優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激活市場主體活動的實施方案

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根據(jù)縣委、縣政府《關于在全縣領導干部中開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動的實施方案》要求，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案：

一、目的和意義

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動，是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是鞏固深化解放思想大討論活動成果的重大舉措，是全面提升容城實力、活力、競爭力的現(xiàn)實需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風、強化服務職能、破除體制機制障礙，為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個人提供更加科學寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務環(huán)境、高效便捷的服務環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，進而激發(fā)市場主體活力，為實現(xiàn)強縣富民、促進又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、指導思想和原則

（一）指導思想:以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委書記張云川同志率團赴浙江學習考察時的講話精神和省市有關安排部署，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的突出問題，為激活市場主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）原則要求：緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做到堅持把落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終；堅持把解決問題，強化服務貫穿始終；堅持把轉(zhuǎn)變政府職能，營造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。

三、重點工作和主要任務

（一）錘煉勤奮敬業(yè)，求真務實的工作作風。進一步暢通與企業(yè)的溝通渠道，增強發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感、壓力感，強化職能意識；堅持深入基層，深入企業(yè)，為企業(yè)和群眾排憂解難，在解決實際問題中，錘煉干部作風，在服務企業(yè)、服務發(fā)展中，提高領導水平，培養(yǎng)干部務實、干事的作風。

（二）適應市場經(jīng)濟體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快推進職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，形成政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)的良好運行機制，努力為激活市場主體、促進經(jīng)濟社會發(fā)展搭建更為寬廣的平臺。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務環(huán)境，深入推進權力公開透明運行，嚴格規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為；優(yōu)化軟環(huán)境，增強部門和干部職工服務企業(yè)意識，一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)；結(jié)合部門實際，優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境，為項目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務平臺。

（四）支持全民創(chuàng)業(yè)，激活市場主體。結(jié)合單位實際，在幫助企業(yè)招商引資工作中，進一步落實優(yōu)惠政策，落實項目建設“四捆綁”責任制，大力扶持民營經(jīng)濟，為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務平臺。

四、時間安排和方法步驟

這次活動從6月初開始，到8月底結(jié)束，共三個月時間，分三個階段進行。

（一）組織發(fā)動階段（6月1日至6月15日）

1、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府實施方案要求，研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”實施方案。

2、全面動員部署。召開全局領導干部會議進行全面動員部署。6月中旬在全縣領導干部中開展“企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么”大討論活動；6月下旬組織全局科級領導干部開展集中讀書班活動，進一步統(tǒng)一思想認識，解放思想，明確發(fā)展思路和工作重點；6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用，促進經(jīng)濟發(fā)展”的專題培訓會。

（二）調(diào)研整改階段（6月16日至8月15日）

1、蹲點調(diào)研。由活動領導小組辦公室制定并落實結(jié)對幫扶、長期聯(lián)系、跟蹤服務的具體方案。按照方案要求，每名領導干部集中一周左右時間，深入一個企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)），開展蹲點調(diào)研，摸清企業(yè)狀況和存在的主要問題。

2、解決問題。在調(diào)查研究的基礎上，幫助企業(yè)解決諸如建設用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面，影響企業(yè)發(fā)展、制約項目建設的問題。在解決問題的同時，要站在全局的高度，對推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進行認真思考、歸納提煉，提出內(nèi)容具體、可操作性較強的建議并形成調(diào)研報告，報活動領導小組辦公室，進一步提高本單位的服務水平。

3、創(chuàng)新舉措。對活動領導小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問題，研究制定轉(zhuǎn)變職能、強化服務、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場主體等方面的過硬措施。

4、建立長效機制。充分運用此次活動的成果，建章立制，積極探索建立深入推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的長效工作機制。為推動活動進一步深入開展，在8月份組織開展“尊企愛企服務月”活動。立足本職，進一步轉(zhuǎn)變作風、提升服務質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)辦實事、解難事、做好事，努力營造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后，將服務工作納入正?；?、制度化軌道，努力構建月月都是服務月，天天都是服務日的工作格局。

5、公開公示。對本部門出臺的硬性措施和長效機制，通過新聞媒體、電子政務平臺和政務公開欄向社會公布。主要領導在新聞媒體公開承諾，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。對群眾不滿意的，要重新研究并重新公示，直到基層企業(yè)滿意為止。

（三）接受總結(jié)驗收階段（8月16日至8月31日）

接受人大、政協(xié)、紀檢等機關和群眾代表組成的評議小組，對本單位活動開展情況的評議；接受活動領導小組辦公室對本單位活動開展情況的檢查驗收，通過檢查領導轉(zhuǎn)變作風、解決問題、創(chuàng)新舉措、建立長效機制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況，進一步改進不足。

五、組織領導和保障措施

（一）成立組織機構。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動領導小組，局長張四水同志任組長，副局長師二喜、趙運良同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由肖瑞芬擔任。

（二）精心組織活動。結(jié)合實際，精心謀劃活動方案，嚴格按照縣委、縣政府的要求，細化方法步驟，不斷將活動引向深入。把握好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作要求，確?；顒釉鷮嵱行?，不走過場。

（三）開展定期督導。局活動領導小組對活動開展情況定期調(diào)度督導，嚴禁搞形式主義，活動走過場，推動工作開展。