重點建設(shè)優(yōu)化投資服務(wù)方案

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為進一步轉(zhuǎn)變投資增長方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快我市重點項目建設(shè)，提高項目的決策水平、管理水平和投資效益，達到工程質(zhì)量、建設(shè)速度和投資效益的統(tǒng)一，促進全社會固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長，特制定本辦法。

一、重點建設(shè)及優(yōu)化投資服務(wù)優(yōu)勝獎考核

（一）考核對象

各縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江工業(yè)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會。

（二）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容主要是當(dāng)年度市重點建設(shè)項目形象進度計劃的整體完成情況，全社會固定資產(chǎn)投資完成情況，固定資產(chǎn)項目供地完成情況，重點建設(shè)項目組織推進、保障落實和優(yōu)化投資服務(wù)活動完成情況，市重點建設(shè)項目開工、竣工投產(chǎn)情況。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

1．市重點建設(shè)項目形象進度計劃完成率（30分）。年度重點建設(shè)項目形象進度計劃達到100%得滿分，每超1個百分點加1分，每低1個百分點扣1分。加分和扣分均以基本分為限。實際完成投資的考核以市重點辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)、施工形象進度表和建設(shè)單位實際支出資金為依據(jù)。

2．全社會固定資產(chǎn)投資增長率（30分）。當(dāng)年固定資產(chǎn)投資增長率達到10％得滿分，每超1個百分點加1分，每低1個百分點扣1分。加分和扣分均以基本分為限。全社會固定資產(chǎn)投資增長率以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3．固定資產(chǎn)投資項目供地率（10分）。當(dāng)年供地率達到80％得滿分。每超1個百分點加0.1分；每低1個百分點扣0.1分。加分和扣分均以基本分為限。供地率＝當(dāng)年批準(zhǔn)供地面積／上年度已按批次批準(zhǔn)農(nóng)專用、征收的建設(shè)用地總面積＊100%。投資項目獲得《建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書》視作供地。固定資產(chǎn)投資項目供地率以市國土局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

4．重點建設(shè)項目組織推進、保障落實和優(yōu)化投資服務(wù)活動完成情況（20分）。能結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)實施辦法，提出重點項目推進措施并組織實施的得7分，反之，視情扣分。每月及時報送重點建設(shè)項目進展情況、優(yōu)化投資服務(wù)活動和相關(guān)信息資料得10分。謀劃重大儲備項目，建立、完善項目儲備庫得3分。否則相應(yīng)扣分。

5．市重點建設(shè)項目開工、竣工投產(chǎn)情況（10分）。市重點建設(shè)項目按年度形象進度計劃要求，按時開工、竣工投產(chǎn)的得滿分；提前新開工1個項目，加2分；按規(guī)定建設(shè)期提前竣工投產(chǎn)1個項目，加3分。否則相應(yīng)扣分。

二、重點建設(shè)及優(yōu)化投資服務(wù)推進獎考核

（一）考核對象

市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市建管局、市統(tǒng)計局、市交通局、市水利局、市審計局、市建管局、市文旅集團、市招投標(biāo)中心、市水務(wù)集團等部門。

（二）考核內(nèi)容

市直重點建設(shè)項目責(zé)任部門：主要考核項目的整體完成和組織推進情況等內(nèi)容。項目綜合服務(wù)部門：主要考核項目前期審批和實施過程中的服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

1．對市直重點建設(shè)項目責(zé)任部門的考核。以定量考核為主，輔以定性考核內(nèi)容，其中：

（1）基本分（100分）

市直重點建設(shè)項目責(zé)任部門列入市重點建設(shè)項目的單項得分相加，經(jīng)加權(quán)平均后，為各部門的基本得分。

（2）附加分

根據(jù)市直重點建設(shè)項目責(zé)任部門列入市重點建設(shè)項目的個數(shù)，增設(shè)項目數(shù)量難度系數(shù)。項目最少的單位數(shù)量難度系數(shù)為1，以此為標(biāo)準(zhǔn)，其余市直項目責(zé)任部門每多一個項目，數(shù)量難度系數(shù)遞增0.1。

基本得分乘以項目數(shù)量難度系數(shù)，為市直重點建設(shè)項目責(zé)任部門的最終得分。將最終得分結(jié)合平時組織推進工作實績等考核內(nèi)容，作為市直重點建設(shè)項目責(zé)任部門評選先進的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2．對項目綜合服務(wù)部門的考核，實行百分定量考核，其中：

（1）“項目單位評部門”滿意率（60分）。滿意率達到100％的單位得滿分。每降1個百分點扣1分，扣分無下限。具體以市統(tǒng)計局開展的“提升服務(wù)、改進機關(guān)部門作風(fēng)”問卷調(diào)查和企業(yè)回訪結(jié)果為準(zhǔn)。

（2）“中心評部門”滿意率（20分）。滿意率達到100％的單位得滿分。每降1個百分點扣1分，扣分無下限。市便民中心、市長電話受理中心評議結(jié)果各占基本分10分。

（3）重點建設(shè)組織推進、優(yōu)化投資服務(wù)活動牽頭工作和配合工作完成率（20分）。工作完成率達到100％的單位得滿分。每少完成一項工作，扣5分，扣分無下限。具體以市重點辦、市優(yōu)化投資服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三、重點建設(shè)項目優(yōu)勝獎考核

（一）考核對象

列入年度市重點建設(shè)項目形象進度計劃的各項目建設(shè)單位。

（二）考核內(nèi)容

主要考核項目建設(shè)管理、投資完成和投資控制、工程進度控制、工程質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)等內(nèi)容。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

1．項目建設(shè)管理（25分）。實行項目法人責(zé)任制計5分；層層分解責(zé)任目標(biāo)任務(wù)得2分；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序得4分；嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制得4分；積極組織建設(shè)資金到位，資金能保證工程建設(shè)需要得6分；統(tǒng)計報表、資料上報及時準(zhǔn)確得4分。否則相應(yīng)扣分。

2．投資完成及投資控制（10分）。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算和下達的年度投資計劃組織實施得4分；已完成項目的工程投資控制在批準(zhǔn)范圍內(nèi)得6分。未經(jīng)批準(zhǔn)增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模扣2分；已完成項目的工程投資超過批準(zhǔn)投資扣3分；因自身原因未能完成投資計劃扣1－3分。

3．工程進度控制（20分）。編制了工程總進度網(wǎng)絡(luò)計劃及年度網(wǎng)絡(luò)計劃得2分；有與工程總進度計劃相匹配的主要單位工程進度計劃得2分；嚴(yán)格按照總進度及年度計劃組織實施得6分；按照預(yù)定工期完成了進度目標(biāo)得10分。否則相應(yīng)扣分。

4．工程質(zhì)量（25分）。工程建設(shè)實行了政府質(zhì)量監(jiān)督得6分；單位工程或分部工程一次驗收合格率100%得8分；基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程優(yōu)良率達到目標(biāo)要求得8分；關(guān)鍵工藝或設(shè)備安裝調(diào)試一次試車通過得3分。否則相應(yīng)扣分。合格率與優(yōu)良率以監(jiān)理單位提供、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核定的為準(zhǔn)。此項扣分累計一般不超過13分，發(fā)生了工程質(zhì)量事故累計扣25分。

5．安全文明生產(chǎn)（20分）。安全管理制度完善、層層簽訂了安全責(zé)任書得5分；管理規(guī)范、措施得力、現(xiàn)場文明得5分；一般安全傷亡事故頻率控制在標(biāo)值以內(nèi)得10分。發(fā)生了重大安全傷亡事故，取消考核資格，其它相應(yīng)扣分。

四、考核方式

（一）考核的組織。市重點建設(shè)和優(yōu)化投資服務(wù)考核在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市發(fā)展改革委牽頭，組織有關(guān)部門組成考核班子，按照制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，年終進行統(tǒng)一考核。

（二）考核的方法步驟。按照日常管理和專項督查相結(jié)合的原則，以年終考核為主，結(jié)合平時掌握的情況綜合平衡，按照考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一打分，得出各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新區(qū)）管委會、部門、重點項目建設(shè)單位的總分值，然后依總分值排序，提出初步考核意見，報市政府審定。市政府根據(jù)考核結(jié)果對縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新區(qū)）管委會、市直部門、重點項目建設(shè)單位進行表彰獎勵。重點建設(shè)及優(yōu)化投資服務(wù)優(yōu)勝獎和推進獎的考核結(jié)果，納入對各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新區(qū)）管委會、部門年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。

五、獎勵措施

根據(jù)年終考核結(jié)果，評出重點建設(shè)及優(yōu)化投資服務(wù)優(yōu)勝一等獎1名，獎勵人民幣10萬元；二等獎2名，獎勵人民幣8萬元；三等獎3名，獎勵人民幣5萬元。重點建設(shè)及優(yōu)化投資服務(wù)推進一等獎2名，獎勵人民幣5萬元；二等獎3名，獎勵人民幣3萬元；三等獎5名，獎勵人民幣2萬元。重點建設(shè)項目優(yōu)勝一等獎6名，獎勵人民幣3萬元；二等獎8名，獎勵人民幣2萬元；三等獎12名，獎勵人民幣1萬元。獎勵經(jīng)費由市財政局按照考評結(jié)果和獎勵標(biāo)準(zhǔn)核撥。獲獎的縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、新區(qū)）管委會、市直部門可結(jié)合實際，對做出貢獻的相關(guān)職能部門及有關(guān)人員進行配套獎勵。

六、本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本辦法自之日起施行。紹政辦發(fā)〔2006〕70號、201號文同時廢止。