衛生局防制高致病性禽流感方案

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近期，亞洲多個國家和地區相繼暴發高致病性禽流感疫情,我國廣西、湖北、湖南、安徽、上海、廣東（*）也發生高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情。*年1月黨中央、國務院、省委、省政府主要領導高度關注國內外高致病性禽流感疫情變化動態，高度重視高致病性禽流感的防治工作并作出了重要指示，國務院發出了緊急通知（國辦發電[*]1號），農業部按國務院要求對全國的高致病性禽流感防治工作作出了部署。為確保我縣人民群眾的生命財產安全和切實保障我縣畜牧業的健康穩定發展，縣政府決定*年2月份在我縣范圍內迅速全面開展防制高致病性禽流感工作。為切實做好高致病性禽流感防制工作，防止高致病性禽流感疫情在我縣發生和蔓延，特制訂如下工作方案：

一、切實加強對高致病性禽流感防制工作的領導。禽流感是一類烈性傳染病，隱藏危險遠比“*”大，不僅影響畜牧業發展，還將對政治、經濟、社會、國際形象等方面產生嚴重影響。各鎮、各單位要從實踐“*”重要思想的高度，對黨和人民高度負責的態度，切實加強對高致病性禽流感防制工作的領導。各鎮、各單位要有高度的政治敏感性和強烈的工作責任感。站在講政治、講大局的高度，充分認識高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，精心組織，全面動員，切實落實各項防疫措施，對禽流感疫情要做到早發現、早決策、早行動、快速反應、快速處理，防止高致病性禽流感疫情蔓延，確保人民生命財產安全。縣委、縣政府決定成立*縣防制高致病性禽流感領導小組，由縣長陳建青擔任組長，縣委副書記吳啟榮、常務副縣長葉少軍、縣委常委黃遠程、副縣長謝三昌任副組長，成員由縣委辦、縣府辦、縣農業局、畜牧水產事業局、財政局、衛生局、工商局、*局、宣傳部、交通局、外經貿局、環保局、物業、質監、藥監、廣電局、教育局、科技局、林業局、行政復議辦、縣疾控中心、旅游局等有關部門負責人組成。領導小組辦公室設在畜牧水產事業局，由常務副縣長葉少軍兼任主任，葉柏森、邱建東、徐少杰、巫海森任副主任，負責處理高致病性禽流感防制工作的具體事務。要求各鎮及各部門在2月5日前成立相應的領導機構及防制禽流感工作方案，并報縣政府備案。

二、建立高致病性禽流感應急機制。各鎮和有關單位要根據國內外高致病性禽流感疫情形勢，結合本鎮本單位實際，盡快建立高致病性禽流感防制應急預案，組建應急預備隊伍，一旦發生高致病性禽流感疫情，要迅速啟動預案，嚴格按照“早、快、嚴、小”的原則，采取果斷措施。一是對疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術方案。二是劃定疫點、疫區、受威脅區，封鎖疫區。三是組織疫點內禽類的撲殺：對病禽和疫點周圍3公里范圍內的所有禽類要全部撲殺；對于帶有高致病性病毒的禽類及同群禽要全部撲殺；禽類尸體、產品及疫點、疫區內污染物等實施消毒和無害化處理。四是組織對疫區、受威脅區進行緊急免疫接種。對于高致病性禽流感疫區周圍5公里范圍內的所有禽類，要按照規定的標準進行強制免疫。五是對疫區、受威脅區內的易感動物的飼養和經營，及其產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監測、檢疫和監督管理。六是建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。七是對封鎖、撲殺病毒和同群禽，無害化處理病（死）禽和同群禽（包括污染物）、消毒、緊急免疫接種補貼等資金作出評估，并提出資金使用計劃。八是建立疫情處理預備隊，培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員。

三、迅速行動，全面開展高致病性禽流感疫情普查、監測和免疫工作。各鎮及畜牧部門要迅速組織人員立即開展禽類普查及疫情監測工作，及時掌握禽類數量及疫情情況。為下一步對禽類進行強制免疫掌握數據。對家禽普查及免疫工作各鎮要組織鎮、村干部全過程參與，鎮、村負責組織發動工作，全縣要在2月5日上午前完成疫情普查、監測工作。家禽普查數字各鎮要在2月5日12時前報*縣防制禽流感領導小組辦公室*）。畜牧水產事業局各鎮獸醫站負責疫苗注射、疫情監測等技術工作。全面開展高致病性禽流感的強制免疫工作，重點是農村散戶和小型專業戶的禽類免疫，力爭做到“縣不漏鎮、鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”使全縣禽流感的免疫率達到100%，建立有效的免疫屏障。禽類的強制免疫工作在疫苗到位后7天內注射完畢，并要做好免疫登記工作。凡是因不進行免疫而發生疫情的，對病禽及同群禽撲殺不予補償。

同時，做好動物防疫工作人員的衛生防護工作。動物防疫人員必須按照疫病操作規程進行防疫操作，畜牧水產事業局要盡快購置動物防疫防護設施和防護用品。直接接觸禽只的動物防疫工作人員必須配戴口罩、手套等防護用品；對參加疫情處理及有關接觸者，要加強防護，堅決防止人感染高致病性禽流感事件的發生。

各鎮、縣畜牧水產事業局和有關單位要嚴格疫情零報告和疫情快報制度。沒有疫情時每天12點前要向縣防制高致病性禽流感領導小組辦公室報告，一旦發生高致病性禽流感疫情，必須在2小時內上報縣防制高致病性禽流感領導小組辦公室*，絕不允許瞞報、漏報、謊報和阻礙他人報告疫情，縣防制高致病性禽流感領導小組辦公室實行24小時值班，隨時掌握疫情情況。

四、加強禽類動物檢疫、監督執法工作和消毒工作。農業、畜牧、工商、經貿、衛生、*、林業、市場物業管理等有關部門要按照職責分工，加強禽類產地檢疫和運輸、交易市場等流通環節的監管，特別是要以市場為重點進行檢疫、監督，查證驗證，凡沒有合格檢疫的禽畜產品禁止進入我縣，嚴防疫區的禽類及產品流入我縣，并要做好車輛、用具、交易場所等的消毒工作。要規范家禽生產經營、屠宰等禽只直接接觸人員的行為，要求佩帶防護用品（如手套、口罩）、雞、鴨、鵝要分籠放置，不要囤積過多家禽，并要做好用具、飼養和經營場所的日清理和消毒工作，對違反規定的，要吊銷有關證照。各專業場、戶一定要在養殖場各進出口設置消毒池、消毒盤，每天加消毒水一次，將外來疫源拒之門外。

近期，要組織各有關部門進行聯合檢查，重點是交易市場的禽只經營情況。縣政府將抽調有關部門人員組成督查小組，對各鎮、各部門落實高致病性禽流感防制工作進行督查。

五、認真做好禽流感有關知識的宣傳教育，防止高致病性禽流感對人感染。宣傳、畜牧、衛生部門要加強禽流感科普防治知識的宣傳工作，使廣大群眾了解高致病性禽流感傳播的特點和預防知識（如避免與活禽接觸、注重個人衛生、重視疾病預防、重視殺毒、別去疫區旅游等）。衛生、疾控、畜牧部門要加強從業人員的禽流感防治知識培訓（包括基本知識、診斷標準、治療原則、疫情報告的程序和要求、流行病學、消毒、隔離、防護基本技能等）。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，把握原則，正面報道各級黨委、政府采取的防制措施，防止炒作。

六、增加經費投入。縣政府將動物防疫經費列入財政預算，并立即增加禽流感防疫經費（包括疫苗補助、撲殺補助、免疫工作經費、疫情監測、撲殺疫病經費、強制消毒經費、防護用品和應急物資儲備經費等），保障各項工作順利開展。各鎮亦要安排相應的經費，保證禽流感防制工作順利開展。

七、進一步健全動物防疫機構和隊伍。各鎮政府要認真貫徹實施省人大《關于加強動物防疫網絡建設的議案》，重視動物防疫機構和隊伍建設，著力解決動物防疫機構及基層隊伍不穩定的問題。各鎮要按要求無償劃撥地皮，足額落實配套資金，國土、規劃、建設等有關部門免收一切規費，使全縣13個動物防疫網絡建設項目如期保質保量完成。要切實落實“三定”和經費保障工作，確保基層有機構、有辦公場所、有隊伍、有工資待遇、有能力完成各項防疫工作。

八、明確部門職責，加強配合。高致病性禽流感防治工作涉及面廣，各級人民政府要堅持統一部署，統一指揮，嚴加防范。各有關部門要在同級人民政府的統一領導下，密切配合，各司其職，做好各項防治措施的落實工作。畜牧行政主管部門要在政府統一指揮下，發揮組織、協調動物防疫工作的職能作用，統一組織開展禽流感疫情監測、免疫、撲殺、消毒和病害產品的無害化處理。財政部門要增加禽流感防治經費投入，支持禽流感防治工作。衛生部門要做好人群中禽流感發生情況的監測工作，加強與動物防疫部門聯系和信息溝通，開展檢測技術交流合作。*部門要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。工商行政管理部門負責關閉疫區內禽類及其產品市場，加大對違法經營禽類及其產品行為的打擊力度。市場物業管理部門要加強對市場經營者的宣傳教育，監督經營者（業主）每天消毒、保持市場的清潔衛生。林業部門要加強對野生動物的管理。交通部門要協助疫區做好動物防疫監督檢查站的設立和管理，優先安排禽流感防疫物資的調運。經貿部門要積極配合做好禽類屠宰廠的防疫工作。環保、愛衛辦要做好環境的檢查工作。衛生監督所加強對酒店、賓館飲食單位的檢查（不能擺放動物）新聞宣傳部門要加強對各種媒體的管理，對疫情要堅持正確的輿論導向。

各單位要認真落實《*縣動物防疫工作責任制》把防疫各項措施責任分解到人，明確責任，同時，落實責任追究制度，因工作不力、措施不力，造成疫情擴散或引發嚴重后果的，哪個環節出現問題，就追究哪個環節領導和責任人的責任。