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根據*區、*市和*的統一安排部署,特制定敖漢旗社區黨建專項推進工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“強核心、抓中心、凝人心、創建美好社區”活動為載體,以增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力、影響力,充分發揮社區共產黨員的先鋒模范作用為重點,圍繞服務城鎮經濟發展這一中心,把不斷拓展社區服務領域,幫助群眾排憂解難,提高生活質量作為出發點和落腳點,通過實施專項推進工作,使社區黨建得到進一步加強,社區經濟得到進一步發展,社區功能得到進一步發揮,為社區居民群眾創建一個美好的家園。
二、目標任務
(一)強核心。
1、加強社區黨組織建設。擴大黨在社區工作的覆蓋面,增強黨的社會影響力。社區黨組織與社區居委會相對應,同步設置和調整,*年全部實現“一居一總支”目標。社區黨總支要對轄區內無行業黨組織管理的非公有制經濟組織中的黨組織實施領導,并積極幫助具備條件的無行業黨組織領導的非公有制經濟組織建立健全黨組織,切實履行好政治領導職責;對暫不具備和難以具備建立黨組織條件的,要通過成立聯合黨支部、選派黨建工作指導員等辦法開展黨的工作,并積極幫助建立工會和共青團等群眾組織,培養入黨積極分子,為建立黨組織和開展黨的工作創造條件。要與非公有制經濟組織和社會團體、民辦非企業單位的登記機關、業務主管部門黨組織密切配合,加強雙向聯系,及時溝通情況,共同做好工作。組織黨員開展行之有效的活動,充分發揮社區黨員在社區建設中的模范帶頭作用,增強黨組織的凝聚力和影響力,努力做到有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有健全的黨組織,有黨組織的地方就有正常的組織生活。
2、加強社區領導班子建設。堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優的原則,積極推行公開選拔、競爭上崗等措施,切實選好配強社區領導班子,尤其是選好社區黨總支書記和社區居委會主任。改善領導班子結構,提高班子整體素質,社區領導班子中既要有熟悉黨務和群眾工作的干部,又要有熟悉經濟和城鎮管理、社區建設等工作的干部。*年*街社區、新中街社區要達到“一上一下”目標,即60%的社區班子成員文化程度達到大專以上學歷,平均年齡下降到40歲以下。實行社區黨總支書記和社區居委會主任“一肩挑”。
3、加強社區干部隊伍建設,以改革的精神建設一支作風正、素質高、工作出色的社區工作者隊伍。由*鎮牽頭,旗編制辦、旗人事勞動和社會保障局、旗財政局解決社區干部的人員、編制、經費問題,解除他們的后顧之憂。努力提高社區干部的素質,要制定社區干部學習規劃,建立學習制度,細化學習內容,教育引導他們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律、法規的自覺性。鼓勵和支持他們認真學習社會主義市場經濟知識、科學文化知識、法律知識和城鎮管理等知識,研究和改進工作方法,不斷提高做好本職工作的能力。加強社區干部和社區工作者教育培訓工作,以旗級培訓為主,制定培訓計劃,細化培訓內容,年內要集中7天時間對社區干部進行一次以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、社會主義市場經濟理論知識、WTO知識、法律知識、崗位業務知識、領導藝術、管理經驗和方法等為主要內容的培訓;組織社區干部赴社區建設先進地區學習考察,學習先進經驗,提高工作水平。注意發揮在職黨員在社區黨的建設和社區建設中的作用,引導和培養他們成為社區志愿者隊伍的骨干。積極探索、建立、吸引、招募、管理社區志愿者的新機制。
(二)抓中心。
1、加強社區經濟建設。不斷優化投資環境,搞好招商引資,按照經濟結構調整的要求,吸引多種所有制經濟實體到社區投資。做好對各類企業的服務工作,幫助他們協調理順各種關系,解決實際困難。積極扶持發展個體私營經濟,鼓勵社區內有經營才能和技術專長的人員創辦經濟實體,培育新的經濟增長點,推進社區經濟的健康發展。
2、壯大社區居委會集體經濟實力。本著“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟”這一基本原則和中心任務,在政策上給予優惠、資金上給予扶持,積極鼓勵社區居委會興辦產業,增加經濟收入,逐步改善辦公基礎設施、增加各類服務設施,增強服務能力,促進社區各項事業發展。
3、由*鎮、旗民政局、旗建設局,通過多種渠道積極籌措資金,加強社區居委會的基礎設施建設,使*街社區、新中街社區居委會有100m2以上的辦公和活動場所。
(三)凝人心。
1、加強社區思想文化建設。旗文化體育廣播電視局要加大對社區文化體育基礎設施的投入,指導各社區開展好文化體育活動。各社區按照公民道德建設實施綱要的要求,結合社區實際,制定具體的社會公德、職業道德、家庭美德行為規范,規范社區群眾的行為。充分利用社區的文化設施,組織開展豐富多彩、健康向上、具有社區特點的群眾性文化、體育、科普等活動,不斷滿足社區居民的精神文化需求。依托社區資源,協調轄區各單位,以社區黨建、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安為主要內容,組織開展共建活動,建設美好社區。
2、加強社區環境建設。旗政法委要切實加強社區社會治安基層組織建設,會同有關部門共同建立完善社區“三會六組”組織機構(社區居委會、業主管理委員會、綜合治理委員會、治保組、調解組、法制宣傳組、兩勞釋解人員安置幫教組、交通防火組、治安防范組)。積極開展法律進社區活動。各社區把社會治安綜合治理作為社區黨組織的重要任務,協調轄區各方面力量齊抓共管,運用多種手段預防和打擊犯罪,正確處理人民內部矛盾,消除各種不穩定因素。深入開展“安全文明小區”創建活動,為居民群眾創造一個“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。
3、以服務社區群眾為重點,拓寬社區黨建工作領域。改進服務方式、豐富服務內容、提高服務質量,增強服務功能,在改善居民生活環境、扶貧幫困、增加就業、便民措施、繁榮社區文化等方面取得新突破。不斷完善社區服務設施,重點建設好社區服務中心、社區服務站及老年人生活服務設施。積極幫助規范行業管理,實現社區服務福利化、產業化、社會化。開發社區就業崗位,下功夫幫助下崗失業人員實現就業和再就業。結合社區居民多方面、多層次生活服務需求,開發便民服務崗位。結合駐區機關、企事業單位剝離部分社會服務職能需要,開發社會化服務崗位。結合社區建設、公共管理和公益性服務需要,開發社區公益性工作崗位。健全社區就業服務機構,建立規范有序的工作制度,建立就業服務檔案,掌握下崗失業和就業信息,為下崗失業人員提供職業介紹、職業指導、職業培訓等服務。
四、主要措施
(一)提高認識,加強領導。充分認識社區黨建工作的重要性、緊迫性和長期性,把社區黨建工作納入經濟、社會發展和黨的基層組織建設的整體布局,切實加強領導。成立敖漢旗社區黨建專項推進工作領導小組,明確社區黨建工作領導小組各成員單位在社區黨建工作中的職責,各單位的“一把手”為第一責任人,把目標任務分解到領導小組各成員單位,并制定具體的工作安排意見。領導小組每半年召開一次工作會議,總結交流、研究部署社區黨建工作。社區黨建工作列入各成員單位及主要負責人的年度實績考核目標,切實增強責任感,各有關部門協調配合,加強業務指導,加大政策扶持力度,加大人力、物力和財力投入,形成抓社區工作的合力,確保各項工作落到實處。
(二)健全組織,完善制度。建立起社區黨總支、社區成員代表大會、社區議事委員會、社區居委會“四大班子”。健全和完善社區黨組織黨內生活、黨組織工作、各類黨員管理、黨員學習、發展黨員工作、廉政建設和各類組織的工作管理等一系列制度,確保社區各項工作的有序開展。
(三)明確職能,落實責任。社區黨組織是社區組織和社區工作的領導核心,在上一級黨委領導下開展工作,其主要職責是:宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規,執行上級黨組織和本組織的決議,團結和帶領黨員、群眾完成黨和政府在轄區的各項任務;領導社區居委會和共青團、婦聯等群眾組織,支持和保證其按照法律和各自的章程履行職責,開展工作;組織開展社區服務,抓好社區精神文明建設,維護社會穩定;組織、協調轄區單位黨組織和黨員參加社區建設;加強黨組織自身建設,搞好黨員教育管理和監督,做好發展黨員工作;做好社區工作者的教育管理工作;密切聯系群眾,反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當權利和利益。
(四)完善機制,有效運行。建立社區干部激勵約束機制,調動社區干部的工作積極性。制定社區考核制度,健全社區黨建考核辦法,搞好平時監控,對實績突出、群眾擁護的社區干部予以表彰獎勵,符合條件的提拔使用;對不稱職的及時調整。社區干部的報酬納入財政預算,解除他們的后顧之憂。對社區的各種組織定期進行換屆,把社區的建設發展,納入法制化發展軌道。同時,將社區內單位、在職職工參與社區工作的情況作為單位領導班子實績目標考核和個人評優、晉職的重要依據。
(五)抓好示范,以點帶面。*年,以*鎮*街社區、新中街社區為重點,通過扎實開展以“強核心、抓中心、凝人心、創建美好社區”為主要內容的“三心創建”活動抓好示范,以此推動全旗社區黨建工作的深入開展。