企業(yè)安全整治實施方案

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根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案的通知》（粵府辦〔2005〕102號）要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從今年1月至6月在全市開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治的通知》精神，以安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出重點，夯實基礎(chǔ)，部門聯(lián)動，以鐵的手腕、鐵的決心深入開展*市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項整治。

二、總體目標(biāo)

通過專項整治，規(guī)范危險化學(xué)品市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的各項管理規(guī)定，建立危險化學(xué)品安全管理體系；進(jìn)一步落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)消除事故隱患,健全防范措施；強化危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，有效遏制重、特大事故的發(fā)生。

三、范圍和重點

（一）專項整治范圍。全面、深入檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，重點檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件，包括：企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料；現(xiàn)場作業(yè)管理特別是有限空間以及重點崗位的作業(yè)管理；企業(yè)周邊安全防護(hù)距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施、重點裝置的安全防護(hù)距離；消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門驗收合格的有關(guān)證明文件；防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備配置情況；防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收、定期檢測情況等。

（二）專項整治重點。要成立由有關(guān)部門和專家組成的檢查組，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，對構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)、儲存火災(zāi)危險性為甲類的危險化學(xué)品，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或劇烈化學(xué)反應(yīng)，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點檢查整治。

四、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格依法實施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。

按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》以及省安監(jiān)局《關(guān)于危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的公告》的規(guī)定，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在2005年12月31日前提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請。各區(qū)、縣級市政府及相關(guān)職能部門要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導(dǎo)工作，督促企業(yè)按期申報。

（二）規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的市場準(zhǔn)入。

要嚴(yán)把危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立批準(zhǔn)關(guān)，凡新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)工程項目必須取得設(shè)立批準(zhǔn)書，并嚴(yán)格執(zhí)行安全評價和安全設(shè)施初步設(shè)計審查和竣工驗收制度。新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)工程必須經(jīng)地方公安消防部門消防驗收。對未經(jīng)設(shè)立審批、未通過安全設(shè)施初步設(shè)計審查與竣工驗收和消防驗收不合格，擅自建設(shè)、投產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位，工商行政管理機關(guān)一律不予辦理登記注冊手續(xù)，有關(guān)部門依法予以處罰。

（三）加強執(zhí)法、落實整改。

對非法生產(chǎn)和缺乏基本安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法關(guān)閉；對外部安全距離不足的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計劃，限期搬遷；對證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達(dá)不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。

五、整治工作的進(jìn)度安排

（一）部署發(fā)動階段（2006年1月1日－25日）。

各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治實施方案，明確整治工作的目標(biāo)、重點、措施和要求等，并于2006年1月26日前報市安委辦。

（二）企業(yè)自查階段（2006年1月26日—3月10日）。

各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要依照各自轄區(qū)和職責(zé)分工，組織、督促和指導(dǎo)有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及專項整治工作的要求，進(jìn)行對照檢查，落實整治任務(wù)。

（三）全面整治階段（2006年3月10日—5月10日）。

各區(qū)、縣級市要組織對所轄危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作情況進(jìn)行全面的檢查、驗收，并通過“一廠一表”的方式（詳見附件1），認(rèn)真登記危險化學(xué)品的檢查情況，存在問題及處理意見，匯總后于2006年5月30日前報市安委辦備案。對抽查、驗收不合格的危險化學(xué)品從業(yè)單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。檢查、驗收要有明確的檢查整改意見及驗收結(jié)論。

（四）檢查驗收階段（2006年5月10日—6月30日）。

市安委辦要組織有關(guān)部門和專家，對各區(qū)、縣級市專項整治工作情況進(jìn)行驗收，主要檢查各區(qū)、縣級市政府在專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果，并實地抽查部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項整治情況。

各區(qū)、縣級市政府、各有關(guān)部門要將這次安全專項整治情況以及《*市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱患整治情況匯總表》（詳見附件2）于2006年6月25日前報市安委辦（連同電子版）。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各區(qū)、縣級市要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實履行危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的危險化學(xué)品監(jiān)管機制，保證整治工作取得實效。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治期間，各區(qū)、縣級市和市各有關(guān)職能部門要按照全市統(tǒng)一部署，積極開展專項整治工作，并按時將每個階段的整治工作情況報市安委辦。市安委會在每個整治階段后召開一次通報會，通報有關(guān)安全監(jiān)管和專項整治情況。

（二）突出重點，依法整治。

各區(qū)、縣級市，各部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治的經(jīng)驗，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，依法實施整治。要把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管結(jié)合起來，通過深化整治，推動危險化學(xué)品的監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等多種手段，推動危險化學(xué)品從業(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。

（三）跟蹤督查，狠抓落實。

各區(qū)、縣級市政府要對本地區(qū)的專項整治工作進(jìn)行經(jīng)常性督查和指導(dǎo)，確保整治工作落實到位，市有關(guān)部門也要對各地和各牽頭行業(yè)的專項整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，重點是監(jiān)督檢查各部門、各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改情況，監(jiān)督檢查各級危險化學(xué)品安全監(jiān)管行政審批職能部門依法履行職責(zé)的情況。要通過監(jiān)督檢查，推動專項整治工作有序開展和不斷深化。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強化追究。

對發(fā)生危險化學(xué)品事故的生產(chǎn)企業(yè)，各區(qū)、縣級市安監(jiān)等部門必須嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號），及時移送公安機關(guān)調(diào)查處理。各職能部門要認(rèn)真履行危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，因?qū)ｍ椪喂ぷ鞑宦鋵崱⒉坏轿欢斐墒鹿实模婪▏?yán)肅處理。對專項整治中出現(xiàn)監(jiān)管不力、失職瀆職等問題的，由主管機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。