、環(huán)境保障等工作納入各有關(guān)鎮(zhèn)和部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。
項目上要聯(lián)手推進。要繼續(xù)加大簽約項目的對接力度，推進落地項目建設(shè)。要把涇河新城的項目納入全縣重點項目，落實責(zé)任，加快建設(shè)。年內(nèi)涇河新城實施重點項目14個，完成投資58.2億元。建設(shè)正陽大道、縣東路、高涇南路、灃涇大道，實施華軒國際飾品城等產(chǎn)業(yè)項目。要加快崇文重點鎮(zhèn)安置區(qū)項目建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)10萬平方米安置房。
（四）以完善功能為核心，加快城鎮(zhèn)化步伐
要著力提升縣城品位。要推進文化、綠化、亮化、美化和凈化縣城建設(shè)。一是抓好舊城舊村改造。實施建立村、崇文大街、土產(chǎn)公司、工業(yè)品市場、涇都壹號等項目。二是抓好廣場綠地建設(shè)。實施縣醫(yī)院門前廣場、體育場改造等工程，啟動縣城外圍綠化項目。三是抓好縣城功能完善。實施縣城東區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠渠道改造和供水管網(wǎng)修復(fù)工程，完成張家山泉水入城和縣城集中供熱工程前期工作。四是抓好縣城街面整治。全面完成中心街改造工程，實施先鋒大街等路段亮化，做好縣城臨街房屋改造。五是抓好保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)廉租房190套、公租房500套、棚戶區(qū)改造300套、限價商品房2000套，切實解決中低收入家庭的住房困難。
要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要逐步增加對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，切實推進鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾和污水處理、綠化等市政設(shè)施建設(shè)。要推進云陽示范鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)振興大道污水管網(wǎng)。要加快王橋建材城、永樂現(xiàn)代工業(yè)城、高莊家居物流城建設(shè)，逐步形成一批各具特色的城鎮(zhèn)。要鼓勵有條件的鎮(zhèn)建設(shè)安居小區(qū)，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、就業(yè)。完成農(nóng)民進城落戶2萬人，全縣城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。要加快交通重點工程建設(shè)，繼續(xù)實施自然村通村公路建設(shè)，建成云蔣路改造工程。要實施寬帶網(wǎng)絡(luò)“有線無線一體化”和有線電視村村通工程，推進數(shù)字合療、數(shù)字城管建設(shè)，提升信息化水平。
要不斷強化城鎮(zhèn)管理。要牢固樹立規(guī)劃立縣的理念，完成縣城總規(guī)審批和縣城控制性詳細規(guī)劃編制，調(diào)整完善建制鎮(zhèn)規(guī)劃，重點明確公共設(shè)施的布局。要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，更好地發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用。要全民動員，各方參與，大力實施“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要加快專業(yè)市場建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營。要把停車設(shè)施建設(shè)納入縣城規(guī)劃，大幅增建停車場、停車位。要健全完善城鎮(zhèn)管理制度，強化措施，推進城鎮(zhèn)管理規(guī)范化和科學(xué)化。
（五）以提升服務(wù)能力為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
要進一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以涇河旅游資源開發(fā)為重點，堅持生態(tài)治理與開發(fā)建設(shè)同步推進，加速形成涇河生態(tài)旅游板塊。要加大鄭國渠水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)力度，加快入口形象區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施項目核心區(qū)綠化，優(yōu)選項目，加快建設(shè)。要弘揚水利文化，建成李儀祉紀念館。要推進安吳青訓(xùn)班舊址景區(qū)開發(fā)，完成景區(qū)整合和綠化，舉辦安吳青訓(xùn)班75周年慶典活動。要抓好旅游精品線路建設(shè)，包裝策劃紅色旅游線路、水利文化體驗線路、科普人文觀光線路，提高對外的知名度和吸引力。
要積極發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。要加大物流園區(qū)建設(shè)力度，抓好玉源物流、國際鋼貿(mào)城等物流項目建設(shè)。要扶持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，新增2戶限額以上企業(yè)。要大力推動餐飲業(yè)發(fā)展，加快四星級酒店建設(shè)。重視茯磚茶、酒、頂麥食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌。要繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)政策，實施“鎮(zhèn)超”工程、“農(nóng)超”對接工程和農(nóng)家店信息改造工程，不斷完善商貿(mào)流通服務(wù)體系。
（六）以增強發(fā)展后勁為目標(biāo)，切實推進項目建設(shè)
要調(diào)整思路引項目。要牢固樹立“理性”招商的理念，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點招引建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項目。全年招商引資到位資金不低于30億元，引進10億元以上項目不少于3個、50億元以上項目1個，力爭在引進國內(nèi)500強企業(yè)上實現(xiàn)突破。要加強對外聯(lián)絡(luò)，定期舉辦聯(lián)誼活動，鼓勵各界人士為發(fā)展貢獻智慧和力量。
要緊貼政策爭項目。要認真研究和準確把握國家的投資重點，積極謀劃項目、爭取項目，力爭更多的項目列入省市計劃盤子。要重點做好旱腰帶地區(qū)連片開發(fā)、濱河大道等項目的爭取工作。完成濱河大道立項、設(shè)計等前期工作，并盡快啟動建設(shè)。
要強化措施促項目。今年全縣安排重點項目36個，總投資670.2億元，年度投資93.8億元。要加大環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進楓鶴灣旅游度假等11個續(xù)建項目建設(shè)。要積極主動，采取一切措施，確保FC1等25個新建項目順利開工。要繼續(xù)實行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓和定期督查通報制度，幫助解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，千方百計促開工、促進度。要深入開展投資環(huán)境集中整治活動，嚴肅查處影響投資環(huán)境的人和事，做到過錯絕不放過，問責(zé)絕不留情。
（七）以提高承載能力為根本，大力改善生態(tài)環(huán)境
要大力推進集約發(fā)展。要加大工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能力度。要督促水泥企業(yè)落實節(jié)能措施，城鎮(zhèn)新建筑全面實行強制性節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。要加強耕地保護和土地管理，集約節(jié)約用地。繼續(xù)開展招商引資項目履約督查，著力提高單位面積的投資強度和產(chǎn)值。要加大土地開發(fā)整理工作力度，完成興隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實現(xiàn)耕地占補平衡。
要積極實施生態(tài)再造。要全力抓好“三北”、天保等林業(yè)重點工程建設(shè)，營造林1.8萬畝。要完成西銅高速、西銅高速復(fù)線段和扶貧路兩側(cè)綠化，建成綠色家園示范村10個。要結(jié)合北部礦山采石企業(yè)整合，啟動北部礦山綠化工作。要建成涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程，完成涇河濕地綠化6000畝。要繼續(xù)加大河道管理力度，鞏固禁采成果。
要切實強化生態(tài)治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項主要污染物減排任務(wù)。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，切實提高環(huán)境保護監(jiān)管能力。要加大污水處理費和垃圾處理費的收繳力度，保障縣污水處理廠、垃圾填埋場正常運行。要加快實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，積極創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。要按照“一戶一桶、一村兩箱、一鎮(zhèn)一車”的標(biāo)準配備設(shè)施，全縣實現(xiàn)生活垃圾規(guī)范化處置。
四、努力改善民生，讓發(fā)展成果更多的惠及人民群眾
要努力辦人民滿意的教育。要切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，在規(guī)劃安排、資金保障和資源配置上優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展。要加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進中小學(xué)布點調(diào)整，建成中學(xué)，完成電教中心配套設(shè)施建設(shè)。要加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，每個鎮(zhèn)建成一所公辦幼兒園并投入使用。將學(xué)前免費教育由1年擴展到3年，全縣實現(xiàn)12年免費教育。要加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育一支素質(zhì)高、能力強、會管理的校長隊伍。要高度重視民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。
要發(fā)展人民需要的公共衛(wèi)生事業(yè)。要穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，提高藥品“三統(tǒng)一”管理覆蓋面，逐步解決看病貴的問題。加快縣醫(yī)院綜合門診大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所和太平中心衛(wèi)生院住院樓等項目建設(shè)，完成縣婦幼保健院搬遷工程。切實增強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共服務(wù)能力。要提高新農(nóng)合縣內(nèi)住院政策報銷比，扎實做好疾病防控工作，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力實施“母親健康”、“優(yōu)生促進”和“計生家庭創(chuàng)業(yè)”三大工程，新建3個鎮(zhèn)中心服務(wù)站，切實穩(wěn)定低生育水平。
要健全人民期盼的社會就業(yè)保障體系。要認真落實各種優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗職工、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。要加強勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力和工資待遇。全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10.5萬人。要繼續(xù)做好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的擴面工作，提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險保障水平。
要真情關(guān)心社會弱勢群體。要加大困難群眾的救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等補助發(fā)放標(biāo)準，對享受城鄉(xiāng)低保的群眾實行免費體檢。要實施移民搬遷100戶、500人，脫貧4000人。要抓好住房公積金的擴面工作，在非公單位推行住房公積金制度。要切實發(fā)揮殘疾人托養(yǎng)中心的助殘作用，落實孤兒發(fā)放生活費、殘疾人發(fā)放生活補貼政策。要集中辦好農(nóng)村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個方面的事情。
要不斷豐富人民群眾的文化生活。要加大對文化設(shè)施的投入，建成廣播電視塔、圖書館和10個鎮(zhèn)電子閱覽室。要加大政府買服務(wù)力度，實施文化資源共享、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。要鼓勵創(chuàng)作文藝精品，申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2—3個。深度挖掘文化底蘊，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要完成鄭國渠首遺址文物保護規(guī)劃，做好八路軍總部舊址和省委舊址的修復(fù)工作。要開展豐富多彩的群眾性文體活動，加大群眾性精神文明創(chuàng)建力度，形成良好的社會風(fēng)尚。
要建設(shè)人民安居樂業(yè)的平安。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強道路交通、非煤礦山、食品藥品安全、人員密集場所、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，加大校園周邊環(huán)境治理和校車管理力度。要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警處置機制，提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要完善鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)長效機制，深化“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。要加強治安巡邏，讓群眾白天能見到警察、晚上能看見警燈。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和重點案件包案制度，推進信訪工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)“一控雙降”。
五、改進工作作風(fēng)，全力抓好各項工作落實
今年是換屆后的第一年。各級各部門要以新的精神面貌和良好的工作狀態(tài)，全力推進各項工作的落實。一要提高能力。要把學(xué)習(xí)作為一種能力，認真學(xué)、經(jīng)常學(xué)，既要熟悉政策，還要多了解經(jīng)濟、金融、法律等方面的知識。要調(diào)查研究，從群眾中汲取營養(yǎng)，把分管的下屬單位跑遍，把情況搞清楚,切實提高分析解決問題的能力。二要突出重點。要善于抓住主要矛盾和重點問題，找準突破口，破解難題。當(dāng)前，涇河新城建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城建重點工程、重點項目建設(shè)、民生改善就是大事、就是重點。要集中精力，心無旁騖地抓好這些工作的落實。三要提高效能。各級各部門抓工作要講求效率，每項工作都要有明確的工作方案、實施細則、推進措施和責(zé)任主體。對群眾、企業(yè)需要辦理的事項，要講清辦理程序、明確辦結(jié)時限、提高辦公效率，絕不拖延。四要強化督查。要進一步完善年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對各項工作目標(biāo)和任務(wù)，都要落實包抓領(lǐng)導(dǎo)，具體到部門單位，落實到人到崗，排出時間表，定期進行考核。要健全督查工作機制，重點工作、重點項目進展到哪里，督查工作就跟進到哪里，隨時掌握動態(tài)，及時通報情況，保證工作抓一項成一項。
同志們，做好今年經(jīng)濟工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹縣十五次黨代會精神，銳意進取，扎實工作，努力完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)強縣建設(shè)的新跨越！
