地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為切實(shí)做好年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府令第104號）、《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，編制本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及趨勢分析

截止到年底，全市有各類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)378處。其中，按規(guī)模分：大型以上10處，中型43處，小型以下325處；按地域分：新昌縣103處，諸暨市94處,嵊州市91處,上虞市73處，*縣14處，越城區(qū)3處。年新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)4處。

隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步展開，人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害增多；同時(shí)由于全球氣候變化引起的災(zāi)害性天氣出現(xiàn)頻度的增加,我市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域仍主要集中在新昌縣、嵊州市、諸暨市境內(nèi)，時(shí)間段主要集中在梅汛期及臺汛期，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主。

其它地區(qū)及其他時(shí)間段也可能會有少量不同類型的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

（一）對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行分類管理。

諸暨市、嵊州市、新昌縣為市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)縣（市），市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組將對以上各縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織重點(diǎn)檢查。

繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的監(jiān)測和防治。潛在威脅人口100人以上的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)、經(jīng)《地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查與區(qū)劃》項(xiàng)目工作確定危害程度為重大級以上的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)（詳見附件），凡目前未完成治理搬遷的，作為A類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)管理。凡已完成搬遷、治理的災(zāi)害點(diǎn)列為C類，其它歸為B類。

汛期來臨之前，各地要對A類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)落實(shí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)有活動(dòng)跡象的，要根據(jù)實(shí)際情況重新劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示牌，做到監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測措施、監(jiān)測人員、監(jiān)測記錄四落實(shí)。要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測及防治，盡快組織具有地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、治理，并要制定防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

其它類型地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)也應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)測和防治工作。

要加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害管理，防止因開采造成的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等各種地質(zhì)災(zāi)害。

（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一要開展汛前檢查。各地都要在汛期來臨前編制印發(fā)年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)汛期及年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二要做好汛前準(zhǔn)備。做好防災(zāi)督查措施檢查落實(shí)、明白卡發(fā)放等工作。對每一地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、避災(zāi)路線和自救互救方法，并落實(shí)到涉及的單位和人戶，確保一旦災(zāi)情發(fā)生，能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三要嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)汛期值班、險(xiǎn)情巡查、以及災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)工作，保證措施到位、責(zé)任到人。

（三）加強(qiáng)群測群防工作。一要加強(qiáng)監(jiān)測點(diǎn)的管理。對新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)要盡快建立監(jiān)測措施；對已建的專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測設(shè)備要進(jìn)行全面檢查，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；各地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣（市）年內(nèi)要建成1－2個(gè)群測群防監(jiān)測示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)的建設(shè)，全面規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。二要對新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放防災(zāi)明白卡，對有活動(dòng)跡象的老地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要有針對性地開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)更新明白卡內(nèi)容，做到明白防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)。

（四）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。各地應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高各級政府及相關(guān)部門應(yīng)急組織能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。要認(rèn)真做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備、資金、人員，建立應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍，確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，保證一旦發(fā)生突發(fā)性災(zāi)情或險(xiǎn)情，能迅速做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。

（五）加快地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理及避讓搬遷工作。一要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實(shí)施工作，抓緊完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1：1萬地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖的編制及報(bào)批，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)及早組織勘查治理，對危險(xiǎn)性大且目前難以治理的災(zāi)害點(diǎn)，要加快搬遷，做好移民安置工作。三是諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要完成小流域滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作。四是國土、水利、氣象等部門要密切合作，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

（六）要做好建設(shè)用地項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)情況審核工作。堅(jiān)持預(yù)防為先的原則，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地中有關(guān)地質(zhì)環(huán)境內(nèi)容的審查。農(nóng)村建房要盡可能避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的，建設(shè)單位須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。要督促工程建設(shè)單位按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治要求落實(shí)相應(yīng)措施，從源頭上減少建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動(dòng)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動(dòng)，要堅(jiān)決予以制止；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時(shí)治理。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級政府要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要進(jìn)一步健全群測群防體系，充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理隊(duì)伍，保證工作順利開展。

（三）保障經(jīng)費(fèi)。各縣（市）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定經(jīng)費(fèi)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。

（四）廣泛宣傳。各地要形式多樣地深入開展宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號），做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的防災(zāi)意識，防災(zāi)抗災(zāi)自救能力，使公眾充分認(rèn)識防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性和必要性。