委縣建設節約型單位建議

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為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，著力打造節約型機關，按照中央及區、市有關要求，特就我縣建設節約型機關提出如下意見：

一、充分認識建設節約型機關的重要意義

建設資源節約型社會，是黨中央、國務院針對新時期新階段經濟社會發展需要做出的一項重要戰略部署，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、促進經濟社會又好又快發展的必然要求。建設節約型機關是建設節約型社會的重要組成部分，也是黨風廉政建設的迫切任務，并且對建設節約型社會有不可替代的示范和帶動作用。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，明確要求黨政機關帶頭厲行節約，進一步控制辦公經費，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。近年來，隨著經濟發展和各方面條件的改善，部分機關單位節約意識弱化、公款消費大手大腳，奢侈浪費嚴重，有的圖形式、講排場、比闊氣，差旅接待超標準、超規格；有的以會議落實會議，以文件落實文件，會議、文件數量過多、規格過高；有的公務用車管理不規范，運行成本高，甚至公車私用，浪費嚴重；有的違規設立“小金庫”，收支失于監管，隨意支出、手續不全；有的配置辦公設備不進行政府采購，或不按程序采購、采購不登記；有的不重視日常辦公用品管理，無意間浪費嚴重等。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優良傳統，不符合我縣縣窮民貧的實際，而且助長了奢侈享樂之風，腐蝕了黨員干部的服務意識和進取意志，損壞了黨和政府的形象，損害了黨同人民群眾的血肉聯系，影響了政府的公信力和執行力。因此，各鄉鎮、各部門要從貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會各項事業健康發展，密切干群關系、樹立良好形象的高度，充分認識建設節約型機關的重要意義，強化節約意識，倡導節約文明，切實抓好節約型機關建設，為建設節約型社會發揮模范帶頭作用。

二、建設節約型機關的工作重點及總體目標

（一）嚴格控制一般性支出。加強預算支出管理和辦公成本核算，堅決壓縮一般性支出，切實降低行政成本。從嚴從緊配置、管理辦公設備，規范辦公用品的計劃、報批、采購、領取、使用等各個環節。制定節水、節電、節約辦公用品等具體措施和辦法，切實減少經費支出。壓縮文件、通信等方面的費用支出，嚴格控制發文數量和范圍，整合、壓縮、精簡各類工作簡報。運用好電子公文傳輸系統，加快推行無紙化辦公。各鄉鎮、各部門一般性辦公經費支出在基礎上降低10%。

（二）嚴格控制會議經費支出。嚴格控制會議數量，壓縮會議時間，減少參會人員，能不開的會一律不開，能合并召開的會議盡量合并召開。對非開不可的會議，盡可能壓縮會議規模和時間，力爭開短會、講短話，切實提高會議效率；嚴格執行會議費開支標準，不得隨意或變相提高開支標準、擴大開支范圍，切實壓縮會議經費支出。一般不在商業賓館召開會議，會議不上水果、不發文件袋、筆記本和筆。一般會議不擺鮮花、不設氣球拱門、不懸掛彩帶和橫幅、不安排宴請。各鄉鎮、各部門會議經費支出在基礎上降低10%。

（三）嚴格公務接待及差旅費用。嚴格控制接待費支出，控制陪同人員范圍和人數，嚴禁借接待大吃大喝或超標準接待。會務用餐或團體型接待實行自助餐。嚴格控制日常差旅費標準，實行定點食宿，按標準由財務人員統一結算。認真執行中央和區、市、縣關于領導干部到基層檢查調研的各項接待規定，縣領導和各部門負責人下基層調研，需用餐的，一律安排在基層機關食堂。嚴禁以答謝支持、聯絡感情等名義用公款搞相互走訪、相互宴請和以校友會、同學會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮。嚴格控制各類考察、培訓、學習經費支出，禁止沒有實質內容和效果的國內考察、培訓、參觀、參展活動。嚴格按照中央及區、市、縣有關規定，加強出國（境）經費預算管理，最大限度減少因公出國（境）人數，凡是由財政負擔經費的出訪人員，一律不得參加盈利性機構的組團。各鄉鎮、各部門公務接待及差旅費用支出在基礎上降低15%。

（四）嚴格公務用車管理。認真執行中央和區、市、縣關于公務用車編制管理規定和配備使用標準，嚴禁超編制、超標準配備公務用車。嚴格執行公務車輛購置、處置審批和政府采購制度，對現有符合條件的車輛盡量延長使用期限。切實加強車輛管理，大力壓縮車輛運行費用支出，實行公務用車標示制度，強化公務用車使用監督，嚴禁公車私用和領導干部駕駛公車。嚴格實行車輛定點加油、定點維修、定期保養，統一核定油耗標準，切實降低車輛維修、油耗等費用支出。各鄉鎮、各部門公務用車經費支出在基礎上降低15%。

（五）嚴格控制各種表彰獎勵、節會和慶典活動。認真執行區、市、縣有關獎勵政策規定，嚴格控制表彰獎勵會議規格、規模和次數，能不獎勵的，不予獎勵；能合并進行獎勵的，盡量合并進行獎勵；能以部門名義獎勵的，不以縣委、政府名義進行獎勵。嚴格控制舉辦節會、慶典活動，確需舉辦的，須報請縣委、政府批準，經批準舉辦的節會、慶典活動，嚴格控制規模和經費支出。嚴禁以節會、慶典活動為名贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證。各鄉鎮、各部門各種表彰獎勵、節會和慶典活動費用支出在基礎上降低10%。

三、建設節約型機關的措施和辦法

(一)加強制度建設。各鄉鎮、各部門要結合實際建立嚴格的辦公經費管理制度，大到車輛購置、大型辦公設備配置，小到一張紙、一支筆的報批、采購、領取、使用等各個環節都要有明確細致的規章制度。縣紀委、發改、財政、審計等有關單位要按照本意見精神，制定推進節約型機關建設的各項配套制度辦法和量化執行標準，用剛性要求扎實推動節約型機關建設。建立完善表彰獎勵規章制度，以縣委、政府進行表彰獎勵的事項，縣有關部門要登記備案；各鄉鎮、各部門不得擅自設立獎勵事項，亂發獎金和實物。縣效能辦、縣委政研室等有關部門要建立節約型機關建設目標考核獎懲制度，把節約責任落實到每個鄉鎮、每個部門、每個崗位和日常管理之中。

(二)加強宣傳引導。組織開展各種形式的宣傳教育活動，使廣大干部職工充分認識節約資源對經濟社會發展的重大意義，自覺增強憂患意識和危機意識，積極投入到建設節約型機關活動中去。要深入開展黨的艱苦奮斗優良傳統和作風的教育，倡導艱苦創業、厲行節約、珍惜資源、節儉辦事，堅決糾正比排場、擺闊氣、大手大腳的鋪張浪費行為。要把建設節約型機關作為學習實踐科學發展觀活動整改和鞏固成果的重要內容，教育廣大干部職工從現在做起，從自己做起，從身邊的小事做起，養成自覺節約一杯水、一張紙、一滴油、一度電的良好習慣，做到人人崇尚儉樸節約，爭做節約資源的模范，形成節約光榮、浪費可恥的良好風尚。

（三）大力推進政府采購。全面落實政府集中采購制度，嚴格執行采購標準，規范采購流程，充分發揮集中采購優勢，大力推行政府采購。對機關單位各類辦公設備、房屋裝修用品、學生課桌椅、體育器材、教學儀器等一律進行集中采購，嚴禁部門和個人私自購置。同時，發揮政府集中采購在節能方面的政策引導功能，擴大節能產品的采購種類和范圍，從源頭上控制機關能源資源消耗。

（四）加強監督檢查。縣建設節約型機關領導小組要采取定期檢查和隨機抽查相結合的方法，加強對各鄉鎮、各部門工作的指導和督查。縣紀委（監察局）、縣委督查室、發改、財政、審計等部門要充分發揮職能作用、相互配合，切實加強對節約型機關建設的跟蹤督查，對建設節約型機關執行不力、把關不嚴、管理不善造成浪費的，要予以通報；浪費嚴重的，要嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉鎮、各部門要建立嚴格的自查自糾制度，定期開展督促檢查，及時發現和糾正各種浪費資源現象。要將經費支出情況納入政務信息公開范圍，接受干部職工和社會監督。

四、切實加強對建設節約型機關的組織領導

為加強對建設節約型機關工作的領導，成立以縣委副書記滑志敏為組長，縣委常委、政府常務副縣長蘇曉理、縣委常委、紀委書記馬自忠為副組長，縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀委（監察局）、組織、宣傳、發改、財政、人社、建環、審計等單位主要負責人為成員的縣建設節約型機關領導小組，領導小組辦公室設在縣監察局，馬文清同志兼任辦公室主任，負責督促建設節約型機關各項工作措施的落實。各鄉鎮、各部門也要成立相應的領導機構，切實加強對建設節約型機關的組織領導，研究制定具體措施，認真抓好組織實施。全縣各級領導干部要率先垂范，帶頭節約資源、帶頭參加創建節約型機關活動，帶動全縣節約型機關工作的開展。各鄉鎮、各部門要不斷總結和推廣在建設節約型機關活動中的好經驗、好做法，互相學習，相互借鑒，共同研究解決建設節約型機關中存在的難點、熱點問題，全面推進節約型機關建設。