辦公廳科學(xué)發(fā)展觀活動方案

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按照部黨組的部署，根據(jù)《民政部深入學(xué)習(xí)時間科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，辦公廳黨總支決定，從*8年9月下旬至*9年2月，集中半年時間，在辦公廳機關(guān)全體黨員干部中廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）?，F(xiàn)結(jié)合辦公廳工作實際制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的總體導(dǎo)向，以“強化政務(wù)服務(wù)意識、增強辦事辦文能力、提高服務(wù)質(zhì)量”為主題，貫徹辦公廳“為部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部機關(guān)和直屬單位服務(wù)、為全國民政系統(tǒng)服務(wù)”的宗旨，結(jié)合工作實際，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，達(dá)到增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平的目的，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面。

二、目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求是“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新機制體制，促進科學(xué)發(fā)展”。具體到辦公廳機關(guān)，就是要緊密結(jié)合辦公廳工作實際，打造一個服務(wù)型的辦公廳。

服務(wù)是辦公廳工作的本質(zhì)要求，也是目前政府行政管理改革的方向。根據(jù)辦公廳工作性質(zhì)，我們應(yīng)做好“三個服務(wù)”。一是為領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)服務(wù)。做好這項工作很不容易。如文字材料方面，既要了解領(lǐng)導(dǎo)的文風(fēng)特點，又要有較高的文字寫作能力，同時，還要充分的占有材料，做到胸中有全局，手中有典型。二是為部機關(guān)各司局、各直屬單位服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)，使部直屬機關(guān)工作能夠有序運轉(zhuǎn)；三是為民政系統(tǒng)服務(wù)，熱誠為各地民政部門服務(wù)。這三個服務(wù)的統(tǒng)一落腳點，就是“為民服務(wù)”。

在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、建設(shè)服務(wù)型辦公廳的過程中，要重點做好四方面工作。

（一）著力提高辦公廳全體黨員干部的戰(zhàn)斗力、向心力、合力、凝聚力。團結(jié)的工作局面是做出工作成績的前提和基礎(chǔ)。團結(jié)出成績，團結(jié)出干部，團結(jié)能夠提高我們的工作和生活質(zhì)量，團結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。所謂“互相補臺，好戲連臺，互相拆臺，一起垮臺”。我們要努力提高辦公廳全體黨員干部的戰(zhàn)斗力、向心力、合力、凝聚力，營造一個“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的環(huán)境。

（二）努力打造上下和諧、內(nèi)外和諧、左右和諧的機關(guān)工作氛圍。辦公廳承載著溝通上下、銜接左右、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的作用，是整個部機關(guān)工作的傳導(dǎo)中樞和載體。從協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的角度講，辦公廳要面對大量的矛盾，要處理好領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與司局的關(guān)系、司局與司局的關(guān)系等，因此必須注重多方面和諧關(guān)系的營造。

（三）提高全體黨員干部的公文寫作水平。公文寫作是政府公務(wù)活動中必不可少的環(huán)節(jié)和方面，直接關(guān)系到工作的效率和質(zhì)量、關(guān)系到單位的形象和風(fēng)貌、影響甚至決定著某項工作的成敗。辦公廳作為文函運轉(zhuǎn)的中樞，此項工作尤其重要。因此，此次學(xué)習(xí)實踐活動中，廳領(lǐng)導(dǎo)班子將大力開展公文寫作水平培訓(xùn)，集中力量將辦公廳的公文寫作水平提升到一個新的水平。

（四）提高廳機關(guān)的辦事效率。效率的高低直接與一個部門的工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作能力有關(guān)，如辦事效率不高，則會影響上級組織對下級的工作部署和決策落實等工作；如效率突出，則會為領(lǐng)導(dǎo)或部門處理工作爭取主動、順利開展。辦公廳作為部機關(guān)的政務(wù)運轉(zhuǎn)中心，自身的工作效率對整體工作有著顯著的影響。因此，要通過此次學(xué)習(xí)實踐活動，進一步提高辦公廳的工作速度和工作質(zhì)量。

三、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認(rèn)識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項民政工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“強化政務(wù)服務(wù)意識、增強辦事辦文能力、提高服務(wù)質(zhì)量”主題，以提高公文寫作水平為學(xué)習(xí)實踐活動載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大對民生和民政工作的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)民政工作科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗結(jié)合起來，與改革發(fā)展和社會和諧結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進實踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動，按照以下方法開展：

（一）多種形式開展學(xué)習(xí)。以黨支部為單位，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員靜心學(xué)習(xí)，潛心研讀，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的憂患意識和責(zé)任意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

（二）積極開展調(diào)查研究。組織黨員干部走出機關(guān)開展調(diào)查研究，用世情國情黨情的發(fā)展變化、改革開放的深入推進、中國特色社會主義建設(shè)的豐富實踐，對黨員干部進行實踐教育，引導(dǎo)黨員干部從全局工作中分析民政工作的核心地位和核心作用，從理論與實踐的結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

（三）敞開門分析總結(jié)。堅持敞開門搞教育，在學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段，就民政工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，廣泛征求基層民政部門、地方政府、服務(wù)對象及社會各界的意見。搞好系統(tǒng)的上下互動，在各省民政部門設(shè)立“互動聯(lián)系點”。

（四）全方位健全制度。通過全面分析有關(guān)政務(wù)工作的規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決政務(wù)工作中的突出問題，進一步提高管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成科學(xué)、完善的制度體系。

學(xué)習(xí)實踐活動按照以下階段和環(huán)節(jié)進行：

（一）準(zhǔn)備動員（*8年10月上旬）

制定辦公廳學(xué)習(xí)實踐活動實施方案；成立辦公廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室；召開全廳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，廳黨總支書記、主任王來柱對廳機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動進行部署。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(*8年10月中旬——12月中下旬)。

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的十七大報告、《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。認(rèn)真參加部直屬機關(guān)黨委組織的科學(xué)發(fā)展觀主題報告會、專題培訓(xùn)班等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。

2．深入調(diào)研。在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的同時，積極開展調(diào)查研究。辦公廳的調(diào)研活動主要圍繞兩個題目，一是結(jié)合今年年終將要在廣東召開的全國民政工作會議，研究*9年全國民政工作的思路、重點、要求和保障措施，為會議提供素材和建議；二是研究辦公廳各處室每個崗位如何在此基礎(chǔ)上搞好政務(wù)服務(wù)。同時，聯(lián)系各部委或地方作風(fēng)扎實、效率突出的辦公廳（室），開展學(xué)習(xí)交流活動。期間，積極組織開展“民政為民、寒冬送暖”主題實踐活動。

3.開展討論。組織黨員干部開展解放思想討論，重點圍繞如何提高辦公廳的服務(wù)意識、服務(wù)水平和服務(wù)能力，由每個黨員干部圍繞自己工作中最滿意的一兩個政務(wù)服務(wù)成功案例進行講述，重點談從中得到的啟示和體會。同時，積極組織參加部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的四次專題研討和一次綜合研討。，為民政事業(yè)的發(fā)展建言獻策。

本階段是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)和前提，必須在思想上高度重視，行動上積極主動。一是注重統(tǒng)一思想。要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感。要把解決黨員的思想認(rèn)識問題同解決實際問題結(jié)合起來，做好黨員的思想政治工作。二是注重制度保障。要制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度、請假制度和補課制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時間。集中教育期間，無特殊情況不得請假和組團出國。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅持多樣性，注重靈活性，確保實效性。堅持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合、灌輸教育與形象教育相結(jié)合，從本處室、本崗位實際出發(fā)，采取多種方式，組織好不同層次黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1.召開廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。12月中旬，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、在線交流等方式，征求廳機關(guān)黨員群眾和各司局、直屬單位、基層民政部門、地方政府、相關(guān)部門、基層群眾等各個方面對辦公廳工作的意見，并如實反饋。12月下旬，廳班子成員在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問題，在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。1月中旬，召開廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況通報會議，及時向黨員干部反饋情況。

2.形成廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。12月底，結(jié)合年終考核由各司局報告工作，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢查分析辦公廳全年工作。1月上旬，召開會議深入研討辦公廳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫廳領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告，上報部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.廣泛組織群眾評議。1月中旬，廳領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞就辦公廳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，通過多種形式，邀請廳機關(guān)黨員群眾和各司局、直屬單位、基層民政部門、地方政府、相關(guān)部門、基層群眾等各個方面代表進行評議，征求各方面意見，接受群眾監(jiān)督。1月下旬，根據(jù)征求到的意見和建議，對分析檢查報告進行進一步修改，并上報部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

本階段是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各黨支部要周密安排，精心組織。廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告將廣泛征求各方面意見，認(rèn)真查找出影響和制約辦公廳科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入分析形成問題的原因，認(rèn)真理清本辦公廳科學(xué)發(fā)展思路，并廣泛組織開展評議。廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會將緊緊圍繞民政工作科學(xué)發(fā)展這一主題，并擴大列席人員范圍，組織廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

第三階段：整改落實（*9年2月）

1.制定整改落實方案。2月上旬，以分析檢查報告為依據(jù)對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將向部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報書面整改方案。

2.集中解決突出問題。進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，重點解決政務(wù)服務(wù)方面的突出問題。廳領(lǐng)導(dǎo)班子將認(rèn)真落實整改方案，能夠馬上解決的，集中力量解決；不能夠馬上解決的，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃改進工作的總體思路和制度設(shè)計，在今后的工作中逐步加以解決。

3.完善體制機制。全廳黨員干部要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，勇于突破制約民政工作科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛，發(fā)揮參謀助手作用，幫助部黨組進一步完善今后一個時期民政工作的總體思路。

總結(jié)和滿意度測評（*9年2月中下旬）。對辦公廳學(xué)習(xí)實踐活動進行總結(jié)分析,并向部黨組提交總結(jié)報告。認(rèn)真參加部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的網(wǎng)上測評或書面測評、座談會、公開評議等，配合有關(guān)方面做好工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)部直屬機關(guān)黨委學(xué)習(xí)實踐活動的要求，成立“辦公廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由廳黨總支書記、廳主任王來柱任組長，廳黨總支副書記、廳副巡視員杜欽鐸任副組長，成員包括：