社區減災應急預案

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為提高自然災害緊急救援能力，規范救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，根據國家有關法規和政策，結合我辦事處實際，制定本預案。

一、工作原則

以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織作用。

二、指導方針

災害救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針。辦事處制定應急預案，儲備救災資金和物資，增強全民防災減災意識，組織有關部門、社會團體和廣大干部、群眾，發揮中國人民解放軍、武裝警察和預備役部隊、公安干警和廣大民兵等快速反應力量的突擊作用，共同做好抗災救災工作。

三、適用范圍

凡在我轄區范圍內發生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

四、自然災害應急綜合協調機構

辦事處成立自然災害應急領導小組，負責研究制定救災工作有細則和具體實施，協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安排及災后恢復重建等工作。辦事處自然災害應急領導小組成員單位共14個。

辦事處自然災害應急領導小組辦公室職責

辦事處自然災害應急領導小組辦公室設社建科，其職責是：

（1）傳達、貫徹上級領導關于抗災救災工作的指示，并組織實施；

（2）召開會商會議，對災區形勢進行會商和評估，研究提出對策；

（3）配合上級工作組開展工作，與自然災害應急領導小組成員單位和災區有關部門保持聯系；

（4）承辦災區緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協調事宜；

（5）負責辦事處自然災害應急領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。

五、應急準備

街道辦事處應確保并安排好本級救災業務工作經費。實行救災資金專戶儲存、專戶管理，保證救災資金快速撥付和及時變現。有關部門根據職責范圍和救災應急實際需要儲備適量的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和調運制度。根據實際需要建立救災物資儲備倉庫，適當儲備救災應急物資，包括災民生活所必需的救災帳篷、衣被等物資。加強災害信息管理和建立覆蓋街道、社區二級救災通訊網絡的建設和管理，確保12小時以內準確掌握重大自然災害信息。利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳相關法律法規和預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的防災減災意識。

六、災害的信息管理

自然災害發生后，辦事處必須迅速組織調查核實，及時向上級人民政府及其有關部門報告災情。包括災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害后果（包括人員受災情況、人員傷亡數量、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等），已采取的救災措施和災區的需求。在重大自然災害災情穩定之前，街道辦事處、社區居委會均須執行24小時零報告制度。報告災情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。

七、應急響應

突發性自然災害發生后，辦事處應做出應急響應并采取應急行動。

（1）向區有關部門報告災情及救災工作情況；

（2）召集有關部門，研究部署抗災救災工作；

（3）組織有關部門緊急行動，緊急救援和轉移災民，最大限度減少人員傷亡和財產損失；幫助災區開展搶險救災。為災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；；

八、災后救助與恢復重建

受自然災害影響，辦事處應在全面核實災情的基礎上，統籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。要確保受災群眾每人每天至少1斤口糧，保障災民有飯吃，有衣穿，有房住。恢復重建工作應由辦事處負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。