社區(qū)便民服務規(guī)范管理方案

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為進一步提升*街道市容秩序分類管理水平，推進規(guī)范化管理，切實貫徹以人為本和執(zhí)政為民的工作理念，根據(jù)市城管局實施路段分類管理辦法和區(qū)城管局《關(guān)于社區(qū)便民服務規(guī)范管理實施方案》以及社區(qū)居民的實際需求，以市容管理“由單一型向互動型、粗放型向精細型、突擊型向常態(tài)型”的轉(zhuǎn)變抓手，以創(chuàng)建和諧的社區(qū)居住環(huán)境為出發(fā)點，結(jié)合本街道實際情況，制定街道轄區(qū)內(nèi)便民服務規(guī)范管理實施方案。

一、指導思想

以“*”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的*大精神為指導，切實貫徹落實市、區(qū)兩級城市管理工作會議精神，突出和諧發(fā)展主題，堅持因地制宜、合理布局、因勢利導、標本兼治的工作原則，實施市容秩序的分類管理，在依法規(guī)范轄區(qū)市容秩序的前提下，充分考慮社情民意，規(guī)范引導社區(qū)便民服務，為逐步實現(xiàn)城管工作規(guī)范化，創(chuàng)建和諧城管做出積極的貢獻。

二、組織領(lǐng)導

街道成立便民服務點規(guī)范管理領(lǐng)導小組，由劉光紅副主任任組長，蔡挺、丁志偉為副組長。下設辦公室，由徐甬潮任辦公室主任，張云莉、孫明霞、朱盛娜為成員。前期規(guī)范工作由街道城管科和執(zhí)法中隊負責實施，城管科由張云莉同志負責，后期日常管理由各社區(qū)負責，街道城管科負責考核，執(zhí)法中隊進行協(xié)助。

三、實施內(nèi)容

根據(jù)街道內(nèi)區(qū)域分布實際情況，在確保轄區(qū)內(nèi)市容秩序總體，整潔有序的基礎(chǔ)上，充分考慮各社區(qū)群眾的實際需求，合理布點設置街道便民服務點，設點經(jīng)營范圍僅限修理非機動車，修補衣鞋、修表、配鑰匙、理發(fā)等便民服務，由社區(qū)審核，街道城管科核準，制定服務合約，簽署承諾書，定時定點為居民提供服務。

四、實施步驟

（一）*年12月5日到12月15日，*街道便民服務點規(guī)范管理領(lǐng)導小組辦公室組織城管科和*城管中隊相關(guān)人員認真學習和研究上級文件精神，對轄區(qū)內(nèi)的便民服務設點情況進行深入細致地調(diào)查摸底，并邀請社區(qū)、市民和便民服務點代表進行座談，盡可能地詳細了解和掌握群眾對便民服務點的需求情況和轄區(qū)內(nèi)服務點的分布數(shù)量、分布范圍、活動規(guī)律及人員性質(zhì)，做到心中有數(shù)，以便下一步工作順利地展開。

（二）*年12月16日到12月31日經(jīng)過多次調(diào)查研究、聽取意見和收集攤點基本材料后，制定《*街道便民服務點管理暫行規(guī)定》，由城管隊員和社區(qū)一起對所有便民服務點人員進行宣傳發(fā)動，逐步開展規(guī)范工作。

（三）*年1月1日到1月20日由居民向社區(qū)申領(lǐng)《*街道便民服務點審批表》，填好后交到各社區(qū)，經(jīng)過社區(qū)審核，再張榜公示，征求周邊居民意見后，報街道、區(qū)城管部門審核。經(jīng)過確認，符合條件的便民服務點，在簽署一份包含遵紀守法、誠信經(jīng)營、服務群眾等內(nèi)容的《社區(qū)便民服務點業(yè)主承諾書》后，由街道城管科頒發(fā)統(tǒng)一制定的便民服務點登記證和便民從業(yè)人員胸牌。

（四）*年1月20日到3月20日對各服務點設施等外觀進行規(guī)范，做到“三統(tǒng)一，一免費”。

1、登記證統(tǒng)一。便民服務設攤?cè)藛T必須到相應社區(qū)和街道登記，由城管部門頒發(fā)統(tǒng)一的服務證件。

2、面積統(tǒng)一。便民服務點實行統(tǒng)一的經(jīng)營面積，嚴禁超出批準的固定面積經(jīng)營，對屢教不改的點，管理部門將取消其設攤資格。

3、標識統(tǒng)一。街道城管科制作統(tǒng)一經(jīng)營標識提供給便民服務點，體現(xiàn)服務點形象的整體性。

4、登記規(guī)范所有手續(xù)全部由街道城管科免費提供。

（五）街道城管部門以“注重引導、搞好服務”和遵循“公開、公平”的原則，實施對便民服務點的規(guī)范管理，做好管理工作的高效、透明。在總體規(guī)范后，由社區(qū)加強對有登記證的點進行管理，街道城管科進行考核，對不符合規(guī)范要求的攤主進行批評教育，對于屢教不改者進行記錄，街道城管科將取消其登記證。年底街道擬對那些能嚴格遵守規(guī)定、服務態(tài)度好、居民口碑佳的攤主進行表彰，促進這些便民服務點良性發(fā)展。

五、便民服務點設立的程序

1、申請程序。

便民服務點的設立必須由設攤?cè)藛T本人提出申請，向所在社區(qū)居委會提出申請。

2、審核程序。

便民服務點由社區(qū)進行審核，對不符合照顧條件的人員原則上不予批準。

3、公示程序。

對批準的便民服務點在本轄區(qū)社區(qū)進行公示，得到群眾的認可方可登記。

4、備案程序。

便民服務點由街道城管科核準和區(qū)城管局登記備案。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。實施社區(qū)便民服務規(guī)范化管理，是構(gòu)建和諧發(fā)展社會、方便社區(qū)居民生活的客觀需要，也是提高城市管理水平、改善城市形象的有效載體。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把規(guī)范工作列入重要議事日程，作為當前為民服務的一項實事工程抓緊、抓實，抓出實效。

（二）加強領(lǐng)導，周密部署。各單位要切實加強組織領(lǐng)導，實地勘察調(diào)研，明確工作重點，制定具有實際操作性的工作方案和管理措施，精心組織，落實責任，確保社區(qū)便民服務規(guī)范化工作順利推進。

（三）合理布點，規(guī)范引導。各單位要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，合理設置社區(qū)便民服務點，按照規(guī)范化要求對服務經(jīng)營實施日常監(jiān)管督查，統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營時間、地點、服務項目、外觀標識，引導社區(qū)便民服務管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

（四）社區(qū)發(fā)動，自治管理。充分挖掘社區(qū)潛力，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)工作制度，建立以“社區(qū)管理、業(yè)主參與、行業(yè)自治、執(zhí)法保障”的互動管理運作機制，街道城管科對社區(qū)便民服務管理工作進行經(jīng)常性指導，強化日常監(jiān)管力度，確保管理工作規(guī)范、長效和高效。

（五）完善機制，鞏固提升。在日常工作中，各單位要及時總結(jié)管理經(jīng)驗，進一步落實管理措施，完善管理機制，創(chuàng)新管理方法，確保社區(qū)便民服務管理工作取得真正實效，促進我區(qū)市容秩序規(guī)劃化管理水平的不斷提升。