雜店質量安全整治方案

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根據《*區小食雜店整治與規范工作實施方案》和省、市工商局及區政府的有關精神，分局“十小”行業質量安全整治和規范工作領導小組辦公室確定*市鎮和*鎮為小食雜店整治試點單位，為加快推進我區小食雜店整規工作進程，切實做好試點工作，按照“層層抓試點、行行抓規范、業業抓提升”的工作要求，分局十小”行業質量安全整治和規范工作領導小組辦公室特制定《*工商分局小食雜店整治試點工作方案》如下：

一、試點工作目標：完善監管制度，規范經營行為，嚴格執行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導納入經營食品統一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛生；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。

二、工作重點：

開展小食雜店專項整治與規范試點工作是為全面推進我區的小食雜店整治積累經驗，試點區域為*市鎮、*鎮政府所在地的街道以及其他行政村，重點對象為經營面積在200平方米以下的有食品經營項目的各類銷售門店。

（一）集中開展農村小食雜店經營資格清理行動。要在*年專項整治食品主體資格清理的基礎上，認真組織力量，進一步摸清轄區各類小食雜店的底數和基本狀況，為開展整頓和規范工作奠定基礎。要充分利用經濟戶口平臺真正做到戶口清、狀態明；要以信息化手段為依托，用好現有的業務軟件，提高工作效率。對清理中發現的無照經營行為，按照引導規范一批、取締一批的辦法予以處理。

（二）切實加強放心示范店日常監管。要通過加強日常巡查監管，切實維護好放心示范店的品牌形象，不斷提高其對小食雜店的示范引領作用。要在整治過程中逐步擴大放心店的創建范圍，引導更多的小食雜店加入到創建放心店的行列中。

（三）建立健全食雜店自律經營規范機制。要大力推行省局下發的《食品銷售者經營行為規范指引》，從引導辦照、店容店貌、食品配送、臺賬制度等方面推進自律經營，通過宣傳教育提高經營業主的食品安全意識，提升業主素質。

（四）強化小食雜店商品源頭監管。要加強與食品配送企業等進貨源頭的對接，積極推進食品配送體系的建設，提高小食雜店統一配送的比例。

（五）建立健全小食雜店各項管理制度。要總結近年來工商部門農村食品安全監管的有效做法，深化工商所食品安全監管十項制度，落實責任區監管，鞏固工商所食品安全長效監管機制。

三、分類監管標準：

（一）一般食雜店標準：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、有食品（副食品）店經營制度和《規范指引》上墻。

3、建立統一格式的進貨臺帳。

4、商品擺放整齊、有序，環境整潔、衛生情況良好。

5、店內無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標志食品。

6、經營者每年接受培訓一次以上。

（二）25%放心店基本要求的“食品準入基本達標店”標準：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、有統一食品準入和承諾制度，《規范指引》上墻。

3、建立統一格式的進貨臺帳并記錄完整。

4、有統一商品標識或銷售憑證。

5、有統一“食品準入基本達標店”標記。

6、商品擺放整齊、有序，環境整潔、衛生情況良好。

7、店內無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標志食品。

8、經營者每年接受培訓一次以上。

9、經營的食品必須有配送。

（三）放心店標準：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、統一三項制度及放心店牌匾上墻。

3、建立統一格式的進銷貨臺帳并記錄完整。

4、索證索票有效、齊全。

5、所售商品明碼標價。

6、經營食品接受配送，配送率達到90%以上。

7、啟用省局統一徽記。

8、開架經營且商品擺放整齊、有序，環境整潔、衛生情況良好。

（四）星級放心店的標準：

1、達到放心店的標準；

2、放心店創建在一年以上；

3、嚴格執行“八統一”；

4、放心店未被行政部門處罰，無因經營者責任被消費者舉報投訴，其他投訴能合理圓滿解決的；

5、曾被評上過優秀放心店；

6、放心店能主動實施不合格食品下柜、就地銷毀和無理由退貨和食品信息公示等制度，無過期等不合格食品。

7、食品實施配送，索證索票和臺帳記錄規范完整。

8、店內無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標志食品。

9、經營者每年接受培訓一次以上。

如省市工商局制定統一標準的，按其標準。

四、工作步驟

*市鎮、*鎮小食雜店專項整治與規范工作分四個階段進行。

（一）主體清查階段（*年7月至8月）。開展全區農村食雜店經營主體資格清查行動，摸清全區農村鄉鎮、行政村小食雜店的基本狀況和底數，制定具體試點方案。

（二）完成主體建檔階段（*年9月）。根據整治和規范方案要求，食雜店的個體檔案進行完善。

（三）全面推進階段（*年10月至11月）。根據整治規范方案的要求，對轄區內所有農村食雜店開展全面的整治，嚴格市場準入，整治店容店貌，規范經營行為，完善配送體系，引導符合條件的示范店改造為放心示范店，同時堅決取締無照經營行為，查處經銷假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（*年12月）。全面開展查漏補缺，對整治規范中存在的薄弱環節和存在問題進行徹底整改和提高，開展經驗交流，互通有無，進一步鞏固和深化農村食雜店整治成果，認真總結整治和規范工作經驗，建立農村食品質量安全長效監管機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。*市分局、*工商所和機關科室要進一步提高對小食雜店整治規范試點工作重要性的認識，切實把思想和行動統一到省、市工商局和區政府的部署上來，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要成立相應的工作機構，按照試點工作方案，高標準、高質量按時完成工作任務。

（二）精心組織，注重方法。*市分局和*工商所在整治工作中要做到五個結合：一是整治與放心店工程相結合，繼續發揮放心店的示范引導作用；二是整治與引導經營者自律相結合。通過整治規范經營行為，完善經營制度，提高經營者素質，從而提升行業發展水平；三是整治與建立長效機制相結合。通過整治要建立健全各項監管制度的機制，使整治效果能長久發揮；四是整治與群眾路線相結合，要發揮社會監督機制特別是消費維權監督員隊伍的作用，不搞關門整治，要與相關部門密切配合，在區政府的統一領導下開展整治，不搞單打獨斗；五是整治與地方實際相結合，小食雜店分布面廣、量大，各鄉鎮、村條件差別大，消費需求也不一樣，要圍繞規范、發展、安全的目標，根據試店鄉鎮、村情況實際，制定切實可行的整治目標、整治標準、整治措施。

（三）強化宣傳，正確引導。*市分局和*工商所要積極配合“十小”行業整治工作，切實加強食雜店整治和規范工作的輿論引導，充分發揮新聞媒體的重要作用。要深入農村地區特別是偏遠地區，大力宣傳開展小食雜店整治規范行動的重要意義，提高農村群眾食品安全消費意識。要探索建立健全針對農村地區的信息制度，擴大農村群眾的知情權。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，積極受理消費者申訴舉報。進一步發揮群眾監督網的功能，充分調動農村監督員的積極性，完善舉報投訴制度和消費維權監督制度，努力營造整治和規范的良好氛圍。

（四）強化考核，落實責任。*市分局和*工商所要結合貫徹執行《關于深化責任區監管促進基層監管職能落實的指導意見》（浙工商綜〔*〕5號），強化工作責任落實，將小食雜店整治和規范列入崗位目標責任制度考核中，加強一線監管工作，實現監管重心下移、關口前移。分局消保科要開展經常性的督促檢查，指導整治工作開展。加大暗訪力度，準確掌握真實情況，及時發現問題，督促整改落實。分局監察室要對食品安全監管執法是否到位和是否依法行政進行監察，對工作不力，玩忽職守造成嚴重后果的，依法依紀追究負責人和有關責任人的責任。