漁用柴油補(bǔ)貼方案

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根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于做好*年度石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼工作通知》（粵財(cái)工〔*〕202號(hào)）和省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《*年廣東省漁用柴油補(bǔ)貼工作方案的通知》（粵海漁函〔*〕497號(hào)）的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任

市海洋與漁業(yè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、漁政支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的漁用柴油補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由漁政支隊(duì)長(zhǎng)兼任主任,支隊(duì)政委、副支隊(duì)長(zhǎng)以及計(jì)財(cái)科、漁業(yè)科、監(jiān)察室的負(fù)責(zé)人任副主任。全市柴油補(bǔ)貼工作由漁政支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好柴油補(bǔ)貼工作。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局也要相應(yīng)成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，確保漁用柴油補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展。

二、補(bǔ)貼原則

（一）捕撈漁船應(yīng)以捕撈許可證登記的主機(jī)功率為測(cè)算依據(jù)。養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船以漁業(yè)船舶登記證書(shū)的主機(jī)功率為測(cè)算依據(jù)。

（二）捕撈漁船應(yīng)持有合法有效的漁業(yè)船舶證件（即漁業(yè)捕撈許可證，漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶所有權(quán)證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證），養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船（養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船是指為漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)服務(wù)的漁業(yè)船舶）應(yīng)當(dāng)持有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶所有權(quán)證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證。

（三）補(bǔ)貼原則應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

1、使用禁止捕撈作業(yè)方式的漁船不予補(bǔ)貼。

2、無(wú)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、無(wú)漁業(yè)船舶登記證、無(wú)漁業(yè)捕撈許可證的“三無(wú)”漁船不予補(bǔ)貼。

3、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶捕撈許可證等，三證不齊的漁船不予補(bǔ)貼。

4、有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證，但漁船實(shí)際不存在的不予補(bǔ)貼。

5、非法審批取得漁業(yè)捕撈許可證的捕撈漁船不予補(bǔ)貼。

6、不按規(guī)定配備安全設(shè)施的漁船不予補(bǔ)貼。

7、未持有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證的養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船不予補(bǔ)貼。

8、其他不符合國(guó)家和省規(guī)定補(bǔ)貼條件的不予補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象

（一）補(bǔ)貼范圍：持有合法有效證件的機(jī)動(dòng)捕撈漁船和養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象：以漁船為單位，按證件登記內(nèi)容直接補(bǔ)貼給船舶所有人。

四、補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼依據(jù)。海洋捕撈漁船以*年農(nóng)業(yè)部確定的廣東省海洋漁船換證數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合*年、*年合法審批變動(dòng)實(shí)際情況確定。海洋養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船以*年全省海洋非捕撈機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶摸底調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。內(nèi)陸捕撈漁船、內(nèi)陸?zhàn)B殖機(jī)動(dòng)船以*年8月上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)補(bǔ)貼政策的合理和公平，海洋捕撈漁船、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船、內(nèi)陸捕撈漁船的柴油補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省下達(dá)我市補(bǔ)貼資金5939萬(wàn)元，全市漁船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均約為320元/千瓦/年。各地根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全市平均標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

五、時(shí)間安排

全市漁船柴油補(bǔ)貼資金發(fā)放工作在11月10日之前完成。

六、補(bǔ)貼資金發(fā)放程序

（一）申請(qǐng)

1、捕撈漁船申請(qǐng)。漁業(yè)船舶所有人填寫(xiě)《廣東省漁用柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，經(jīng)所屬的漁業(yè)管理區(qū)（漁委會(huì)或村委會(huì)）加具意見(jiàn)并簽字蓋章后，向船籍港所在地的區(qū)縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。（龍湖、金平區(qū)的漁船證件審核由市漁政支隊(duì)協(xié)助區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)審核）。審核時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)交驗(yàn)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證和身份證的原件，并提交復(fù)印件，申請(qǐng)人還應(yīng)提交漁船的近期照片一張，照片要清晰地顯示出該漁業(yè)船舶規(guī)范的船牌號(hào)。

2、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船申請(qǐng)。漁業(yè)船舶所有人填寫(xiě)《廣東省漁業(yè)用柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)表》經(jīng)所屬的漁業(yè)管理區(qū)（漁委會(huì)或村委會(huì)）加具意見(jiàn)并簽字蓋章后，向船籍港所在區(qū)縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，（龍湖、金平區(qū)的漁船證件審核由市漁政支隊(duì)協(xié)助區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)審核）。審核時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)交驗(yàn)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證和身份證的原件、并提交復(fù)印件、養(yǎng)殖船近期照片一張，照片要清晰地顯示出該漁業(yè)船舶規(guī)范的船牌號(hào)。

（二）受理。船籍港所在地的區(qū)縣級(jí)漁政部門(mén)代表同級(jí)漁業(yè)部門(mén)對(duì)漁民提出的申請(qǐng)進(jìn)行受理。龍湖、金平區(qū)的漁民向其所屬的區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)受理。

（三）審核。各區(qū)縣成立漁用柴油補(bǔ)貼工作審核小組，審核小組從漁政隊(duì)伍和漁業(yè)部門(mén)抽調(diào)人員組成。其中龍湖、金平區(qū)的審核小組以區(qū)海洋與漁業(yè)局為主，市漁政支隊(duì)協(xié)助審核。漁政部門(mén)負(fù)責(zé)審核《廣東省漁用柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)和身份證，漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核漁業(yè)捕撈許可證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證。審核人員對(duì)漁船和漁船相關(guān)證件的合法性和真實(shí)性負(fù)總責(zé)，并在《廣東省漁用柴油補(bǔ)貼表》內(nèi)簽名確認(rèn)。經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的漁船，由審核小組匯總，報(bào)本單位柴油補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）前期公示。要認(rèn)真建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意送區(qū)縣財(cái)政部門(mén)的補(bǔ)貼對(duì)象名單和補(bǔ)貼金額，各區(qū)縣要在漁民群眾相對(duì)集中并容易看得見(jiàn)的公共場(chǎng)所（如漁村村委會(huì)、漁港水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和漁政辦證大廳）張榜公示。公示有效期不少于7天，并同時(shí)公布省、市、區(qū)縣海洋與漁業(yè)主管機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)電話(huà)，每次公示的文件需由經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽名后存檔保管。

（五）報(bào)批。經(jīng)公示無(wú)異議后，以區(qū)縣海洋與漁業(yè)部門(mén)的名義將擬補(bǔ)貼對(duì)象的名單和補(bǔ)貼金額匯總報(bào)送區(qū)縣財(cái)政部門(mén)，由區(qū)縣財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)政府審批。經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，再由財(cái)政部門(mén)委托銀行將補(bǔ)貼款直接打入漁業(yè)船舶所有人的銀行帳戶(hù)。

七、后期公示

財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼款下達(dá)給漁業(yè)船舶所有人的銀行帳戶(hù)后，海洋與漁業(yè)主管部門(mén)要再次將補(bǔ)貼對(duì)象的名單和補(bǔ)貼金額按本方案第六款第（四）條的要求，在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段進(jìn)行公示，每次公示的文件由經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人簽名后存檔保管。

八、保障措施

（一）廣泛宣傳。國(guó)家對(duì)近海捕撈漁船、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)船實(shí)行漁用柴油補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決廣大漁民群眾生產(chǎn)、生活的困難問(wèn)題，是黨中央“惠漁”政策的集中體現(xiàn)。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳漁用柴油補(bǔ)貼的基本原則、范圍、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)O用柴油補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，讓廣大漁民群眾深切感受到黨中央給予的關(guān)懷和溫暖。

（二）市、各區(qū)縣要根據(jù)補(bǔ)貼的政策規(guī)定，按照《廣東省漁用柴油補(bǔ)貼發(fā)放軟件》的要求，全面如實(shí)將補(bǔ)貼對(duì)象的名單和金額錄入，確保柴油補(bǔ)貼工作的健康順利開(kāi)展。

（三）建立檔案制度。各地要建立健全柴油補(bǔ)貼檔案，做到一船一檔，以備今后審計(jì)檢查。檔案材料應(yīng)包括：廣東省漁用柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)表、漁船所有權(quán)人身份證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證復(fù)印件和漁業(yè)船舶照片等。

（四）市、區(qū)縣要在公示文件上公布省、市、區(qū)縣三級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話(huà)，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。省、市海洋與漁業(yè)局舉報(bào)電話(huà)為020-84234134、0754-8566224、0754-8566249。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市海洋與漁業(yè)局將定期和不定期聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)組織檢查，各區(qū)縣也要對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保證財(cái)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施加以整改。對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)違紀(jì)和違法行為的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（六）做好總結(jié)工作。自9月29日起，各區(qū)縣每7天向市漁政支隊(duì)報(bào)一次補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度情況，市漁政支隊(duì)匯總報(bào)省海洋與漁業(yè)局，并在今年11月10日前將柴油補(bǔ)貼工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送市漁政支隊(duì)，然后由市漁政支隊(duì)匯總報(bào)省海洋與漁業(yè)局。

（七）審核工作采取誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審核人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)在《漁用柴油補(bǔ)貼漁船審核意見(jiàn)表》中，交審核領(lǐng)導(dǎo)小組集中處理。