房管局廉租住房建設(shè)實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[20*]131號(hào)）、《*省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度若干意見》*府發(fā)[2006]35號(hào))和《*省加快廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》（*府廳字[2009]24號(hào)）文件精神，不折不扣地完成好與市政府簽訂的2009年新建403套廉租住房的“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，特制定我縣2009年廉租住房建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的要求，以維護(hù)人民群眾的根本利益、解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障對(duì)象應(yīng)保盡保為目標(biāo)，全面加快我省廉租住房建設(shè)，完善廉租住房制度，確保省、市確定的廉租住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，確保低收入住房困難家庭的居住條件明顯改善，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、社會(huì)和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年計(jì)劃新建廉租住房403套，住房總建筑面積約20150平方米，在年內(nèi)主體結(jié)構(gòu)完工，在2010年3月低之前交付使用。

三、項(xiàng)目選址

依據(jù)縣城土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照便民、利民的原則，擬定選址位于*鎮(zhèn)新亭(原物資局炸藥倉庫)。

四、項(xiàng)目規(guī)劃

根據(jù)擬定的廉租住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目選址，總規(guī)劃用地約為50畝左右，總建設(shè)規(guī)模約7萬平方米，其中廉租住房建筑面積約為4萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積約為2萬平方米，雜物間及其他附屬設(shè)施用房約為1萬平方米，可解決中低收入家庭約1000多戶的住房問題，總投資約6000萬元左右，容積率為不大于2.1，建筑密度不大于35%，綠地率為30%。按總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，平均每年按占地15余畝的建設(shè)量分3—4年逐年完成。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

戶型為：二房一廳一廚一衛(wèi)和一房一廳一廚一衛(wèi)兩種戶型，每戶建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。裝修配套標(biāo)準(zhǔn)：外墻為高級(jí)彩色涂料；室內(nèi)墻體及天花為水泥砂漿面普通刷白；廚房為水泥砂漿面；衛(wèi)生間安裝蹲式便器；室內(nèi)門及門框?yàn)橐话隳鹃T，防盜入戶門；窗戶為鋁合金窗；配套水表、電表每戶各一表，集中戶外設(shè)置，水、電安裝到位；電話及電視網(wǎng)線安裝到各入戶口。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。該小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，為居民營造文明、安全、整潔、便利的生活環(huán)境。

六、資金籌措

2009年建設(shè)項(xiàng)目總投資約1710萬元,資金來源從以下幾方面解決：

1、中央投資補(bǔ)助資金806萬元；

2、省財(cái)政配套資金403萬元；

3、申請(qǐng)國債資金201萬元；

4、由縣財(cái)政配套安排300萬元。

七、建設(shè)管理

廉租住房的建設(shè)管理在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理，規(guī)范運(yùn)行。

1、*縣房產(chǎn)管理局為項(xiàng)目法人單位。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體實(shí)施,組織項(xiàng)目招標(biāo)及建設(shè)管理工作。

2、該項(xiàng)目招標(biāo)按直接費(fèi)加微利的原則進(jìn)行。

3、項(xiàng)目的施工單位實(shí)行公開招標(biāo)，投標(biāo)人的資質(zhì)要求三級(jí)以上（含三級(jí)）。中標(biāo)的施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

4、工程監(jiān)理單位實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)確定,投標(biāo)單位的資質(zhì)要求乙級(jí)以上(含乙級(jí))。

5、嚴(yán)格按《廉租住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定控制住宅造價(jià),努力降低成本，屬于實(shí)際發(fā)生需要核定的項(xiàng)目,要加強(qiáng)核算環(huán)節(jié)的檢查和管理,防止虛報(bào)虛列。

6、設(shè)立廉租住廡建設(shè)資金專戶，對(duì)廉租住房建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)立帳，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)管理，并接受財(cái)政審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

7、所有竣工的廉租住房建設(shè)工程項(xiàng)目都必須編制竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)兩個(gè)以上單項(xiàng)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)工程完工后，應(yīng)先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待整個(gè)項(xiàng)目全部竣工后編制該項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算，編制竣工財(cái)務(wù)決算要做到內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，編報(bào)及時(shí)。

八、實(shí)施步驟

（一）組織準(zhǔn)備前期階段（2009年2月15日至3月31日）

1、3月30日前擬定《*縣2009年廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》并報(bào)縣政府審批。

2、2月26日前組織人員完成前期項(xiàng)目選址工作。

3、3月31日之前完成廉租住房建設(shè)用地的征地拆遷安置工作。

4、3月份完成項(xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與前期工作。

（二）工程建設(shè)階段（2009年4月1日至2010年3月31日）

1、4月份依法進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位；

2、5月1日至12月31日，精心組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量，完成主體工程；

3、2010年3月31日之前全面竣工并交付使用。

九、優(yōu)惠政策

按照《廉租住房保障辦法》和《*省加快廉租住房建設(shè)實(shí)施方案》，廉租住房建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工程管理，享受省重點(diǎn)工程優(yōu)惠政策。

1、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

2、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收。

3、各地自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得再收取。

4、征地管理費(fèi)緩交一年。

5、新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)，按低限減半征收，并對(duì)應(yīng)征收的50%取費(fèi)緩交一年。

6、小區(qū)戶外的供水、供電、有線電視以及郵電通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，依據(jù)“誰受益、誰投資”的原則按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

十、配租管理

廉租房分配的具體辦法按《*縣城區(qū)廉租住房保障管理辦法》執(zhí)行。

廉租住房是以政府公益投資或社會(huì)捐資的普通住房，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)經(jīng)租、養(yǎng)護(hù)和物業(yè)管理。同時(shí)實(shí)行廉租住房的動(dòng)態(tài)管理，每兩年由房管部門會(huì)同民政部門對(duì)廉租對(duì)象的家庭人均收入、人口及住房等基本條件進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不如實(shí)申報(bào)或連續(xù)6個(gè)月以上家庭人均月收入超過政府規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的，取消其租住廉租住房資格，并限期在一個(gè)月內(nèi)搬遷騰退現(xiàn)住廉租對(duì)象。對(duì)已被取消租住廉租住房資格且無正當(dāng)理由在限期內(nèi)拒不搬遷的，或是將廉租住房轉(zhuǎn)租他人的，由房管部門依法強(qiáng)制收回，沒收轉(zhuǎn)租所得，責(zé)令其補(bǔ)交商品住房租金與廉租住房的差額，并依照《廉租住房保障管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

十一、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)工作需要，對(duì)縣廉租住房建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員予以調(diào)整，調(diào)整后，組長由副縣長李建泉擔(dān)任，副組長由縣政協(xié)副主席、發(fā)改委主任張衛(wèi)平、縣建設(shè)局局長揭興華擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（住房保障辦公室），負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)及住房保障實(shí)施工作。辦公室設(shè)在縣房管局，辦公室主任由謝璐兼任，副主任由縣房產(chǎn)公司經(jīng)理甘小京兼任。

（二）責(zé)任分工

縣房管局：負(fù)責(zé)全縣廉租住房工程建設(shè)的組織實(shí)施和管理，制定*縣廉租住房管理辦法。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)會(huì)同縣房管局爭取中央投資補(bǔ)助資金和省級(jí)配套補(bǔ)助資金，按照廉租住房建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)廉租住房建設(shè)立項(xiàng)、批復(fù)文件。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)按照時(shí)限要求及時(shí)做好建設(shè)工程規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)的開工、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)用地征用、劃撥手續(xù)工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣房管局落實(shí)銀行貸款和廉租住房建設(shè)資金，做好各項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付，建立和管理項(xiàng)目資金專戶。

縣信訪局：負(fù)責(zé)會(huì)同*鎮(zhèn)政府做好群眾信訪和穩(wěn)定工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同*鎮(zhèn)政府對(duì)低保戶申請(qǐng)租住廉租住房的資格認(rèn)定工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

縣消防隊(duì)、氣象局：負(fù)責(zé)做好各自的有關(guān)審批工作。

縣監(jiān)察局、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、原材料采購、購房人（承租人）資格認(rèn)定、資金使用實(shí)施全程監(jiān)管。