物資公司商業賄賂專項治理方案

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一、重要意義

物資公司是受省公司委托為電網生產建設集中采購配送電力設備物資的公司，,擔負著建設堅強電網的重要使命和責任。近年來，公司緊緊圍繞建設“一強三優”現代公司和電力服務“兩個率先”的目標，主動適應省公司“規范、透明、和諧、高效”的要求，嚴格管理，依法經營，努力做好電力物資的集中招標與采購和集約化經營工作，為保障公司系統生產基建物資供應，保證工程按期投產，控制工程造價和降低生產成本作出了一定貢獻。但同時要看到，公司還存在著內控機制還不完善、有些經營行為還不規范，監督管理還不到位以及體制、機制、制度還不健全等原因，在一些部門和個人中，不同程度地存在各種各樣、形式不一的不正當交易或商業賄賂行為，對公司的改革發展帶來了不利影響。

商業賄賂行為，違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，增加企業經營成本，極易導致公司利益受損和國有資產流失，滋長各種不良風氣和腐敗行為，與公司的發展目標和價值取向背道而馳。開展商業賄賂專項治理工作，是堅決貫徹省公司黨委重大工作部署、全面樹立和落實科學發展觀的具體體現，是實施“集團化運作、集約化發展、精細化管理”、確保“一強三優”現代公司發展戰略目標實現的重要措施，是大力弘揚社會主義榮辱觀、推進從源頭上預防和治理腐敗的重要內容，是維護廣大職工群眾的切身利益、建設和諧企業的必然要求，是深入推進電力體制改革、努力做實做優物資集中采購和招標的客觀需要。各部門既要充分認識開展商業賄賂專項治理的重要性和必要性，又要認清其艱巨性和長期性，以高度的政治責任感和使命感，扎實有效地開展商業賄賂專項治理工作。

二、總體要求和總體目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照省公司黨委《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》、《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》和《關于加強廉政建設預防職務犯罪工作的決定》要求，結合企業工作實際，以自查自糾不正當交易行為、依法依紀查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除電力物資招標與采購過程中滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）總體目標：通過開展商業賄賂專項治理工作，使全體員工普遍受到教育，企業經營思想得到進一步端正，經營行為得到進一步規范，不正當交易行為得到堅決遏制，商業賄賂問題得到嚴肅查處，企業經營管理制度得到進一步完善，公司黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

三、指導原則

（一）堅持圍繞中心，服務大局。從確保公司改革、發展、穩定的大局出發，以建立公平公正、競爭有序的電力物資招標與采購局面為出發點和落腳點，積極穩妥地開展商業賄賂專項治理工作。專項治理工作要做到有利于保障物資供應、有利于提高公司效益、有利于強化企業管理、有利于規范招標與采購行為、有利于促進公司可持續發展。

（二）堅持突出重點，穩步推進。針對公司系統商業賄賂的易發部位，認真研究解決與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞物資招標與采購秩序的問題。重點解決在電力生產建設所需大宗設備物資招投標與采購中存在的商業賄賂問題。

（三）堅持標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、制度、監督、經濟、組織、紀律等多種手段對商業賄賂進行治理。切實糾正，從嚴懲治，強化管理，堵塞漏洞，積極探索從源頭上預防和治理商業賄賂的有效措施。

（四）堅持把握政策，實事求是。準確領會中央關于開展商業賄賂專項治理的政策精神，注重政治、經濟和社會效果的統一，實事求是地開展商業賄賂專項治理工作。既不擴大問題，也不掩飾不足；既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要確保物資供應和正常的經營管理秩序，推動公司的改革與發展。

四、重點內容和任務范圍

把握重點，是確保治理商業賄賂取得明顯成效的關鍵。結合公司實際，深入開展商業賄賂治理工作，必須突出以下幾個重點：

（一）在電力生產建設物資集中招標過程中發生的商業賄賂行為；

（二）在集中采購電力設備、原材料和大宗物資過程中發生的商業賄賂行為；

（三）在材料及元器件的內外貿工作及中轉接運過程中發生的商業賄賂行為。

（四）在支付電力物資設備預付款和貨款過程中發生的商業賄賂行為；

（五）在處置不良資產、進行產權交易和投資、貸款、擔保過程中，和交易對象發生的商業賄賂行為。

五、認真自查自糾

不正當交易行為是指：在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的行為。按照省公司黨委《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》的要求，從現在起到10月底，組織開展對公司各部門不正當交易行為的自查自糾。

（一）加強學習，提高認識。要認真組織學書記在中央紀委第六次全會上的重要講話、總理在國務院第四次廉政工作會議上的重要講話，學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，學習國家電監會柴松岳主席關于電力行業開展治理商業賄賂專項工作的講話，學習省公司黨委《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》，深刻領會開展治理商業賄賂專項工作的意義，正確把握政策界限，積極主動開展好治理商業賄賂專項工作。

（二）排查問題，制訂自糾方案。各部門要緊密結合實際，制定自查自糾工作方案，認真分析和檢查可能存在的不正當交易行為，涉及的部門和崗位，對存在的問題認真糾正。

（三）區別對待，正確處理。嚴格執行中央關于對不正當交易行為進行自查自糾的規定和要求，堅持實事求是，準確把握政策，講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度，予以區別對待，正確處理。對情節輕微的以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認識錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免于處分;對普遍存在的問題,結合糾風工作進行自查自糾。

（四）查找漏洞，落實整改。各部門要高度重視自查自糾工作中發現的不正當交易行為，分析經營管理中的薄弱環節，認真查找原因，制訂整改措施，堵塞管理漏洞，規范經營行為。

（五）加強督促，務求實效。要采取切實措施，防止自查自糾走過場。公司將開展對自查自糾工作的督促檢查，公司將加強對部門工作的業務指導，對自查自糾不力、掩蓋問題的，一經發現，嚴肅處理。

六、積極協查案件

商業賄賂是指在商業活動中，經營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務而采取給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。

（一）認真受理信訪舉報。對群眾舉報和自查自糾以及專項檢查中發現的商業賄賂案件線索，按照有關規定，認真進行梳理和初核，并及時和省公司紀檢監察請示匯報，構成違紀案件的，積極協助查處。

（二）嚴格執行紀律。按照黨的紀律、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、中共國家電網公司黨組《關于加強廉政建設預防職務犯罪工作的決定》等要求，嚴肅認真，排除干擾，不講情面，堅決糾正在查處過程中失之于寬、失之于軟和以罰代紀、下不為例的現象。

（三）堅持寬嚴相濟，懲前毖后，治病救人。要敦促有商業賄賂問題的部門和個人向本單位和省公司紀檢監察部門主動交代。對主動交代問題并認真整改的，可按照有關規定從輕處理。

七、長效機制

（一）加強防治商業賄賂的宣傳教育，倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商業文化，積極營造“干事、干凈”的廉潔文化。結合公司開展的“愛心活動”、“平安工程”和“八榮八恥”教育，廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規，深入開展警示教育。公司辦公室，要加強對專項治理商業賄賂工作的輿論引導和監督，增強公司廣大干部員工自覺抵制商業賄賂的意識。

（二）推進科學民主決策，進一步規范物資采購行為。嚴格遵守和執行《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，按照公司章程和省公司“三重一大”的規定要求，在涉及重大生產經營決策等方面，緊緊圍繞公司重大決策部署，規范決策程序，明確決策權責，完善決策機制，強化風險防范意識和社會責任意識，堅決避免違法違規決策和暗箱操作行為，大力推進“陽光管理”。

（三）強化企業管理，建立完善的內控機制。要加強對招標、采購，經營管理和財務等重點部門和人員的管理，嚴格執行財經紀律和財務管理相關規定，規范關聯交易，健全招投標和集中采購工作制度，規范工作流程。以抓好“四好領導班子”建設為龍頭，全面加強黨員干部隊伍建設。

（四）加強行風建設和優質服務工作。進一步抓好三個“十條”和“四個服務”的貫徹落實工作，鞏固和完善優質服務常態機制，努力為用戶提供一流的產品和服務。

八、組織領導

為加強對公司治理商業賄賂工作的領導，公司分別成立治理商業賄賂領導小組和工作辦公室。各部門要根據公司治理商業賄賂領導小組的統一部署和要求，按照黨風廉政建設責任制和業績考核的有關規定要求，把商業賄賂專項治理工作納入考核范疇，對工作不力、造成不良后果的要追究有關人員和部門主要負責人的責任。

辦公室要充分發揮好組織協調作用，各有關監督和業務部門按照職能分工，各司其職、各盡其責，形成治理商業賄賂的整體合力。各部門要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要按規定要求及時報告。

（二）開展調研，加強指導

各部門要積極開展治理商業賄賂工作的調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律，分析其滋生蔓延的深層次原因，要認真深入學習省公司關于反商業賄賂的有關要求和部署，及時研究和解決本部門在治理工作中發現的苗頭性、傾向性問題，在公司治理商業賄賂領導小組的統一領導下，推動治理商業賄賂工作取得新的明顯成效。