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    教育局加強縣委學校標準化建設(shè)方案

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    教育局加強縣委學校標準化建設(shè)方案

    為進一步加強我縣中小學校建設(shè),改善學校辦學條件,優(yōu)化教育資源配置,全面提升我縣基礎(chǔ)教育水平,促進基礎(chǔ)教育均衡健康發(fā)展,決定從2009年起啟動全縣中小學校標準化建設(shè)工程。依據(jù)《山東省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    (一)指導(dǎo)思想

    以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進全縣義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為目標,集中力量實施全縣中小學校標準化建設(shè)工程,力爭用5年左右的時間,將我縣普通中小學校建成標準化學校,實現(xiàn)各學校布局合理、規(guī)模適宜、設(shè)施完善、安全耐用,辦學水平大幅提升,校際差距明顯縮小,義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提高,基本滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

    (二)基本原則

    1、政府主導(dǎo),分級負責??h教育局聯(lián)合有關(guān)部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督其實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別制定農(nóng)村中小學校標準化建設(shè)規(guī)劃,有步驟、有計劃地組織實施。

    2、統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。全縣中小學校標準化建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)的要求,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、新一輪中小學布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學校建設(shè)和“兩熱一暖一改”工程等,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的空間布局及人口規(guī)模,統(tǒng)籌制定全縣中小學標準化學校建設(shè)規(guī)劃,分年度確定目標,分步實施、逐年推進。

    3、突出重點,分清主次。重點解決我縣學校規(guī)劃布局不夠合理、學校生均占地和生均校舍建筑面積及教育教學設(shè)施設(shè)備嚴重不足、農(nóng)村寄宿制學校學生生活設(shè)施不配套、農(nóng)村小學辦學條件簡陋等突出問題。列入前3年建設(shè)的學校應(yīng)是在區(qū)域范圍內(nèi)地處偏遠、辦學條件和水平相對低下、存在問題較為突出的學校。

    4、立足實際,實行一校一策。堅持實事求是的原則和求真務(wù)實的作風,結(jié)合實際,量力而行,全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的規(guī)劃布局,合理確定每所學校的發(fā)展目標和建設(shè)項目,按照先難后易的原則,重點改善農(nóng)村學校辦學條件,加強城鎮(zhèn)薄弱學校建設(shè)。堅持著眼于解決最迫切需要解決的問題,滿足教育教學基本需求;堅持啟動項目與中央、省市投資方向一致;嚴禁不合理規(guī)劃,杜絕超標準建設(shè),現(xiàn)有超大規(guī)模學校要采取措施,逐步過渡到適宜辦學的規(guī)模。

    二、工作目標

    通過5年的努力,我縣普通中小學全部達到《山東省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》要求,實現(xiàn)校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、教師配備、學校管理和教育質(zhì)量“五個標準化”,學校布局科學合理,校舍建設(shè)達到標準,校園環(huán)境規(guī)范整潔,設(shè)施設(shè)備充實完善,教師素質(zhì)顯著提升,辦學行為進一步規(guī)范,教育質(zhì)量全面提升。

    1、校舍建設(shè)標準化。校舍建設(shè)必須確保師生安全,在抗御重大意外災(zāi)害時,學??勺鳛橹苓叺貐^(qū)的緊急避難疏散場所。各類校舍用房設(shè)置齊全且使用面積達到標準,能夠滿足素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革需要;生均學校占地面積和生均校舍建筑面積符合標準;教學區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)各個功能區(qū)相互分開,功能齊備;寄宿制學校要有與學校規(guī)模相適宜的學生宿舍、餐廳;應(yīng)建有公寓式教職工公寓;建有標準的運動場地;校園達到綠化、美化、凈化要求。學校必須編制校園總體規(guī)劃,總體規(guī)劃應(yīng)按教學區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)等不同功能,合理布局。

    2、設(shè)施設(shè)備標準化。按照國家和省有關(guān)部門相關(guān)標準以及基礎(chǔ)教育課程改革的要求,教學儀器、實驗設(shè)備、文體器材、電教設(shè)備、圖書音像資料、信息技術(shù)設(shè)備、衛(wèi)生保健等設(shè)備的配置應(yīng)符合標準,達到實用、夠用、耐用的目標。農(nóng)村中小學校應(yīng)建設(shè)衛(wèi)星收視系統(tǒng),配備衛(wèi)星接收天線、衛(wèi)星信號接收機、計算機等設(shè)備。集中辦學的,在安全保障措施落實后,可采用校車、租用班車等方法解決學生上學交通問題。

    3、教師配置標準化。按照有關(guān)規(guī)定標準核定學校編制,學校的機構(gòu)設(shè)置符合規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子及教輔后勤人員符合編制、學歷、職稱以及繼續(xù)教育等有關(guān)標準要求。校長符合任職條件,教師隊伍的學歷、職稱、普通話測試水平、計算機操作水平以及繼續(xù)教育等方面達到有關(guān)要求。專任教師小學??苹?、初中本科化水平顯著提高。建立全縣教師、校長定期流動制度,實現(xiàn)教師學校均衡配置、學科均衡配置、區(qū)域均衡配置,最終為義務(wù)教育在學校之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展奠定師資基礎(chǔ)。

    4、學校管理標準化。學校依法辦學,行為規(guī)范,嚴格執(zhí)行各項政策。學校的各項管理,包括教師管理、學生管理、教學管理、后勤管理等,有人員、有職責、有制度、有考核、有獎懲,做到規(guī)范有序、民主科學,有特色、有創(chuàng)新。學校具有良好的校風、教風、學風。學校的校訓、校歌、校徽等設(shè)計能夠體現(xiàn)學校特點和教育理念。組織開展形式多樣的校園文化活動。

    5、教育質(zhì)量標準化。建立義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導(dǎo)體系。嚴格執(zhí)行各項政策,規(guī)范實施基礎(chǔ)教育課程標準,認真執(zhí)行國家課程計劃,開齊開足課程,達到教學基本要求。能進行教學方式改革、教師和學生評價改革,實施綜合實踐課和地方課程、校本課程建設(shè),推進素質(zhì)教育不斷深入。學生入學率、畢業(yè)率、輟學率均達到或控制在規(guī)定的比例。

    三、實施時間與步驟

    (一)時間安排

    普通中小學標準化建設(shè)工程自2009年起實施,至2015年結(jié)束,其中,2009年為調(diào)查研究、制定規(guī)劃、啟動建設(shè)階段;2010年至2013年為具體實施、年度檢查驗收階段;2015年全面完成標準化學校建設(shè)工作。

    (二)實施步驟

    1、調(diào)查研究。對全縣義務(wù)教育學校現(xiàn)狀開展全面調(diào)查,摸清基本情況,找準問題癥結(jié),研究解決辦法和措施。

    2、全面規(guī)劃。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中小學標準化建設(shè)工作規(guī)劃和年度實施規(guī)劃;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,形成全縣義務(wù)教育標準化學校建設(shè)總體規(guī)劃。

    3、組織實施。根據(jù)總體規(guī)劃和年度計劃,按照突出重點、先難后易的原則,逐年實施標準化學校的各項建設(shè)工作。

    4、檢查驗收。標準化建設(shè)達到規(guī)定標準后,由縣政府教育督導(dǎo)室組織檢查驗收,并報市政府教育督導(dǎo)室考核評估。

    5、表彰獎勵。對檢查驗收達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將進行表彰獎勵。

    四、保障措施

    (一)充分認識推進中小學標準化建設(shè)的重要意義。推進中小學校標準化建設(shè),是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧*、促進教育公平的需要;是科學合理配置基礎(chǔ)教育資源,大力推進素質(zhì)教育的必然要求;是提升中小學辦學條件、縮小城鄉(xiāng)差別、促進普通教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的有效途徑。近年來,我縣認真實施普通中小學危房改造工程、現(xiàn)代遠程教育工程、教學儀器更新、圖書配備及課桌凳更新工程,中小學校的辦學條件得到較大改善,教育質(zhì)量有了較大提高。但是,我縣中小學校特別是農(nóng)村中小學校建設(shè)標準不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當突出,基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的發(fā)展還不平衡,整體辦學水平還有待于進一步提高。要高標準、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,縮小學校辦學條件的差距,促進教育均衡發(fā)展,實現(xiàn)教育公平,就必須全力推進中小學校標準化建設(shè)。各級各部門要充分認識我縣推進中小學校標準化建設(shè)的重要性和緊迫性,認真組織開展這項工作。

    (二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。實施中小學校標準化建設(shè)是我縣今后幾年的一項主要任務(wù),是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容,是一項涉及面廣,任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。為加強對全縣布局調(diào)整和標準化學校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長,縣教育、財政、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、供電、人事等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責對全縣標準化學校建設(shè)進行總體規(guī)劃、組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,具體負責全縣中小學校標準化建設(shè)的日常工作??h教育局負責制定全縣中小學布局調(diào)整和標準化學校建設(shè)五年規(guī)劃和年度計劃,并負責規(guī)劃和年度計劃的具體組織實施??h財政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門,要結(jié)合自身職責,積極支持配合。

    (三)細化指標,科學規(guī)劃。按照“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、適度超前”的原則,細化指標,科學制定標準化學校建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《山東省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》要求,對區(qū)域內(nèi)的所有中小學校,按照學校設(shè)置與規(guī)劃、建設(shè)用地、校舍建設(shè)、裝備條件、師資配備、公用經(jīng)費七個方面逐項排查,達不到省《標準》要求的,科學制定分年度建設(shè)改造規(guī)劃和實施細則,確定資金籌集方案,按年度分步組織實施。要加強規(guī)劃的前期研究,結(jié)合中小學校標準化建設(shè)工作與新一輪學校布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學校建設(shè)、“兩熱一暖一改”等工程建設(shè),對標準化學校建設(shè)有關(guān)項目的必要性、可行性、投資效益等進行評估和論證,提高決策的科學水平。規(guī)劃過程中,配備標準只能提高,不能降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定完成區(qū)域內(nèi)所有學校的標準化建設(shè)規(guī)劃后,上報縣政府備案。

    (四)統(tǒng)一要求,加強管理。普通中小學校標準化建設(shè)原則上在縣域內(nèi)實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。各學校的校舍、場地、設(shè)備設(shè)施等,要有計劃、分步驟地進行裝備或更新?lián)Q代,并實行規(guī)范化管理。由于歷史原因、受周邊發(fā)展空間限制場地較小無法擴展的學校,要在校容校貌、教學設(shè)施設(shè)備等方面達到標準化要求。強化項目管理,中小學校的設(shè)計應(yīng)經(jīng)過施工圖審查,并實施施工監(jiān)理。對標準化學校建設(shè)中的基建工程項目的招投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資預(yù)算控制等,實施全過程的監(jiān)督檢查,保證學?;椖恳?guī)范運作;對違反程序、瀆職和失職,造成重大損失的,要依法追究責任。

    (五)多方籌措,落實經(jīng)費。按照建立公共財政體制的要求,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),按年度將中小學校標準化建設(shè)的資金需求列入財政預(yù)算。要將農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制專項資金基本用于學校標準化建設(shè)。要積極爭取國家和省市有關(guān)部門的項目建設(shè)資金。大力倡導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個人和慈善機構(gòu)等有關(guān)方面,通過各種方式支持中小學校標準化建設(shè)。縣建設(shè)、財政等部門要嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于對農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)費給予減免的規(guī)定,對農(nóng)村中小學布局調(diào)整和標準化建設(shè)中的有關(guān)規(guī)費等給予減免。

    (六)加強宣傳,加大檢查評估力度。加強標準化學校建設(shè)的宣傳工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳,使政府重視、部門重視、學校重視、社會重視,營造出良好氛圍??h政府將把中小學校標準化建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇,列入縣政府教育綜合督導(dǎo)評估和教育部門重點工作完成情況考核指標體系??h政府督查室和教育督導(dǎo)室要按照標準化學校建設(shè)的標準和要求,強化督導(dǎo)檢查,確保我縣中小學校標準化建設(shè)工作順利推進,如期高質(zhì)量完成。

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