礦產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)范管理工作意見

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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)規(guī)范管理的重要意義

近幾年，隨著全縣國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要部分，但在經(jīng)濟(jì)利益的趨動下，一些礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營、私自亂采濫挖、盜賣礦產(chǎn)資源、破壞礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，給全縣礦業(yè)發(fā)展正常秩序帶來較多負(fù)面影響。加強(qiáng)礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)規(guī)范管理，不僅是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提高企業(yè)市場競爭力和生產(chǎn)經(jīng)營效益的重要舉措，而且對于充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價值，增加縣級財政收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將起到積極的推動作用。

二、嚴(yán)格開工生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展

為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源利用率，本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)”的原則，對縣境內(nèi)符合下列條件的礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)予以開工復(fù)產(chǎn)：

1、具有企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、環(huán)境影響評估報告、安全生產(chǎn)許可證等合法證件；

2、具有與行業(yè)主管部門簽訂的依法加工生產(chǎn)承諾書；

3、具有與持有采礦權(quán)許可證礦山企業(yè)簽訂的合作加工協(xié)議合法來料礦產(chǎn)品原產(chǎn)地證明。

三、明確部門管理職責(zé)，實現(xiàn)分工協(xié)作齊抓共管

1、工業(yè)促進(jìn)局：為切實加強(qiáng)企業(yè)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)納入全縣中小企業(yè)管理范圍，作為主管部門，全面負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)的日常管理，對準(zhǔn)備復(fù)工的礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)，進(jìn)行開工條件資格審查，對符合條件的企業(yè)，通知電力部門供電，予以恢復(fù)正常生產(chǎn)。

2、國土資源局：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程的組織實施驗收工作，負(fù)責(zé)加工企業(yè)與采礦權(quán)許可證礦山企業(yè)簽訂的合作加工協(xié)議或合法來料礦產(chǎn)品原產(chǎn)地證明的合法性審查。

3、工商局：負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的登記和簽發(fā)。

4、環(huán)保局：負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境評估報告，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)境監(jiān)察。

5、安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)條件的審查，對符合要求的企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，對不符合條件的企業(yè)一律不予恢復(fù)生產(chǎn)。

6、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)審查合作加工協(xié)議或合法來料礦產(chǎn)品原產(chǎn)地礦產(chǎn)品來料的數(shù)量與加工銷售成品數(shù)量是否成正比，對其量嚴(yán)重失調(diào)的，要按照數(shù)量較大的數(shù)據(jù)收繳相關(guān)稅費，并將情況及時通報工業(yè)促進(jìn)局和相關(guān)部門，予以糾正。如其拒不整改或整改不徹底的，由工業(yè)促進(jìn)局通知供電部門停止供電，相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照。

7、供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助工業(yè)促進(jìn)局規(guī)范來料加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對不符合要求的企業(yè)實施斷電措施。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)來料加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。

四、加大檢查力度，確保各項措施落到實處

1、加強(qiáng)生產(chǎn)過程檢查。工業(yè)促進(jìn)、國土、環(huán)保等部門以及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立巡查制度，按照各自分工和職責(zé)，安排專人，采取有效措施，強(qiáng)化礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，及時查處非法生產(chǎn)、污染環(huán)境等違法行為，從制度上、責(zé)任上、紀(jì)律上強(qiáng)化管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序正常有序，穩(wěn)定發(fā)展。

2、加強(qiáng)來料收購檢查。工業(yè)促進(jìn)、國土部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)檢查力度，對其礦產(chǎn)品來料合法性進(jìn)行不定期的檢查，如發(fā)現(xiàn)有擅自私采濫挖，非法收購原料行為，要及時予以堅決打擊，責(zé)令其停業(yè)整頓。對情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。

3、加強(qiáng)尾礦庫檢查。安監(jiān)部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)進(jìn)行定期檢查，防止因企業(yè)堆料廢渣和尾礦庫引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對企業(yè)堆料廢渣和尾礦庫不規(guī)范的企業(yè)，要制止并限期改正。

五、強(qiáng)化輿論宣傳，創(chuàng)造社會監(jiān)督的良好氛圍

各新聞媒體要大力宣傳加強(qiáng)企業(yè)管理的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)的監(jiān)督力度，要深入礦產(chǎn)品來料加工重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、重點礦山進(jìn)行明查暗訪，對存在重大安全隱患或非法濫采、違法違規(guī)企業(yè)和個人及時給予曝光。要進(jìn)一步完善有獎舉報制度，公開舉報電話，調(diào)動全社會監(jiān)督舉報的積極性，形成人人參與，全社會監(jiān)督的良好氛圍。

六、切實轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)企業(yè)提高管理水平

加強(qiáng)礦產(chǎn)品來料加工企業(yè)規(guī)范管理工作，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各類加工企業(yè)，覆蓋面廣、內(nèi)容多、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各相關(guān)職能部門都要高度重視這項工作，切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，各司其職，整體推進(jìn)，要積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。