水務局學習科學發展觀的調研方案

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根據中央和省、市、縣委部署，按照中共*縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發〈*縣深入學習時間科學發展觀活動學習調研階段實施方案〉的通知》（雙學組[2009]1號）精神，特制定我局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段實施方案。

一、總體要求

按照省委“七個規定動作”（理論中心組學習、專題培訓、班子成員命題調研、解放思想討論、學習必讀書目和邊學邊改、完善措施）要求，組織廣大黨員干部深入開展學習調研活動，深刻理解科學發展觀得豐富內涵和重大意義，切實增強貫徹落實科學發展觀得自覺性和堅定性，做科學發展的忠實擁護者、堅定實踐者和貫徹落實的有力推動者。深刻認識省委“用好‘兩個機遇’，圍繞‘兩個加快’、強化‘三個方面推動’”的決策部署，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、在應對危機、止滑提速、加快發展上形成共識。要深刻認識工作實情，對標先進發達地區，找準自身發展的差距和不足，全力以赴為實現“止滑提速、加快發展”多做貢獻。要進一步提振信心、迎難克艱、化危為機、爬坡上行、積極作為，切實把科學發展觀要求貫徹落實到實現止滑提速、加快發展的各項工作之中，體現到保增長、保民生、保穩定上來，奮力服務“兩率先兩示范”建設，打造西部城鄉水務一體化示范縣。

二、時間安排

2009年3月下旬——4月底。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

三、學習內容

組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘要》。同時，要認真學習黨的十七大和中央經濟工作會議、全國“兩會”等一系列精神，認真學習省委九屆四、五、六次全會和省委經濟工作會議精神，認真學習市委十一屆四、五、六次全會和市委工作會議及縣委十一屆七次全會精神，認真學習貫徹市委和縣委關于深入實施總體戰略、全面深入推進城鄉一體化的重大決策部署。

四、方法步驟

（一）強化組織領導，搞好思想發動

召開深入學習實踐科學發展觀動員大會，主要負責同志要親自作動員報告，組織黨員干部進行討論，使黨員干部充分認識開展深入學習時間科學發展觀活動的重大意義，迅速把思想統一到中央和省市縣委的重大決策部署上來。各單位要制定并傳達學習實踐活動的具體安排，引導廣大黨員干部迅速進入狀態，積極投入到學習實踐活動中來，澄清“與己無關”、“影響工作”等認識問題，切實解決“上頭熱、下頭冷”、“雷聲大、雨點小”等突出問題，促使思想與行動統一。

（二）注重“四個結合”，抓好學習培訓

在學習培訓的形式和方法上，要注重“四個結合”，即注重與縣委縣政府當前中心工作結合學，與水務工作實際結合學，與黨員干部工作崗位職責要求和思想認識狀況結合學，與熱點難點問題結合學。通過召開中心組學習會、集中學習，系統讀書、個人思考，舉辦講座、專題輔導，案例研究，集體討論，組織宣講、體會交流等措施，組織黨員干部開展學習培訓活動，切實增強學習效果。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。各單位要根據工作實際，分層分類開展多種形式學習，合理安排學習時間，積極創新學習方法，增強學習的針對性和實效性。通過學習，引導廣大黨員干部深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀、深入推進“兩率先兩示范”、打造西部城鄉水務一體化示范縣的自覺性和堅定性。

（三）抓好“六進六問六查”，開展調查研究

要緊緊圍繞學習實踐活動主題和省市縣委重大決策部署、各項目標任務，研究調研方案，確定調研提綱，以“六進六問六查”活動為載體，廣泛收集各方意見，深入開展專題調研，著重查找不符合不適應科學發展觀要求的突出問題和原因。局黨組成員要根據所分管、所負責的工作，扎實開展“進村組問干群，查找黨員干部隊伍中存在的與科學發展觀要求不相適應的問題和群眾所急所盼所需的問題；進小區問居民，查找基層群眾反映強烈的突出問題；進企業問業主，查找制約企業應對危機、止滑回升、加快發展的瓶頸問題；進院校問專家，查找全面深入推進城鄉一體化的薄弱環節和問題；進中心問服務對象，查找政務服務和投資環境存在的突出問題；進會場問代表，組織召開各類座談會，認真聽取黨代表、人大代表、政協委員、職工代表、群眾代表、行風監督員、老干部、企業家及社會各界人士的意見和建議，查找黨性黨風黨紀方面存在的主要問題。”領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果，同時注意把開展調研與幫助基層解決實際問題，為群眾做好事辦實事結合起來。

（四）開展“千言萬語獻良策，千方百計促發展”活動，抓好解放思想大討論

按照省委“四個辯證統一”、“六看六突破”、市委“四破四立”、縣委“四個思維”、“三破三立”的要求，緊密聯系當前經濟形勢和工作實際，通過設立“科學發展問計箱”、電子信箱等形式，暢通“民意綠色通道”，廣開言路，廣納民意，動員各方力量為*水務科學發展獻計獻策。引導廣大黨員進一步把思想認識從不符合科學發展觀要求、不符合推進城鄉一體化的觀念、做法、和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本部門單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展進行再認識，在推進“兩率先兩示范”建設，打造西部城鄉水務一體化示范縣上形成共識。

重點圍繞以下四個專題，組織開展解放思想大討論。

專題一：對照“三破三立”，牢固樹立“四個思維”，努力消除影響科學發展的思想障礙。

著重引導黨員干部正確認識進一步解放思想、轉變觀念的必要性和緊迫性，堅決破除悲觀消極、坐等其變的思想，樹立敢闖敢試、勇于拼搏的開拓精神；堅決破除固步自封、唯我獨尊、沾沾自喜的思想，樹立胸懷大局、奮勇爭先的超越意識、跨越意識；堅決破除無所事事、得過且過的思想，樹立主動有為、有為有位的進取觀念。牢固樹立城市發展思維、可持續發展思維、節約集約發展思維和改革開放思維，把解放思想大討論成果轉化為“止滑提速、加快發展”的堅定意志、謀劃科學發展的正確思路、領導加快發展科學發展的實際能力、促進加快發展科學發展的政策措施、增強黨性修養的自覺行為。

專題二：加快推進“兩率先兩示范”建設，打造西部城鄉水務示范縣。

著重引導黨員干部清醒認識當前國內外經濟形勢和省情、市情、縣情，正確認識水務工作面臨的主要矛盾，不利因素和有利條件，堅持用統籌城鄉的思路和方法，迎難而上、化危為機，超常工作、破解難題，帶頭推進“兩個加快”，深入推進城鄉水務一體化，開創*水務跨越發展和諧發展新局面。

專題三：鞏固和深化改革成果，構建促進城鄉水務一體化的體制機制。

著重引導黨員干部深刻認識創新體制機制是深入推進城鄉水務一體化的根本保障。要以職能轉變為核心，深入推進機關行政效能建設，著力創新行政審批方式，進一步拓展政務服務領域，強化政務服務網絡建設，城鄉一體的政務服務更加優化；深入推進水管體制改革，新型水務工作機制更有活力；完善績效考核辦法，促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制更加健全。

專題四：踐行以人為本，切實保障和改善民生。

著重引導黨員干部深刻認識保障和改善民生對于貫徹落實科學發展觀的極端重要性，扎實推進用水保障工程等民生工程，不斷完善城鄉水務一體化的基礎設施、公共服務體系，及時掌握和解決群眾生產生活用水中出現的新問題新困難，讓人民群眾在學習實踐活動中得到更多實惠，社會更加和諧穩定。

五、加強組織領導

各單位要精心組織，扎實推進學習調研階段各項活動，單位主要負責人要切實負擔起組織領導責任，發揮表率作用。要加強分類指導和工作督查，確保學習調研不走過場。

各單位要及時報送學習調研動態，并于4月25日前向局學習實踐活動領導小組辦公室報送學習調研階段工作總結。同時做好分析檢查階段的具體工作安排。