貿促會十五總結及十一五發展規劃

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“十五”計劃已近尾聲。五年來，我會在省委、省政府和中國貿促會的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，,緊緊圍繞我省經濟社會發展大局和政府中心工作，求真務實，改革創新，積極作為，搞好服務，在對外聯絡、經貿展覽、法律事務、會員發展、系統建設等方面均取得了一定成績。現對過去五年的工作進行全面回顧，總結發展經驗，查擺問題和不足，以此為基礎規劃我會“十一五”發展藍圖。

一、積極參與、組織和承辦各項重大國際經貿洽談活動，針對不同時期全省經濟工作的重點，調整工作思路，全方位、多領域地開展招商引資工作

近五年來，我會先后參與組織或獨立承辦了多個重大國際經貿洽談活動，均取得了較好的經濟和社會效益。這些活動主要有年中國山西國際經貿旅游周、中國國際裝備制造業博覽會、××年中國國際服務業大會、山西投資貿易洽談會等。年中國山西國際經貿旅游周期間，我會作為秘書處做了大量工作。從××年起，我會已連續四年組織以靳善忠副省長為團長的山西代表團參加了在沈陽舉辦的中國國際裝備制造業博覽會，在取得較好的投資貿易成果的同時，很好地向海內外客商宣傳和展示了我省裝備制造業的發展水平和合作機會，了解了世界裝備制造業的最新發展成果和趨勢，溝通了信息，開闊了眼界，看到了不足，明確了發展的方向。××年，我會組織以牛仁亮副省長為團長的山西代表團參加了在北京舉辦的中國國際服務業大會。我省共有涉及金融、保險、公路交通、餐飲、酒店、旅游、環境、電子信息及中介組織等多個行業的家企業參會，人數多人，租用國際標準展位個。會議期間，國務院總理參觀了山西展區，并與工作人員進行了親切交談。此次活動宣傳了山西服務業發展成就，了解了國際服務業發展的最新動態和發展趨勢，增強了加快山西服務業發展的緊迫感和責任感，對于促進我省服務業上檔次、上水平，提高我省服務業的國際競爭力起到了積極的推動作用。××年和××年，我會連續兩年獨立承辦了“山西投資貿易洽談會”。兩屆投洽會，特別是山西投洽會，都以較好的投資貿易成果和邀請到較多的高規格、高層次、有實力、有意向的客商得到了省委、省政府的肯定，也獲得了企業界的認可。從舉辦第一屆山西投資貿易洽談會開始，我們就將其定位為要逐步培育成為促進我省招商引資和外向型經濟發展的一個重要平臺和我省會展經濟的一大品牌，精心籌劃，認真組織，在招商手段、活動內容、會議組織、運作方式等方面積極探索和創新，確保投洽會取得實效。山西投洽會更加突出以促進新型能源和工業基地為目標，以發展七大優勢產業為切入點，著重落實經濟技術項目合作與洽談，在去年投洽會原有的招商引資項目洽談、國企產權轉讓項目交易洽談、主題報告會的基礎上新增加了海外留學人才山西項目洽談、國有企業產權現場拍賣會、新型能源和工業基地與國際合作論壇及山西投資環境展示等活動，同時加大了市場化運作力度，取得了明顯成效。山西投洽會共邀請到重要海內外來賓、客商多人，其中世界強企業余家，外國企業和投融資機構代表占到國外來賓總人數的以上。今年的投洽會共簽訂各類合同項，利用外資億美元、省外投資億元人民幣，各類協議、意向項，利用外資億美元、省外投資億元人民幣；簽訂國有企業產權轉讓項目合同項，利用外資萬美元，協議項，利用外資萬美元，盤活存量資產億元人民幣；簽訂海外留學人才洽談項目協議項，利用外資億美元，技術合同項，人才聘用合同項，充分利用了留學人才資源，為我省重點工程和優勢產業提供資金、技術、人才等方面的支持。

我會多年來緊緊圍繞山西省經濟結構調整和建設國家新型能源和工業基地戰略，充分利用貿促會對外聯系廣、工作靈活的獨特優勢和職能，通過積極參與、組織和承辦各項重大國際經貿洽談活動，積極招商引資，引進資金、技術和人才，提升企業的管理和技術水平，擴大企業出口，發展外向型經濟；引導國際資本投入到我省規模大，技術含量高，產業帶動明顯，具有發展潛力的項目中；吸引跨國公司參與我省國有企業的改組、改造，增強國有企業的活力和競爭力，促進傳統產業鏈的延伸，加快高新技術產業發展，為促進我省我省外向型經濟的發展發揮了積極作用。

二、緊緊圍繞“請進來、走出去”發展戰略，拓寬對外交流合作的渠道，多形式、廣領域地促進外經貿事業的發展。

（一）積極組織經貿團組出訪及邀請和接待來訪，擴大對外交流與合作。

我會一直致力于不斷建立、發展和鞏固與各國工商組織的友好合作關系，加強與外國駐華機構及港澳臺地區的聯系，廣泛建立與港澳臺地區及兄弟省市的聯絡渠道，將之作為一項長期的基礎性的工作來抓，并不斷加大工作力度。通過建立起來的渠道，積極落實“請進來，走出去”的對外開放戰略。近五年來，我們平均每年都會派出個經貿團組出訪，同時邀請和接待個左右的國外或港澳臺地區的來訪團組。在出訪團組中，有些是省領導親自率團的，有些是政府職能部門的團組，主要還是企業家代表團，基本涵蓋了我省裝備制造、能源、農業、旅游、交通等各個行業和優勢產業，涉及美、英、日、德、法、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、南非、埃及等國家或地區。在來訪團組方面，由我會邀請和接待的重要團組主要有希臘、波黑駐華大使及商務官員、馬來西亞工商部長、新加坡駐華大使館參贊、首位美籍華人市長黃錦華先生率領的代表團，以及巴西、阿根廷及南非夸祖魯那塔爾省的市長代表團、澳大利亞議會議員代表團及原聯合國副秘書長冀朝鑄先生一行等團組。通過經貿互訪，加深了雙方的了解，增進了友誼，實現了經貿互動和交流，促進了雙邊或多邊的投資貿易活動。

在組織各種經貿團組互訪的過程中，我會還積極促進友好城市合作關系的發展，到目前已促成陽泉市與美國紐約華倫市、德國亞森市；晉城市與美國蒂利市及陽泉市與澳大利亞威靈頓市結成姊妹友好城市，并就城市間的經貿合作事宜進行了多行業、多領域的廣泛合作。同時，我會與澳大利亞中國工商業委員會，匈牙利索博爾奇—索特馬爾州商會，俄羅斯烏里揚諾夫斯克州工商會等對等組織和機構簽訂了合作協議。目前我會已同國外多個商協會和經濟組織建立了合作關系。

（二）發揮貿促會“辦展”優勢，以舉辦和參加各種高層次、高規格的洽談會、研討會、培訓班等為手段，為我省開展國際經貿合作與交流搭建平臺，推動我省會展經濟的發展。

會展業是新型的朝陽產業，并以其對相關產業的巨大帶動作用，成為城市建設和經濟發展的助推器。搞好會展業對促進當地的經濟技術文化交流與發展意義重大。近幾年來，我會積極采取自辦、聯辦、協作、參展等多種形式，有針對性、有重點的主辦、承辦、參與了不少會展項目，并都取得了比較好的投資貿易成果。在出展方面，我會組織山西代表團參加了年德國漢諾威工業博覽會、××年中美經濟貿易交流大會、××年美國芝加哥國際玻璃器皿展以及組織山西企業入駐阿聯酋中國商品（迪拜）分撥中心。此外，××年和××年我會連續兩年分別在香港和新加坡舉辦了以我省名優農副土特產品展銷為主要內容的山西節，組織山西代表團參加了北京中國—歐盟合作伙伴洽談會。在來展方面，我們采取自辦、聯辦等方式，與世界強之一的美國羅克韋爾國際公司聯合在太原舉辦了“羅克韋爾自動化××年全方位自動化巡回展示會”，與波蘭國家商會和波蘭駐華大使館合作在太原舉辦了“中波經貿論壇”，與太原市政府合作主辦了“中國太原國際經濟合作論壇暨投資項目洽談會”，與歐盟機構和波蘭國家商會合作為我省引進了“亞洲投資結盟山西項目”，并在今年舉行了啟動儀式。這些項目都為促進我省的投資貿易活動發揮了積極作用。以“亞洲投資結盟山西項目”為例，該項目是我會聯合歐盟機構和波蘭國家商會，在歐盟亞洲投資計劃框架內申請到的援助項目，毆盟將為此項目提供萬歐元的財政援助，占到項目總預算的，主要任務是通過對貿促中介機構和組織的財政援助，使其更好地推動歐亞間企業，特別是中小企業（）間的合作，以達到促進歐亞間的貿易往來和相互投資活動的目的，項目的實施對改進我省吸引外國直接投資方式和途徑，提高山西在投資環境建設和整體形象宣傳方面的能力，建立山西地區投資貿易促進機構與歐盟相關機構的業務聯系，拓寬山西與歐盟的合作渠道，促進山西省企業與歐盟企業的直接交流和對接，增加吸引歐盟成員國直接投資數量將起到重要的促進作用。此外，近幾年我們還陸續舉辦了全省的“中國加入與山西中小企業發展論壇”、業務培訓班活動，受到了企業的歡迎，得到了政府的認可。

三、創新和完善服務手段和服務內容，強化貿促業務職能，為企業提供寬領域、高水平的服務

——健全全省貿促網絡，培育系統合力。

按照樹立全省貿促系統“一盤棋”的思想，協助各市支會解決機構建設和業務工作中遇到的實際困難和問題，做好支會工作，推進貿促系統工作全面發展，不斷完善我省分會系統的網絡建設。目前，全省個市中已有個市建立了支會，縣級國際商會有個。

與此同時，我們積極加強與中國貿促總會和兄弟分會的聯系，開展研討交流，學習取經，尋求合作，借力發展。今年以來，我會劉致遠會長多次帶領有關部門人員拜訪總會及北京、內蒙、湖南、無錫等兄弟分會，還應邀出席了北京市貿促會牽頭的“環渤海地區貿促系統聯席會議”，并提出了建設性的意見和建議，積極推動貿促系統創立合作機制，加強橫向聯系，整合系統資源，實現互補共贏。

——加強對會員的服務，壯大會員隊伍。

會員是貿促工作的基礎和主體。為給會員提供真正具有針對性、時效性的服務，我會建立了領導干部定期下基層、訪企業、搞調研的工作機制，征詢企業意見或建議，了解企業需求，努力為企業提供高效到位的服務。目前已發展會員企業家。

——創新咨詢體系，夯實信息服務手段。

我會逐步構建和完善了“山西投資貿易促進網”，通過新增欄目和板塊，豐富和更新了會員資料、投資環境、政策法規、重要經貿活動、投資貿易信息等內容。此外，每年均編印數千份《山西貿促信息》，定期向會員企業交流貿促工作經驗、服務項目、經貿供求信息、國際市場動態等。

——發揮法律服務優勢，創建服務品牌。

積極采取措施，不斷拓展出證認證業務，促進我省企業產品出口。第一，加強了對注冊企業的管理，規范辦證點的工作程序，解答企業辦證疑難。第二，加大培訓力度，每年舉辦次相關的業務培訓班，提高辦證員業務素質。第三，憑借扎實的服務和優良的作風積極發展新注冊單位，五年中我會累計新增注冊企業家，今年預計新增加注冊企業可達家，其中大多為民營出口企業。第四，順應全球電子商務發展潮流，利用高科技手段為出口企業提供網簽服務，今年的網簽量占到總簽量的，提前完成了總會下達的目標任務。過去五年，我會共簽發原產地證書為份，出具國際商事證明書和商業單據認證份，代辦領事認證余份。我會的簽證數量逐年快速提高。××年我會簽發的原產地證書比年增長了一倍，尤其是國際商事證明書增長近倍，代辦的領事認證今年預計達份，比去年同期增長了。

穩步推進調解仲裁工作，用法律手段為我省企業開展國際經貿合作保駕護航。五年來，我會受理的調解案件逐年遞增，且質量大幅提高，特別是××年成立獨立的山西調解中心以來，每年受理案件的增幅都在左右。五年共受理涉外調解案件余起，調解成功率達到以上，主要集中在歐美發達國家，案件當事人涉及多個國家和地區。五年來，通過積極與中國貿促會調解中心、山西省外商投訴中心、太原仲裁委員會、山西省高級人民法院等相關部門的合作交流，逐步建立起了聯合調解機制的雛形，有效地整合了社會資源，推動了調解中心品牌的創建。

四、加強組織機構和隊伍建設，為貿促事業發展提供組織、人才和思想保證

五年來，我會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以圍繞中心，服務大局，塑造形象，提高素質為宗旨，扎扎實實抓好機關和基層黨組織的思想建設、作風建設、精神文明建設和黨風廉政建設，以及“三項治理”等各項工作，在全會系統提倡顧大局、辦實事、講團結的良好風氣，樹立開拓創新、勤政廉潔的工作作風。相繼制訂出臺《山西省貿促會關于認真落實黨的“十六大”精神的意見和措施》、《三年工作目標責任書》、財務管理補充規定及山西省國際商會財務管理制度等文件。通過實施人才戰略，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，使一批年富力強、德才兼備的人員脫穎而出，走上了中層領導崗位，大大激發了廣大干部職工的凝聚力、向心力和干好貿促工作的責任心、進取心和事業心。特別是今年上半年，我會按照中央和省委的統一部署，在全會系統認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，圓滿完成了先進性教育活動各階段的任務，達到了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目的，為全會的改革、穩定、發展都起到了十分重要的促進作用。

此外，為進一步適應新形勢的發展要求，我們加大了國際商會的管理和運作力度。××年，按照省民政廳關于建立中介組織的有關規定，我們對國際商會進行了正式注冊，定名為山西省國際商會，受山西省貿促會的直接領導，秘書處設在貿促會，業務服從、服務于貿促會，業務經營相對獨立。山西省國際商會是純民間性質的、涉外的、具有自律性和非贏利性質的中介組織，是會員企業自己的組織，完全按照商會的運行規則運作。通過幾年來的努力，山西省國際商會正日漸發揮出更好地凝聚和反映企業的利益和意志，溝通企業與政府的聯系，更好地促進我省企業同世界各國和地區在經濟、貿易、技術和服務等方面的交流與合作的橋梁和紐帶作用。

五、高度重視、多方協調、真抓實干，保質保量完成歷年扶貧任務

平順縣是國家重點扶貧地區之一，該縣北耽車鄉是我會的包扶點，下轄個行政村，人口萬，該鄉地處偏遠，資源匱乏，基礎設施落后，經濟結構單一，自我發展、積累能力弱，增收難度大。改變落后的生產生活條件，發展社會事業，是當地廣大人民群眾最關心、最迫切希望解決的問題。多年來，我會始終將扶貧工作作為一件大事，努力抓實抓好。在會領導的高度重視下，在省下鄉辦、平順縣委、縣政府的關心支持下，我會全體扶貧工作隊員以飽滿的熱情、創新的思維和扎實的作風，積極踐行“三個代表”重要思想，緊密結合當地的實際情況和發展規劃，圍繞農業和農村經濟結構調整，以改善基礎設施和農民增收為重點，保質保量完成扶貧任務。一是積極幫助當地開發培育種養殖扶貧項目、工業調產項目，相繼發展了肉雞養殖、虹鱒魚養殖、蝸牛養殖、針菇類種植等投資少、見效快，具有市場潛力和比較優勢的種養殖項目，并將其做大做強。經過多年不懈努力，在××年終于促成了當地年產萬噸，產值上億元，利稅多萬元的焦化廠項目建成投產。為充分發揮當地作為“太行水鄉”的旅游資源優勢，我們積極引導和支持其加大旅游開發和促銷力度，發展旅游產業，使之成為了新的經濟增長點，促進了經濟結構的調整。二是積極為扶貧項目爭取資金，××年爭取到余萬元，今年又爭取到了萬元。三是加強基礎設施和生態環境建設，創優發展環境。積極落實北耽車鄉、村水電站引水渠水毀工程修復及機組技改工程，推進北耽車鄉水土流失綜合治理片區開發項目，引導和支持當地有計劃、有步驟的推進退耕還林（還草）工作。四是改革創新扶貧模式，積極帶領群眾發展“公司加農戶”和訂單農業，走產業化發展的路子，在培育市場，增強自我發展能力和抗風險能力的同時，有力地促進了當地農民群眾的思想解放和觀念更新，成為推動當地經濟社會發展的寶貴精神財富和積極動力。五是積極搞好科教文衛事業，促進社會的全面進步。充分發揮我會貿促業務優勢，為當地干部群眾、企業管理人員講解市場營銷、經貿知識、法律常識等；邀請有關技術專家傳授種植、養殖技術等。按照“預防為主，防治結合”的方針，幫助當地健全疾病控制體系，改善農村醫療服務，做好“非典”和“禽流感”的防治工作。六是夯實基礎，積極協助鄉黨委搞好基層組織建設，有力地增強了班子的凝聚力、戰斗力和創造力，為維護社會穩定和促進農民增收提供了強有力的組織保證。

總之，在省委、省政府和中國貿促會的正確領導和支持下，山西貿促會系統已建立了廣泛的對外聯絡渠道；擁有和積累了承辦大型經貿活動的經驗；培養出了一支具有實際工作經驗和開拓進取精神的干部職工隊伍。在總結成績和經驗的同時，也要看到我們自身還存在不少問題，制約著貿促工作有效開展。一是在中國加入后的新形勢下，在探索創新招商引資工作如何更有實效方面，研究的不夠深入，依賴政府的觀念沒有完全破除，在工作中表現出工作方法還不完全適應市場經濟發展的要求，承擔的交由中介組織辦理的政府原有職能方面的工作較少。二是與企業和支會的聯系還不十分緊密，信息傳遞還不夠快。對國外經濟發展動態及國內、外企業情況了解不多，沒有建立起完備高效的資料信息庫，業務發展可持續性較差。現代化的信息網絡技術沒有真正發揮效用，網站內容貧乏、更新速度較慢；三是服務意識、手段、內容不能完全適應市場經濟體制的要求，主要原因除自身努力不夠外，還在于目前貿促會的編制、機構、職能、體制還未完全理順。四是會屬企業的生產經營情況不理想，存在管理不善，資金周轉不暢，業務開發渠道單一，直接導致企業發展緩慢和滯后，部分離退休職工的醫療和養老保險不能及時繳納，不穩定因素仍然存在等各種問題。五是各分支機構發展不平衡，有的非常出色，在當地有一定的影響力；有的只是處于維持狀態；一些支會的辦公場所、人員、經費不能落實，極大地阻礙了工作的開展。對此，我們必須要高度重視，增強工作的緊迫感和危機感，在今后的工作中不斷改進和完善。