規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方案

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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[**]28號(hào))，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委等9部委《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[**]198號(hào))和省政府辦公廳《印發(fā)**省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案的通知》(粵府辦[**]101號(hào))精神，市人民政府決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。整頓和規(guī)范工作從**年12月開(kāi)始，到**年底止，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)工作任務(wù)。為進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，將規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序作為推動(dòng)我市礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路。

(二)工作目標(biāo)：到**年底，要全面完成整頓和規(guī)范工作的各項(xiàng)任務(wù)，全面清理無(wú)證勘查開(kāi)采、破壞資源、非法轉(zhuǎn)讓、越界開(kāi)采等行為，及時(shí)查處違法案件；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化、合理化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境得到改善，基本建立起規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序。

(三)總體要求：

1、全面清查。市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）牽頭組織有關(guān)部門(mén)全面清查我市行政區(qū)域內(nèi)所有礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為，全面清查證照審核審批和發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)立即依法予以制止和處理。

2、突出重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門(mén)要按市政府的工作部署，根據(jù)我市礦產(chǎn)資源賦存和開(kāi)采現(xiàn)狀，將本行政區(qū)域內(nèi)采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、地下熱水、礦泉水等資源開(kāi)采列為重點(diǎn)整治對(duì)象進(jìn)行清理整頓和規(guī)范，并做好廢棄石場(chǎng)的復(fù)綠工作，并重點(diǎn)整治和規(guī)范陶瓷土開(kāi)采。對(duì)已取得采礦許可證但嚴(yán)重污染環(huán)境、不按批準(zhǔn)規(guī)模和開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，一律予以停產(chǎn)整頓。

3、加強(qiáng)執(zhí)法。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門(mén)對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處。重點(diǎn)打擊證照不齊、無(wú)證開(kāi)采、破壞資源、非法轉(zhuǎn)讓、越界開(kāi)采、以采代探、破壞環(huán)境及不具備安全生產(chǎn)條件等非法開(kāi)采行為；查處政府機(jī)關(guān)違規(guī)干預(yù)審批辦礦，違規(guī)越權(quán)審批及監(jiān)管不力等行為，使非法開(kāi)采和違法審批現(xiàn)象得到基本遏制。

4、依法行政，規(guī)范審批和監(jiān)管行為。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門(mén)要按照礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)、政策及有關(guān)制度的要求，依法行政、依法審批、依法監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系和考核體系，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的正常秩序。

二、整頓工作主要內(nèi)容

(一)全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。主要是對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)文件審批、企業(yè)設(shè)立等進(jìn)行一次全面清查。堅(jiān)決糾正和查處各種違法違規(guī)審批、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為以及國(guó)家工作人員參與辦礦等違法違紀(jì)行為。

(二)嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為。重點(diǎn)打擊無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行非法勘查開(kāi)采、證照不齊、超越批準(zhǔn)范圍開(kāi)采、超能力生產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、以采代探及不按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采等違法行為。

(三)堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門(mén)審批的礦山企業(yè)；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施等未經(jīng)“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的礦山企業(yè)以及不符合安全生產(chǎn)要求，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)建議關(guān)閉的礦山企業(yè)由市人民政府依法予以關(guān)閉。

(四)采石場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。按照省政府《關(guān)于做好全省采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的通知》(粵府辦[2003]49號(hào))和江門(mén)市政府《關(guān)于切實(shí)做好全市采石場(chǎng)整治和復(fù)綠工作的通知》(江府辦[**]103號(hào))要求，到**年底，我市采石場(chǎng)控制數(shù)在15家以?xún)?nèi)，全面完成采石場(chǎng)的復(fù)綠工作。全市準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)年產(chǎn)30萬(wàn)方以下采石場(chǎng)全部關(guān)閉；禁采區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)開(kāi)辦采石場(chǎng)。

(五)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治。按照江門(mén)市工作方案的要求，對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，吊銷(xiāo)其勘查許可證；以采代探的，一律立即停止違法行為，沒(méi)收非法所得，并責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改后驗(yàn)收不合格的，依法吊銷(xiāo)其勘查許可證；凡非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院第242號(hào)令)第十四條的規(guī)定予以處罰。

在檢查整治期間，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把審批關(guān)，除國(guó)家地質(zhì)勘查計(jì)劃項(xiàng)目和原有項(xiàng)目變更、延續(xù)及保留等情形外，暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(六)地下熱水資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)整治。要摸清全市地?zé)豳Y源賦存和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采及破壞浪費(fèi)資源的行為。

三、規(guī)范工作主要內(nèi)容

(一)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《江門(mén)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，用規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理。并根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步制定我市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報(bào)江門(mén)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后予以實(shí)施。我市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要在**年6月30日前完成報(bào)批工作。

(二)完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。全面實(shí)行探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度，采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善投資環(huán)境。

(三)建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系。按照國(guó)土資源部《市(地)縣(市)級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[2003]17號(hào))要求，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，強(qiáng)化國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)管職能，建立監(jiān)管責(zé)任體系。要嚴(yán)格檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況，完善年度報(bào)告制度，切實(shí)提高資源開(kāi)發(fā)利用水平。

(四)加強(qiáng)礦山環(huán)境治理。建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理和恢復(fù)責(zé)任；要依據(jù)法律、法規(guī)要求探索建立恢復(fù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境保證金制度，確保治理資金和治理措施落實(shí)到位。廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資，加快治理和恢復(fù)的進(jìn)程。

四、工作方法和步驟

全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，要結(jié)合我市實(shí)際，按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)學(xué)習(xí)部署階段(**年12月1日至**年1月30日)。為加強(qiáng)全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的**市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（設(shè)在市國(guó)土資源局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)整規(guī)辦）。召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)我市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(二)清理整頓階段(**年2月1日至**年11月30日)。

按照江門(mén)市工作方案提出的對(duì)非法勘查、非法開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)及查處行政機(jī)關(guān)違法行政、工作人員參與辦礦和政府或行政機(jī)關(guān)以招商引資名義干預(yù)辦礦等整頓內(nèi)容的要求，全面開(kāi)展清理檢查和整頓工作。分類(lèi)查擺問(wèn)題，制定措施，依法依規(guī)處理。對(duì)違法行為，要采取堅(jiān)決措施，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該糾正的要糾正，該處罰的要處罰，該移交司法機(jī)關(guān)處理的要移交司法機(jī)關(guān)處理，該曝光的要公開(kāi)曝光。

(三)規(guī)范階段(**年12月1日至**年7月31日)。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門(mén)要在前兩個(gè)階段動(dòng)員部署和清理整頓工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、政策和有關(guān)制度，對(duì)我市探礦權(quán)采礦權(quán)管理，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的布局，勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，礦產(chǎn)資源的有償使用執(zhí)行情況以及開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體制和隊(duì)伍建設(shè)情況逐項(xiàng)對(duì)照，完善探礦權(quán)采礦權(quán)審批制度、資質(zhì)條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入審查制度、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定與審批制度、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度及礦產(chǎn)資源執(zhí)法和違法行為查處等有關(guān)措施和制度，依法整改和規(guī)范。要切實(shí)解決采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、地下熱水、礦泉水等為代表的礦山生產(chǎn)規(guī)模和布局不合理、污染和破壞環(huán)境及存在安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、監(jiān)督和管理，責(zé)任要落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人。發(fā)現(xiàn)違法行為，除追究管理相對(duì)人責(zé)任外，還要追究有關(guān)監(jiān)督管理人員的責(zé)任。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(**年8月1日至**年8月30日)。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門(mén)要特別重視，認(rèn)真對(duì)待，要按目標(biāo)要求對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行總結(jié)，并于**年7月底前將工作總結(jié)報(bào)送市國(guó)土資源局地礦股。市領(lǐng)導(dǎo)小組將于**年8月上中旬，對(duì)全市的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)和檢查驗(yàn)收。總結(jié)驗(yàn)收情況連同有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表于**年8月底前報(bào)送江門(mén)市國(guó)土資源局，并迎接江門(mén)市的檢查驗(yàn)收。對(duì)整頓工作不力、未按時(shí)完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重實(shí)效。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作是我市的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督和管理的一次全面性、系統(tǒng)性和規(guī)范性工作，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

(二)明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法；要抽調(diào)一些政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能吃苦的工作人員參加本次全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)要求在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展清理整頓和規(guī)范工作。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督管理，規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為。

市國(guó)土資源和發(fā)展改革部門(mén)職責(zé)：會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案，對(duì)整頓和規(guī)范工作組織開(kāi)展檢查、督查和驗(yàn)收。市國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、破壞資源，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、越界開(kāi)采、以采代探等行為依法予以查處；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、市安監(jiān)部門(mén)決定停產(chǎn)整頓的礦山，接市安監(jiān)部門(mén)通知后及時(shí)收回采礦許可證，待驗(yàn)收合格后再發(fā)還；對(duì)經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件要求，市安監(jiān)部門(mén)建議市政府關(guān)閉的礦山，應(yīng)按法定程序吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其采礦許可證；對(duì)新建礦山的資源開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)中礦山安全設(shè)施未經(jīng)市安監(jiān)部門(mén)審查同意的，不得頒發(fā)采礦許可證。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)安全隱患大、污染環(huán)境的項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同市環(huán)保部門(mén)嚴(yán)把立項(xiàng)、審批關(guān)。

市公安部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)民用爆炸物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、市安監(jiān)部門(mén)決定停產(chǎn)整頓的礦山，接市安監(jiān)部門(mén)通知后及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)供給民用爆炸物品；對(duì)非法開(kāi)采及市安監(jiān)部門(mén)建議市政府關(guān)閉的礦山，應(yīng)按法定程序吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其《爆炸物品使用許可證》，終止供給民用爆炸物品；對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)市安監(jiān)部門(mén)審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進(jìn)行查處。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[**]28號(hào)文件的情況；查處行政機(jī)關(guān)工作人員及國(guó)有礦山負(fù)責(zé)人在整頓和規(guī)范工作中的違紀(jì)行為，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職、瀆職，甚至對(duì)不法礦主縱容、包庇的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要依法嚴(yán)厲追究責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

市財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)按規(guī)定程序?qū)徟D和規(guī)范工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。金融機(jī)構(gòu)不得為被取締和關(guān)閉的礦山提供金融服務(wù)。

市經(jīng)貿(mào)部門(mén)職責(zé)：要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)礦產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售的行業(yè)管理和流通領(lǐng)域管理，對(duì)收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品要依法禁止并嚴(yán)厲查處。

市工商行政管理部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷(xiāo)許可證的礦山，應(yīng)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式的，不得予以登記注冊(cè)。

市環(huán)保部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)的礦山依法嚴(yán)厲查處。對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達(dá)標(biāo)的，報(bào)請(qǐng)市政府實(shí)施限期治理或整改。不能依期完成治理或整改任務(wù)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，收回排放污染物許可證。對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，移送有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

市安監(jiān)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)審查認(rèn)定礦山是否具備安全生產(chǎn)條件、是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度并審批頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審查新建礦山開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)中安全設(shè)施情況并出具意見(jiàn)；審查礦長(zhǎng)安全資格情況并發(fā)放礦長(zhǎng)安全資格證；培訓(xùn)考核特種作業(yè)人員；對(duì)礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全生產(chǎn)條件、應(yīng)依法停產(chǎn)整頓以及建議政府取締關(guān)閉的礦山，要及時(shí)通知市政府和有關(guān)管理部門(mén)。

市電力供應(yīng)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、市安監(jiān)部門(mén)決定停產(chǎn)整頓的礦山，接市安監(jiān)部門(mén)通知后應(yīng)及時(shí)減少供電量或停止供給生產(chǎn)用電，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電；對(duì)非法開(kāi)采及市安監(jiān)部門(mén)建議市政府取締和關(guān)閉的礦山，應(yīng)拆除供電設(shè)備、切斷電源、停止供電；對(duì)未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)市安監(jiān)部門(mén)審查同意的新建礦山，不得供應(yīng)生產(chǎn)用電。

(三)認(rèn)真做好宣傳工作。

要加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用方面的法律法規(guī)和方針政策；宣傳礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)；宣傳國(guó)務(wù)院開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重大意義和目標(biāo)任務(wù)；宣傳依法行政，建立和維護(hù)良好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要性；宣傳統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高資源利用水平的科學(xué)意義，使國(guó)務(wù)院的決策和省政府的要求深入人心。

(四)建立相應(yīng)的工作制度。

1、建立違法案件舉報(bào)制度。開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于舉報(bào)案件，要登記建檔，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)核查處理；對(duì)舉報(bào)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全要加以保護(hù)；要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡舉報(bào)情況經(jīng)核查屬實(shí)的，要給予第一舉報(bào)人適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市整規(guī)辦舉報(bào)電話(huà)設(shè)在市國(guó)土資源局，電話(huà)：5672189，傳真：5663778。

2、建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度。對(duì)于重大案件的查處，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行督辦，明確責(zé)任和結(jié)案期限，落實(shí)到人。對(duì)有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、建立聯(lián)絡(luò)員制度。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)要落實(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的聯(lián)絡(luò)員，形成市、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門(mén)于**年1月30日前將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市國(guó)土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)管理股。

4、建立信息交流制度。要?jiǎng)?chuàng)辦整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映整頓和規(guī)范工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，報(bào)告重要信息、重大案件及查處情況。

5、建立督查員制度。按照工作的需要，可聘任一些政策性強(qiáng)、工作積極、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序督查員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)，發(fā)揮督查員作用，監(jiān)督和檢查我市整頓和規(guī)范工作的實(shí)施。

本次全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作時(shí)間緊、涉及面廣、任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到行動(dòng)要求上來(lái)，深入細(xì)致地做好礦山職工和群眾工作，及時(shí)掌握職工和人民群眾的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。