交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案
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為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發(fā)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護意見的通知》（*政辦發(fā)[20*]58號）和《市交通局關于印發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（連交[20*]214號）精神，加快推進全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作制度化和規(guī)范化建設，更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和*重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確職責、完善制度、科學管理、規(guī)范養(yǎng)護、嚴格監(jiān)管，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。
二、目標任務
以推進農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護體制改革為契機，建立一個機構精干、職責明確、制度完善、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護組織體系，建立健全以政府投入為主的、穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質量和服務水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。
三、工作重點
（一）明確機構，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。
按照《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，市公路管理處負責市區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理，具體承擔市區(qū)縣、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）具體負責村道的管理養(yǎng)護，區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）設立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專門機構。
（二）定崗定員，充實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力量。
區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構實行定崗定員，合理確定內(nèi)設機構和人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）要明確一名分管領導分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，并配置2名專（兼）職工作人員，負責村道的管理養(yǎng)護工作。
（三）明確責任，維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權。
按照省、市交通主管部門對縣道、鄉(xiāng)道、村道路政管理工作作的規(guī)定。村民委員會以及村道沿線的單位、個人在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的領導下開展村道的路產(chǎn)路權保護工作；任何單位和個人都有保護公路的義務，對村道造成損壞的，應當向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）賠償，占用、挖掘、穿越村道的，應經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的同意。村民委員會應當按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的要求，指定專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產(chǎn)路權的行為。
（四）加強監(jiān)管，管好用好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。
區(qū)農(nóng)路辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，實行專款專用。區(qū)農(nóng)路辦會同區(qū)財政局制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的制度，確保專款專用，并接受紀檢、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
（五）加強考核，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。
農(nóng)村公路是建設社會主義新農(nóng)村的公益性基礎設施，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作要納入正常行政管理和公共服務的范疇。區(qū)政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）目標考核范圍，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標責任書。
四、保障措施
（一）提高認識，充分重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。
區(qū)農(nóng)路辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）要深刻領會國家、省、市相關文件精神，牢固樹立“三個服務”的理念，從建設社會主義新農(nóng)村、促進交通事業(yè)和諧發(fā)展的高度認識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性和必要性，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作作為一項重點工作列入議事日程，抓緊抓好。
（二）加強領導，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革穩(wěn)步推進。
區(qū)政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作領導小組，負責組織領導全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)建設局，辦公室具體負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的日常工作。
（三）加強督查，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革取得明顯成效。
區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領導小組定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）調(diào)研，督查改革工作開展情況，推廣好的經(jīng)驗和做法，解決困難和問題，確保改革取得明顯成效。
（四）加強培訓，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員業(yè)務水平。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員的技術、業(yè)務素質直接影響到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，要對養(yǎng)護技術人員和施工作業(yè)人員進行全方位、多層次的培訓，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）管理養(yǎng)護人員的培訓，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員的崗位職責，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。
