道路交通事故應急方案

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1.1編制目的

及時、依法、妥善處置道路交通安全事故，確保人民群眾生命財產安全和道路有序、暢通、安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《*省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*道路交通事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域道路交通事故的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務，努力預防道路交通事故。將道路交通事故應急處置和預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。

1.4.2分級負責，屬地為主。道路交通事故現(xiàn)場應急處置以事發(fā)地人民政府為主，實行行政首長負責制。

1.4.3快速反應，密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故，有關部門要在應急指揮機構的統(tǒng)一領導下，協(xié)調配合，整體作戰(zhàn)，在最短時間內控制事態(tài)。

2．應急指揮體系及職責

鄉(xiāng)人民政府、辦事處設立道路交通事故應急指揮機構，負責道路交通事故應急處置工作。

2.1應急組織機構

成立*縣道路交通事故應急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦協(xié)管副主任、縣*局、縣交警支隊、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣城管局行政一把手任副指揮長，縣應急辦、縣農機局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣財政局、縣保險公司、縣廣播電視局、中國電信*支公司、*移動*分公司*支公司、中國聯(lián)通*分公司負責人為指揮部成員。

縣指揮部下設辦公室，在縣交警大隊辦公，由縣交警大隊大隊長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣指揮部

領導、指揮、協(xié)調全縣道路交通事故應急處置工作。

2.2.2縣指揮部辦公室

負責縣指揮部的日常工作；在縣指揮部的統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調相關成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）處置道路交通事故。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣*局負責組織道路交通事故現(xiàn)場救援工作；維護應急處置現(xiàn)場秩序和治安工作；組織事故現(xiàn)場勘驗、調查取證、責任認定等工作；對肇事者及其相關責任人依法進行控制處理。

縣交通局參與道路交通事故的現(xiàn)場救援工作；負責組織修復交通事故中毀壞公路、安全設施，完善相關交通標志；加強對運輸經營戶的安全管理。

縣安監(jiān)局參與道路交通事故的現(xiàn)場救援工作。

縣農機局參與涉及拖拉機、農機機械在道路上發(fā)生交通事故的現(xiàn)場救援工作；協(xié)調調查處理拖拉機、農用機械發(fā)生的交通事故。

縣衛(wèi)生局負責對道路交通事故中的傷員實施緊急救治。

縣環(huán)保局負責組織、協(xié)調道路交通事故引發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。

縣民政局協(xié)助做好道路交通事故死難者遺體處置工作。

縣財政局負責落實道路交通事故應急處置資金并監(jiān)督使用。

縣保險公司負責道路交通事故中死（傷）者的保險理賠工作。

廣播電視局及時組織媒體開展解疑釋惑、澄清事實工作，正確引導輿論。

中國電信*縣分公司、*移動*分公司、中國聯(lián)通*分公司負責道路交通事故應急處置的通信保障工作。

2.3專家組

縣指揮部成立專家組，為處置道路交通事故提供決策咨詢服務。

3．預防預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1信息監(jiān)測

交警部門要及時掌握可能引發(fā)道路交通事故的有關信息，包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況，因塌方、山體滑坡、洪水等毀壞道路中斷交通的情況，因交通事故或其他因素導致道路擁堵或封閉交通的情況。

3.1.2公眾報告

鼓勵單位和個人將道路交通安全違法行為、影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時通過110、122報警。

3.1.3信息分析與

交警部門要及時將監(jiān)測結果與公眾報告的信息進行分析處理，提出應對措施。對可能引發(fā)交通事故的有關信息，通過多種途徑向社會通告。

3.2預警行動

3.2.1接警

交警部門設立道路交通事故接警中心，實行24小時值班，接受群眾報警。

3.2.2處警

交警部門接到群眾報警后，應對情況進行初步分析，及時出警。重大情況及時向縣人民政府及上級交警部門報告。

4．應急響應

4.1應急響應分級

道路交通事故按其死亡人數(shù)的情況，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個級別，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

一般（Ⅳ級）：一次死亡3-4人的道路交通事故；

較大（Ⅲ級）：一次死亡5-9人的道路交通事故；

重大（Ⅱ級）：一次死亡10-29人的道路交通事故；

特別重大（Ⅰ級）：一次死亡30人以上的道路交通事故。

道路交通事故造成眾多人員受傷、重大財產損失及存在其他重大險情的，要及時向縣交警部門報告。縣交警部門認為有必要由縣指揮部處置的，向縣指揮部提出啟動預案建議。

4.2事故報告

交通事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府（辦事處）和交警部門要在1小時內將情況報告縣人民政府，并在12小時內上報事故詳細情況，同時，按規(guī)定上報市交警總隊。

4.3應急響應行動

發(fā)生Ⅳ級道路交通事故，由縣指揮部負責處理，縣指揮部做好應急處置指導工作，并做好應急準備。

發(fā)生Ⅲ級以上道路交通事故，縣指揮部迅速啟動預案，及時向上級道路交通事故應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展情況。

4.4應急處置

4.4.1應急處置程序

⑴道路交通事故發(fā)生后，當事人、現(xiàn)場群眾要立即向110、122、120報警，并及時救助受傷人員，維護現(xiàn)場秩序。

⑵接警后趕赴現(xiàn)場的交警、醫(yī)療急救人員及其他相關人員要立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護措施，保護現(xiàn)場，疏導交通，維護治安秩序。

⑶發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，縣指揮部先期負責應急處置工作，要按上級道路交通事故應急指揮部的指令開展應急處置工作。

4.4.2應急處置指揮

道路交通事故發(fā)生后，要在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急指揮部，組織*、交警、衛(wèi)生、保險、消防等相關部門開展現(xiàn)場處置救援。

4.4.3應急處置措施

搶救傷者；疏散群眾，維護現(xiàn)場秩序；設置警示標志，封閉現(xiàn)場，必要時封閉現(xiàn)場路段或道路；排除險情，嚴禁在險情未消除時無關人員進入現(xiàn)場；控制交通肇事者，必要時將肇事者帶離現(xiàn)場，嚴防發(fā)生意外；及時進行現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場照相、現(xiàn)場錄相、繪制現(xiàn)場圖和調查訪問，提取相關證據(jù)；盡快清理現(xiàn)場，恢復交通。

5．善后工作

5.1善后處置

道路交通事故現(xiàn)場處置完畢后，及時將肇事車輛拖到安全地帶，清除路面障礙物，盡快恢復道路交通安全暢通。有關部門按職責分工做好善后處置工作。

5.2事故調查

道路交通事故處置完畢后，交警部門要開展相關調查，查明交通事故事實，對事故發(fā)生原因進行分析，認定事故責任。重大（Ⅱ級）交通事故后，縣指揮部派出調查組進行調查，寫出道路交通事故調查報告，對相關責任人提出處理意見。特別重大（Ⅰ級）交通事故發(fā)生后，縣指揮部協(xié)助市調查組進行調查。

5.3信息

信息要遵循及時準確、把握適度、突出重點、分類處理的原則。道路交通事故發(fā)生后，縣指揮部辦公室要按照《*縣突發(fā)公共事件新聞應急預案》的有關規(guī)定做好信息工作。

6．應急保障

6.1人力資源

要組建處置道路交通事故應急預備隊，應急預備隊按照突發(fā)事件具體情況和道路交通事故應急指揮部要求，具體實施應急處置工作。必要時，可請求武警官兵參與應急處置工作。

6.2財力保障

財政部門要及時保障對重、特大道路交通事故所需經費，并負責對應急經費使用進行監(jiān)督和管理。

6.3物資保障

建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的道路交通事故應急物資，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護需要。有關部門按照各自職責和應急預案要求，做好相關物資保障工作。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織和參與道路交通事故中負傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。根據(jù)應急預案要求，制定相應應急措施，建立醫(yī)療應急救援隊伍和應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡，指定緊急救治傷員的醫(yī)院。

6.5交通運輸保障

根據(jù)應急處置的需要，依法對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，對道路交通事故外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員；組織開辟應急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行；依法調集可利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。

6.6治安維護

*等部門要加強現(xiàn)場和局部地區(qū)的管制工作；要采取各種預防性緊急措施，全力維護事發(fā)地社會穩(wěn)定和治安秩序。

6.7人員防護

在處置道路交通事故時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。要及時疏散事故現(xiàn)場的圍觀群眾。

6.8通信保障

電信運營企業(yè)要保障事故處置現(xiàn)場的通信暢通。

6.9科技保障

交警部門要依托科技力量提高道路交通事故的預防和應對能力。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓和演練

交警部門要加強道路交通安全知識的宣傳教育，提高全民的交通安全意識；強化對申領機動車駕駛證人員和機動車車主的交通安全知識培訓工作；組織專業(yè)培訓；適時組織應急演練，不斷提高應急處置能力。

7.2獎勵與責任

對在道路交通事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，要給予責任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。

7.3監(jiān)督檢查

縣交警大隊、縣應急辦會同有關部門對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。