區氣象局沙塵暴應急方案

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為加強冰雹、雪災、沙塵暴等突發災害處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保我區迅速有效地處理重大，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，根據省市有關規定，結合我區實際，制定本預案。

一、工作原則

"屬地管理，條塊結合"的原則。對重大災害的處理，由區政府統一指揮協調相關部門，保證對重大災害的有效控制和快速處置。

"平戰結合，以平備戰"的原則。將事前預防與事后應急有機結合，按照戰時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。

"依法管理，分級控制"的原則。嚴格執行國家有關法律法規，根據災害發生的具體情況實行三級預警，對重大突發危機事件的報告、控制實施依法管理和處置。

"系統聯動，資源整合"的原則。發生重大災害，要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行資源整合，保證實現區一級的統一指揮和調度。

"快速反應，科學應對"的原則。各部門、各街辦要建立預警和處置突發危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

二、指揮系統及指揮協調職責

1、指揮系統

分三級設置重大災害指揮系統。災害即發，即自動生成搶險救災指揮部。指揮部視危機情況啟動對應的應急方案，負責對本行政區域重大災情進行緊急救援。一級危機由區委書記、區長擔任總指揮，區委主管副書記、副區長擔任副總指揮，成員由區屬相關部門領導組成；二級危機由區委主管副書記、主管副區長擔任總指揮，成員由災害所在的街道和部門黨、政負責人、區屬相關部門領導組成；三級或三級以下事故在災害管理系統內依照工作職責處置。

2、指揮協調職責

（1）在總指揮的統一領導下，具體安排組織搶險應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；根據危機狀態，統一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施

（2）根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責，指派專人保持聯系，使搶險應急救援預案不斷得到更新和完善。

（3）根據危機情況，組織進行人員和物資疏散工作；在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。

（4）在搶險應急處置過程中，應當和現場的主管人員保持密切聯系，定期通報災害現場的態勢。

（5）配合上級部門進行調查統計工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時公告，將搶險救災政策及處置決定公布于眾，接受社會的監督。

三、重大災害的啟動標準

因災害造成一次死亡1人以上或受傷5人以上，受災直接經濟損失10萬元以上，受災人口超過50人。

災害不構成以上危害程度，降為二級或三級標準，啟動相應的應急預案。

四、預案適用范圍

因自然災害而引起的突發事件：雹災、雪災、沙塵暴。上述災害在我區發生概率較低，一旦發生將給我區正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響和嚴重后果。上述災害超出有關職能部門有效處理能力，需要本區更多的職能部門做出響應、或本區域以外的職能機構給予援助時，即啟動本預案。

五、維護社會秩序

1、信息。災情發生后12小時內向社會有關信息。信息要指定新聞發言人，由新聞發言人向媒體和社會公眾通報災情信息和救援情況、災區需求等，確認災情應對與恢復工作中潛在的各種問題。

2、宣傳動員。由區委宣傳部負責救災宣傳和公眾教育，加強輿論引導，消除社會恐慌心理，宣傳自救互救知識和救援工作中涌現出來的好人好事。

3、社會面控制。公安、政法等部門要加強對重點地區的安全保衛工作，嚴厲打擊違法犯罪活動,防止發生社會混亂和其他次生事件。

4、市場保障。區商業、供銷、工商、糧食、物價等部門要依法打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序的行為，保證商品供應充足，物價穩定，市場秩序良好。

5、政策支持。對于遭受損失的企業和個人，通過政策優惠、政府救濟、社會互助，從資金、技術、物資等方面給予支持和救助。

六、搞好綜合保障

災害發生后，區級各單位在區指揮部領導下，完成綜合保障任務。

1、區農林水牧局做好搶險救災的組織實施工作。

2、區衛生局做好緊急狀態下的醫療救治工作。

3、區防疫站針對災害可能發生的疫情安排流調、隔離、消毒工作。

4、區市容局做好垃圾清運處理工作。

5、區交通局保證交通通暢。

6、區建設局及時協調市級有關部門，保證水、電、氣暢通。

7、區政府辦協調有關部門保證通訊暢通。

8、區財政局設立處理災害專項資金，專款專用，并視災害程度隨時增加資金的投入。

9、應急專業隊伍要具備高素質、快速反應能力和足夠技能及良好裝備，事發后，迅速到達現場。

10、社會單位和社區組建志愿者隊伍，在統一指揮下，接受指令，完成相應任務。

11、糧食、民政部門根據不同災害種類，搞好物資儲備，并與有關部門建立產品供應聯盟關系等。

12、區民政局做好接受社會捐贈的有關工作。

七、重大災害請示報告制度

重大災害發生后，危機源單位必須做到：

1、按照規定立即將所發生災情報告主管部門、街道和區政府，并由其分別迅速轉報上級主管部門和市政府。

2、在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。報告內容包括：發生災情的時間、詳細地點、經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜的報告單位、簽發人和報告時間、聯系電話、聯系人和聯系地址。