縣農(nóng)村文化活動建設(shè)實施方案

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為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快我縣基層文化事業(yè)發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的爭創(chuàng)“全國經(jīng)濟百強縣”和“文明城”的目標。同時，為配合使用好“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”，根據(jù)江西省財政廳、省文化廳《江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金暫行管理辦法》（贛財字[2005]85號）《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專項資金管理實施細則》精神，經(jīng)研究并報縣委、縣政府同意，制定《南昌縣農(nóng)村文化活動建設(shè)實施方案》如下：

一、目的和意義

**縣是江西省首府首縣，近年來，隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)取得了可喜的成績，但是離廣大人民群眾特別農(nóng)村群眾的需求還有相當?shù)牟罹唷ｉ_展農(nóng)村文化三項活動（演出、電影、自辦文體活動），是實踐“三個代表”重要思想，保證先進文化的前進方向的重要體現(xiàn)，對促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，為我縣各項事業(yè)的發(fā)展營造健康向上的和諧氛圍，促進我縣三個文明建設(shè)具有十分重要的意義。省政府設(shè)立江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，為發(fā)展我縣農(nóng)村文化事業(yè)以及激活我縣文化市場，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)濟保障，我們要扎實推進農(nóng)村文化三項活動的開展，抓住機遇，乘勢而上，努力為農(nóng)民群眾提供更多更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾的文化需求，加快全縣農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

開展農(nóng)村文化三項活動，要以“三個代表”重要思想和黨十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強縣這個中心，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把最好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供給最基層的廣大農(nóng)民群眾，切實將群眾滿意不滿意作為衡量工作成功與否的最高標準。要確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有四場以上的縣級文藝團體演出，每個行政村有6場以上的電影，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的自辦全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性的文體活動（包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影或具有地方特色的比賽，農(nóng)村科普知識等）2-3次。從而，有效解決農(nóng)村文化生活單調(diào)缺乏的問題，讓農(nóng)村群眾充分享受經(jīng)濟所帶來的益處。促進我縣農(nóng)村社會事業(yè)均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧平安小康社會，為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的爭創(chuàng)“百強縣”“文明城”提供強大的精神動力。

三、工作步驟和方法

（一）調(diào)查摸底。

對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動狀況進行調(diào)查摸底，對培養(yǎng)對象進行調(diào)查摸底，全面掌握有關(guān)情況。一是了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站對近兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動情況和行政村開展文化活動的情況；二是就省政府下達的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)專項資金指標要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作一初步安排，縣文化廣播電視局進行研究，作出具體的部署并摸準可能出現(xiàn)的問題，提出切實可行的解決方案；

（二）具體實施

一是縣采茶劇團和縣電影公司根據(jù)省財政下發(fā)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)專項資金的額度，按40%左右用于購買演出，40%左右用于購買電影，20%左右用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文化體育和科技活動的原則，作出演出和放映計劃，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，簽訂購買演出和電影放映的合同。原則上縣采茶劇團的演出價格不高于3000元一場，縣電影公司16毫米電影放映不高于250元一場；

二是縣采茶劇團和縣電影公司要以積極的態(tài)度深入生活，深入基層，了解農(nóng)村文化需求，把最優(yōu)秀的文化產(chǎn)品提供給全縣廣大農(nóng)村群眾。通過這些作品，大力謳歌為祖國人民而英勇獻身的民族英雄，大力謳歌我縣改革開放的大好局面，大力謳歌以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點的時代道德風尚，在廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)民群眾中努力營造弘場井岡山精神，激勵全縣人展共同創(chuàng)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好文化氛圍。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作好一年舉辦2-3次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾性文體活動的安排，要確保農(nóng)民群眾切實得到先進文化的熏陶。

（三）申領(lǐng)專項資金

專項資金的使用說明。

使用范圍：江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，是由省財政廳專項安排，該資金只能用于開展農(nóng)村文化、體育活動。它包括：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買各級各類專業(yè)文藝演出團體[縣級以上（含縣級）正規(guī)文藝團體（演職員工在40人以上）]到農(nóng)村進行文藝演出。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買各級電影公司[縣級以上（含縣級）]組織放映隊到農(nóng)村放映電影。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

使用要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在購買文藝團體演出和電影放映時，應(yīng)根據(jù)縣文化廣播電視旅游局的推薦，按照市場經(jīng)濟的要求和平等競爭、按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、同質(zhì)同價，優(yōu)先購買本市范圍內(nèi)演出團體的原則，向各級、各地專業(yè)文藝演出團體（目前南昌市區(qū)內(nèi)縣級以上專業(yè)文藝團體有：南昌市歌舞劇團、南昌市京劇團、南昌市采茶劇團、南昌縣采茶劇團、進賢縣采茶劇團、新建縣采茶劇團、安義縣鳳凰藝術(shù)團）和市、縣電影發(fā)行放映公司購買演出和放映，組織開展文化體育科技活動，免費請農(nóng)民參與、觀看，資金使用的具體要求如下：

1、用于購買專業(yè)演出團體演出應(yīng)占總資金的40%左右，用于購買電影放映應(yīng)占總資金的40%左右，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織綜合性的文體科普活動或有特色的文體活動應(yīng)占總資金的20%左右。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)用專項資金每年購買四場以上專業(yè)文藝團體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的行政村為農(nóng)民演出。（“有條件的行政村”指具備面積在100平方米以上的防雨演出舞臺，觀看場地面積600平方米以上的行政村）。其中一場為市專業(yè)文藝演出團體的節(jié)目，另三場為縣采茶劇團的戲曲或歌舞節(jié)目。縣采茶劇團的節(jié)目每場價格為3000元，市采茶劇團演出價格每場不高于4000元，市歌舞團、市京劇團的綜合演出每場價格不高于5000元。演出時間每場不少于2小時。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向電影發(fā)行放映公司為每個行政村每年購買六場以上電影（每場電影為一部故事片和兩個科教片），其中原則上保證一場為市電影公司放映的電影，35毫米電影每場價格、為350元，16毫米電影每場價格為250元。（小蘭工業(yè)園的9個行政村由蓮塘鎮(zhèn)負責在專項資金中購買電影；部分行政村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，購買經(jīng)費有限的情況下，縣電影公司應(yīng)以優(yōu)惠價格確保為每個行政村提供6場電影。）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每年組織2-3次由各行政村農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動。活動應(yīng)先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出活動方案，報縣文化廣播電視旅游局批準后實施。

5、用專項資金舉辦的各項活動不得再另向基層農(nóng)民收取任何費用。

報帳程序：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)分配的預(yù)算指標編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案（包括演出時間、地點安排，放映時間、地點安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文化活動安排），報縣文化廣播電視旅游局審定并報縣財政局及市文化局備案后執(zhí)行。

2、縣文化廣播電視旅游局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動方案、經(jīng)費預(yù)算及文化活動開展情況，支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的費用。

3、專業(yè)文藝演出團體須按省文化廳有關(guān)規(guī)定，先填寫統(tǒng)一制定的報表，再憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府演出證明、演出協(xié)議、節(jié)目單、照片及演出證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金申請表等，到縣文化廣播旅游局審核、報帳。

4、電影發(fā)行放映公司須按省文化廳有關(guān)規(guī)定先填寫統(tǒng)一制定的報表，再憑放映點村委會證明、放映協(xié)議及相關(guān)資料和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金申請表等，到縣文化廣播電視旅游局審核、報帳。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的群眾文化活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出文化活動方案、經(jīng)費預(yù)算，報縣文化廣播電視旅游局批準后再組織實施。活動結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須出具文化活動開展情況（活動方案、時間、地點、規(guī)模、活動的相關(guān)資料、照片、演出節(jié)目單等）材料和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金申請表等，到縣文化廣播電視旅游局報帳。

結(jié)算：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按實際活動支出結(jié)算，超支不補，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村文化活動建設(shè)，對繁榮社會主義先進文化，促進農(nóng)村文化建設(shè)和豐富廣大農(nóng)民群眾的文化生活具體有十分重要的意義，為保證這項活動的順利開展，確保我縣文化事業(yè)專項資金使用取得成效，縣財政局、縣文化廣播電視旅游局聯(lián)合組成“南昌縣農(nóng)村文化活動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”（具體名單另定）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣文化廣播電視旅游局。辦公室負責活動方案的審定，開展活動的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計匯總，專項資金使用的審核報賬等。

五、幾點要求公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）加強指導(dǎo)。縣文化廣播電視旅游局具體負責全縣農(nóng)村文化活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、提供優(yōu)秀文藝演出團體和優(yōu)秀劇目；對演出、放映單位的資質(zhì)審核，演出節(jié)目內(nèi)容的審查認定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦綜合性文體活動節(jié)目的審查；縣文化館業(yè)務(wù)人員要扎實深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種文體活動，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的綜合性的文體活動、科普活動的指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

（二）保證質(zhì)量。各級專業(yè)演出團體特別是縣采茶劇團要多創(chuàng)作農(nóng)民群眾喜聞樂見的政治性、思想性、娛樂性強的戲曲、歌舞作品供鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選購買，同一演出團體在同一個演出點演出2場以上時，其節(jié)目原則上不得相同；放映單位要提高放映質(zhì)量，原則上盡量放映新片。除村民要求外，一個放映單位在同一村放映的影片不能相同。

（三）做好匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個季度的最后一周將本季度開展的演出、放映的場次和文化活動的次數(shù)、參加活動人數(shù)和經(jīng)費使用情況分別報縣廣播電視旅游局和縣財政局，由縣文化廣播電視旅游局匯總后，在下季度的第二周報市文化局、財政局后，再上報省文化廳、財政廳。縣文化廣播電視旅游局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報并經(jīng)審核的、用專項資金開展的各項文化活動有關(guān)資料立卷歸檔，以備檢查。

六、獎懲制度

在每個年度末，對開展農(nóng)村文化活動得力，推動基層文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予表揚和獎勵，對成績出色的單位和個人進行表彰（具體評定條件另訂）；對弄虛作假，違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補助專項資金的處罰：

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具假證明、假資料、虛報領(lǐng)取專項資金，一經(jīng)查實，將追回虛報冒領(lǐng)的專項資金，并停撥一年專項資金；

2、對演出放映單位利用假證明、假資料虛報領(lǐng)取專項資金的，要追回虛領(lǐng)資金，并停止半年到一年的演出放映資格。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買無演出放映資格單位的演出放映，經(jīng)費自負。

七、群眾監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好演出放映和開展自辦文體活動的各項工作，在公共場所公布縣財政局、縣文化廣播電視旅游局的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。縣財政局舉報電為：，縣文化廣播電視旅游局舉報電話為：*****；

本方案由***縣財政局、南昌縣文化廣播電視旅游局負責解釋。