整治利用小廣告從事違法活動專項行動實施方案
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目前，俗稱城市“牛皮癬”的亂張貼亂涂寫在我市的一些街區及公用設施、交通設施、臨街圍墻等場所泛濫成災，屢禁不止，已成為城市的一大公害。“牛皮癬“不僅有礙觀瞻，還誤導市民，一些違法小廣告甚至還公開兜售、販賣制作假證件，干擾人們正常的工作、生活環境和秩序，嚴重影響了佛山城市形象，必須堅決打擊，嚴加懲罰。根據市領導批示和市政府7月16日召開治理利用小廣告從事違法活動專項行動動員會議的精神，現制定如下實施方案。
一、指導思想和行動目標
這次專項整治行動以“三個代表”重要思想為指導，以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點，以相關部門專業人員為骨干，以發動群眾“治癬”為手段，以有效扼制“癬害”為目的。通過這一行動作為突破口，并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動的序幕。
通過專項行動和今后持之以恒的不斷整治，2006年前使“牛皮癬”現象在佛山基本絕跡，由此而引發的違法犯罪行為大幅減少，市容環境狀況明顯改善。小陳老師工作室
二、建立組織架構
成立專項行動協調領導小組。由市城管執法局王作武副局長任組長，禪城區委常委葉良和南海區副區長孔耀明任副組長。成員有公安局副局長譚熾榮、衛生局副局長譚光明、工商局科長張紅梅。
協調領導組下設三個行動小組，由市執法局陳漢梅、楊秀健牽頭負責：
第一行動小組（負責禪城北區）
組長：羅作新（禪城區執法局副局長）
成員：市公安局、市工商局、市衛生局各1人。
第二行動小組（負責禪城南區）
組長：譚少基（禪城區執法局祖廟分局負責人）
成員：禪城區公安分局、禪城區工商局、禪城區衛生局各1人。
第三行動小組（負責南海桂城、平洲地區）
組長：李紹奇（南海區執法局副局長）
成員：南海區公安分局、南海區工商局、南海區衛生局各1人。
協調領導小組的主要職責是對這次專項行動進行統籌協調和指揮調度，督促各小組和社會單位開展專項治理，完成各自任務。
三個行動小組均由專業人員組成，主要任務是調查取證、端窩點、治源頭。
三、區分部門責任
為增強治理效果，根據相關部門的職能分工，必須具體明確其責任：
（一）對涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進行詐騙犯罪的，由公安部門處理；
（二）對利用非法廣告進行非法行醫的，由衛生部門處理；
（三）對擅自制作虛假廣告的，由工商部門處理；
（四）對擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的，由新聞出版會同工商部門處理；
（五）查處張貼者，凡不接受城管執法部門處罰的，由城管執法部門向電訊部門申請停用“牛皮癬”上的電話。監督相關部門和社會單位落實整治責任，由城管執法部門復查；
（六）對張貼（或噴涂）于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄、候亭和電亭等設施上的小廣告，由業主（或租戶）單位組織清洗。
四、治理措施
多途并用，多管齊下，分工負責，齊抓共管。
（一）成立專責行動組抓源頭、治本質；
（二）由區執法局申請購買安裝專用電訊干擾機（呼死他）并投入運作；
（三）防“癬”治“癬”人人有責，由各區政府組織發動部門、社區、單位和社會群眾“自掃門前雪”，各負其責抓好街頭巷尾的清“癬”工作；
（四）由各區組織下崗工人成立除“癬”專業隊，配備必要設備，專責重要地段和場所的清洗工作。與此同時，將道路除“癬”與保潔相捆綁，并推向市場；
（五）由執法局牽頭，會同規劃、工商選址建造一批高質量的“信息廣告欄”，并推向市場，給那些合法且有社會需求的小廣告安排出路，做到堵疏結合；
（六）主流媒體積極配合，為專項行動造勢并做好追蹤報道和輿論監督工作。
五、行動時間
從7月20日～8月20日，先在禪城區和南海區的桂城、平洲地區展開，爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”的大行動。
六、幾點要求
（一）高度重視，精心組織。小陳老師工作室
無論是牽頭部門、參與部門還是其他責任單位，都要充分認識這類非法小廣告的危害性和當前治理工作的重要性，根據自身職責任務認真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應付，虎頭蛇尾。
（二）各負其責，密切協同。
治“癬”行動點多面廣線長，任務繁重，部門職責相互交織，密不可分。因此，迫切需要方方面面，首先要各負其責，繼而密切協同，齊心合力，不得推諉塞責。
（三）依法行政，嚴管重罰。
“牛皮癬”已成為城市頑疾，制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾，必須下猛藥治重癥。為此，執法部門應當加大處罰力度，堅持依法行政，從嚴從重予以打擊。對那些性質惡劣、情節嚴重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子，一定要狠狠懲治，該重罰的重罰，該拘留的必須拘留，決不手軟。
（四）加強宣傳，營造氛圍。
各媒體加強正面宣傳，形成輿論氛圍，要開辟“治癬”熱線和專欄，做好跟蹤報道和輿論監督。
