做好地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為切實做好我市年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府令第104號）和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，編制本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及趨勢分析

截止到年底，全市有各類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點394處。按規(guī)模分：大型10處，中型43處，小型341處；按地域分：新昌縣103處，諸暨市102處，嵊州市95處，上虞市76處，*縣15處，越城區(qū)3處。全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積5219平方公里，占全市總面積的63%。

年，我市受強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當(dāng)，未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元，比年減少了15%。

汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點防范期，今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強(qiáng)降雨，做好預(yù)警預(yù)報工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域，特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂等公共場所及農(nóng)村居民點作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)

（一）做好入汛前各項應(yīng)對工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，檢查各災(zāi)害（隱患）點現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險情的可能，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認(rèn)應(yīng)急系統(tǒng)及群測群防網(wǎng)絡(luò)人員，確保責(zé)任落實，在緊急情況發(fā)生時，能迅速響應(yīng)，高效有序地組織搶險救災(zāi)工作。

（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣（市）國土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實汛期各項工作制度，汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報等制度要嚴(yán)格執(zhí)行，做到各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保一發(fā)現(xiàn)險情，立即組織應(yīng)急排險，防止災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。各地要適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高各級政府的應(yīng)急搶險能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。

（三）加強(qiáng)群專結(jié)合和群測群防建設(shè)。抓緊開展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測省級示范點的建設(shè)工作。各縣（市）要建立1?2個地方級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范點，做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的樣板工程，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾簡易監(jiān)測相結(jié)合，帶動并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。制定監(jiān)測工作制度，災(zāi)害（隱患）點責(zé)任人負(fù)責(zé)定期檢查監(jiān)測記錄，確保各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員到位、監(jiān)測記錄到位；要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中安排一定資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的工作經(jīng)費。通過各種渠道，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識宣傳，同時發(fā)揮監(jiān)測示范點的教學(xué)推廣作用，提升各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員的監(jiān)測水平，提高基層群眾的防災(zāi)意識和自救能力，做到明白防災(zāi)、主動防災(zāi)。

（四）推進(jìn)預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進(jìn)程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實施工作；全面調(diào)查，制定新一輪防治目標(biāo)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點治理和搬遷進(jìn)度，爭取提早實現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標(biāo)。列為省重點的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價的全部工作，并把成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)卣姥纯篂?zāi)中。

（五）做好工程項目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)用地項目中確認(rèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，督促工程建設(shè)單位落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，從源頭上減少工程項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項目，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）保障經(jīng)費，推進(jìn)工作。各縣（市）政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費要列入當(dāng)年財政預(yù)算，專款專用；對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，要按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金，按規(guī)定落實配套資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、防汛抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。

（三）完善制度，健全法規(guī)。要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度，如地質(zhì)災(zāi)害速報、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查、汛期值班、地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理等制度。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際需要，及時制訂并落實相應(yīng)制度，逐步使地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)范化。

（四）宣傳指導(dǎo)，科學(xué)防災(zāi)。各地要通過各種媒體，經(jīng)常性多形式宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性和必要性，增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識和能力，營造群測群防的良好社會氛圍。要利用地勘隊伍人才和技術(shù)的優(yōu)勢，加強(qiáng)合作，指導(dǎo)基層干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)。