海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償實(shí)施方案

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總則

第一條為規(guī)范海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償行為，維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《*省海域使用管理?xiàng)l例》、《*市海域使用管理規(guī)定》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及《*省海域使用補(bǔ)償辦法》的總體原則和*省人民政府有關(guān)批復(fù)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市海域的灘涂養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖退出的補(bǔ)償工作適用本辦法。

第三條在市政府歷次水產(chǎn)養(yǎng)殖退出范圍以外，且19*年4月1日《*市海域使用管理規(guī)定》實(shí)施前至今仍在使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及實(shí)施后至今仍在使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖并按有關(guān)規(guī)定辦理登記的，依本辦法給予水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償。

市政府歷次水產(chǎn)養(yǎng)殖退出范圍以?xún)?nèi)的，按原通告的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第四條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和補(bǔ)償工作。

鎮(zhèn)（街）人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

市、區(qū)海洋與漁業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出和補(bǔ)償工作。

第五條海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償遵循公開(kāi)、公平、公正和協(xié)商的原則。

第六條海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償包括直接補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償。

直接補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償資金由重新獲得海域使用權(quán)的用海單位承擔(dān)。

第二章直接補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第七條直接補(bǔ)償是指給養(yǎng)殖者以貨幣形式支付海域附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第八條直接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖的類(lèi)型和設(shè)施狀況確定。直接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。（見(jiàn)附件1）

本辦法未涉及到的水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)型的直接補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市海洋與漁業(yè)局會(huì)同區(qū)人民政府予以評(píng)估確定。

第九條海域水產(chǎn)養(yǎng)殖退出，應(yīng)給予養(yǎng)殖者合理的期限自行處理苗種和在養(yǎng)未成品。

第十條對(duì)提前退出的養(yǎng)殖者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提前退出并自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施的養(yǎng)殖者，給予拆除補(bǔ)貼。

第三章綜合補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條綜合補(bǔ)償是指為維護(hù)退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員生計(jì)和未來(lái)發(fā)展的需要而采取的各種扶持補(bǔ)助措施。

第十二條綜合補(bǔ)償資金主要用于以下方面：

（一）補(bǔ)助退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員落實(shí)人均15平方米集體發(fā)展項(xiàng)目（含“金包銀”項(xiàng)目）；

（二）補(bǔ)助退養(yǎng)村（社區(qū)）農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）補(bǔ)助退養(yǎng)村（社區(qū)）受影響人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等社會(huì)保障；

（四）其他惠及退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員利益及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等項(xiàng)目支出。

第十三條綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)型、海域使用狀況等因素確定。（見(jiàn)附件2）

第十四條綜合補(bǔ)償資金由區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。市有關(guān)部門(mén)對(duì)綜合補(bǔ)償資金的使用實(shí)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。

第十五條除上述補(bǔ)償外，市、區(qū)財(cái)政各按每個(gè)退養(yǎng)村（社區(qū)）100萬(wàn)元以上額度安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由區(qū)人民政府用于惠及退養(yǎng)村（社區(qū)）和受影響人員的民生工程、新農(nóng)村建設(shè)和增加收入的發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)市區(qū)財(cái)政加大扶持投入。

第四章水產(chǎn)養(yǎng)殖退出與補(bǔ)償程序

第十六條水產(chǎn)養(yǎng)殖退出應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

(一)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出公告；

(二)辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

(三)簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償協(xié)議；

(四)清理和退出水產(chǎn)養(yǎng)殖海域；

(五)支付水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用。

第十七條對(duì)擬退出水產(chǎn)養(yǎng)殖的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在該海域毗鄰的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公告。公告內(nèi)容包括：

(一)擬退出水產(chǎn)養(yǎng)殖海域的方位、界址；

(二)擬退出水產(chǎn)養(yǎng)殖海域的用途；

(三)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的地點(diǎn)；

(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出的期限；

(五)禁止事項(xiàng)及其他需要公告的事項(xiàng)。

公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在公告的海域內(nèi)搶種種苗或者搶建海域附著物。

第十八條養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖退出公告規(guī)定的期限內(nèi)持養(yǎng)殖權(quán)屬證明或者其他相關(guān)證明材料到區(qū)人民政府指定地點(diǎn)辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；逾期未辦理登記的，以區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)的調(diào)查核實(shí)情況為準(zhǔn)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公告之日起成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，接受養(yǎng)殖者的登記申請(qǐng)，及時(shí)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及其養(yǎng)殖海域情況，并在該海域毗鄰的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公示，公示期為5日。

第十九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)殖者簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償協(xié)議。

水產(chǎn)養(yǎng)殖退出補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

(一)海域使用的方位、界址、面積；

(二)補(bǔ)償方式、項(xiàng)目；

(三)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

(四)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。

以貨幣方式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償費(fèi)給付的期限、地點(diǎn)和方式，以及養(yǎng)殖者清退海域的期限。