民政局加強(qiáng)糾風(fēng)實(shí)施方案
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各村，鄉(xiāng)直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)全國、省、市、區(qū)糾風(fēng)工作會議精神，做好我鄉(xiāng)*年糾風(fēng)工作，現(xiàn)制定*鄉(xiāng)*年糾風(fēng)工作實(shí)施方案。
一、總體要求
*年全鄉(xiāng)糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，確保新的專項(xiàng)治理取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)省會中心城市，促進(jìn)社會和諧提供有力保證。
二、主要任務(wù)
1、認(rèn)真抓好中央和省、市、區(qū)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查。
重點(diǎn)圍繞中央、省、市、區(qū)級財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證中央和省、市、區(qū)財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，嚴(yán)防中央和省、市、區(qū)財(cái)政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，督促政府落實(shí)相應(yīng)配套資金，堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省、市、區(qū)各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。
由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央、省、市、區(qū)里各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。
由鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭負(fù)責(zé)，督查其他方面惠民政策的落實(shí)情況。
2、強(qiáng)化對扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。
總體要求是“專款專用，確保安全”。各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。
強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由鄉(xiāng)民政辦牽頭負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。
3、深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作
對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級組織亂收費(fèi)和攤派問題，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制，對那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項(xiàng)治理效果不明顯的村，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)行處理、整改全程監(jiān)督。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅(jiān)決查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和群體性事件。由鄉(xiāng)農(nóng)辦和鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭負(fù)責(zé)。
4、堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)
認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者要得、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益不正之風(fēng)的治本措施。鄉(xiāng)政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。
5、嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動。
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由鄉(xiāng)政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。
6、繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作，（由鄉(xiāng)企業(yè)辦牽頭負(fù)責(zé)）、治理報(bào)刊濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由鄉(xiāng)文化站牽頭負(fù)責(zé)）。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
督促本單位和部門按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要健全督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、控制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)、村要精簡各類會議和活動，嚴(yán)格接待和差旅制度，加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)資金監(jiān)督。
要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注意正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度，著力建立科學(xué)規(guī)范的政風(fēng)行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。及時(shí)研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動。由鄉(xiāng)政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。
三、幾點(diǎn)要求
1、各部門要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，健全和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)；監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各部門糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年新部署的糾風(fēng)專項(xiàng)工作，牽頭部門要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件
要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅(jiān)持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和辦案件的預(yù)防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機(jī)制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風(fēng)的原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，完善制度，加強(qiáng)管理，從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理。
3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的力度。
要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律性，在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注意治本、更加注意預(yù)防、更加注意制度建設(shè)的要求，大擔(dān)探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程，探索源頭治理工作的方法和措施，找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，把理論研究與工作實(shí)踐結(jié)合起來，促進(jìn)源頭工作的不斷深入。要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地市和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，達(dá)成共識，注意形成抓源頭治理的整體合力。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實(shí)效。
鄉(xiāng)糾風(fēng)辦要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。要通過大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時(shí)掌握和認(rèn)真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，對本單位、本部門的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，采取有力措施切實(shí)解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。各部門要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實(shí)，講求糾風(fēng)工作的實(shí)施。各部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進(jìn)行檢驗(yàn)，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。
