教育局加強科教興市發展方案

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建設教育強市是*市委、市政府落實教育優先發展戰略地位、實施“科教興市”戰略的重大舉措，是*建設現代化大都市的基礎工程，也是我市教育史上具有里程碑意義的大事。任務艱巨，責任重大。為了順利實現創建教育強市的目標，*市創建教育強市工作領導小組辦公室制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，抓住創建教育強市契機，以辦人民滿意的教育為目標，以提高基礎教育水平為重點，以教育現代化為主線，以教育改革為動力，努力構建學習型城市，提升*市綜合競爭力，為把*市建設成為現代化大都市作出積極的貢獻。

二、工作目標

通過努力，使我市在教育擺位、教育投入、依法治教、師資隊伍、結構規模、教育體制、科研課改、普及程度、社區教育、一機兩語、設備設施等廣東省教育強市督導驗收十二個一級指標都能達到或超過評估標準，進一步優化國民教育體系和完善終身教育體系，加速我市教育現代化進程，全面提高*教育綜合實力和城市綜合競爭力。

三、工作思路

通過創建教育強市過程，強化我市教育特色和優勢。要把創建過程作為引導全社會重視和支持教育的過程來組織實施，把創建過程作為加速基礎教育均衡發展的過程來組織實施，把創建過程作為強化*教育特色的過程來組織實施，把創建過程作為優化全市教育結構的過程來組織實施，把創建過程作為完善終身教育體系的過程來組織實施，把創建過程作為宣傳和推介*教育改革與發展成果的過程來組織實施。

四、工作策略

（一）加強領導

創建廣東省教育強市是我市率先實現現代化的一項基礎性工程，也是各級黨委、政府實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的重大戰略舉措，各級黨委和政府都要高度重視，加強領導，以保證創建工作順利進行。

為了加強領導，市委、市政府已成立了創建教育強市領導小組（穗文［*］27號），市委副書記、市長*同志任組長，副市長*同志擔任常務副組長，市政府副秘書長古石陽和市教育局黨委書記、局長*同志擔任副組長，成員包括市委辦公廳副主任盧一先、市府辦公廳副主任*、市委組織部副部長*、市委政研室副主任*、市發改委副主任*、市科技局局長蔡剛強、市公安局副局長李衛平、市民政局局長李維杰、市司法局副局長涂蔚東、市財政局局長郭錫齡、市人事局局長*、市勞動保障局副局長邢詒波、市國土房管局局長簡文豪、市建設局工委副書記李廷貴、市農業局局長梁淇江、市文化局局長*、市衛生局局長*、市規劃局局長*、市新聞出版和廣播電視局副局長*、市統計局局長*、市政府研究室主任李兆宏、市檔案局局長童元喜、市城管支隊隊長許決華、團市委書記*等同志。領導小組下設辦公室（以下簡稱“市創強辦”），辦公室設在教育局，辦公室主任由*同志兼任；市創強辦主持領導小組的日常工作，統籌各相關職能部門（部、委、辦、局）和各區、縣級市的創建教育強市工作。

各相關職能部門和各區、縣級市的黨委和政府也應該依照市委、市政府的方式，成立相應的領導機構，以加強對創建教育強市工作的領導。各有關職能部門必須積極主動配合創強工作，并完成相關指標項的具體任務。各區、縣級市、各鎮已經被評為教育強區、教育強鎮的，今后的任務是努力使強區、強鎮更強，特色更鮮明；還沒有成為教育強區、教育強鎮的，應加大力度，加快速度，全力沖刺。

（二）提高認識

*年9月創建教育強市動員大會上，*市長在動員報告中指出：“創建教育強市，不僅是貫徹國家教育部和省委、省政府對我市教育工作的要求，也是我市建設現代化大都市，進一步增強*綜合實力和國際競爭力的迫切要求。我們必須統一思想認識，增強責任感和緊迫感，采取積極措施，大力開展教育強市創建工作。”各級黨委和政府必須深刻領會講話精神，正確認識創建教育強區、教育強市的戰略意義。

1、要站在“三個代表”的政治高度，深刻認識創建教育強市是實踐“立黨為公、執政為民”的黨的根本宗旨的一項民心工程。教育是關系千家萬戶的事業，享受更加高質量的教育是全市人民群眾的迫切愿望。創建教育強市將加速基礎教育均衡化發展，大面積改善教育軟、硬件，大幅度提高教育質量，這是我市最廣大人民群眾的利益所在。

2、要站在全面發展、協調發展的高度，深刻認識創建教育強市是實踐黨中央提出的科學發展觀，建設和諧社會的一項基礎工程。*的發展不僅要發展經濟，還要發展教育、科技、文化事業，以促進人的全面發展；不僅要發展硬件，還要發展軟件。教育綜合實力，是城市競爭力中重要的軟件；創建教育強市有利于提升教育綜合實力，有利于優化人居環境，有利于改善投資環境，有利于增強城市發展的聚合力，有利于提高城市可持續發展的潛力。

3、要站在建設現代化大都市的戰略高度，深刻認識創建教育強市是我市現代化建設的重要內涵。人的現代化是城市現代化的核心要素，人的現代化依賴于教育現代化，教育現代化是城市現代化的基礎和前提。沒有教育現代化，沒有人的現代化，也就沒有*的現代化。

各級黨委和政府，要通過各種形式提高廣大干部和群眾的認識水平，增強自身創建教育強市的責任感和緊迫感。

（三）強化宣傳

市委宣傳部和市政府新聞中心要積極支持創強工作，通過各種媒體，加大宣傳力度，讓更多的人了解*教育，讓社會各階層認識創建教育強市是千家萬戶的利益所在，凝聚更多的社會力量積極支持和參與創建教育強市工作。各區、縣級市也應積極宣傳本地區近年來教育改革和發展的成果。宣傳工作不僅要面向全市，還要面向全省，面向全國，面向世界：讓全市人民了解*教育發展新成果，讓全省人民更加了解*教育改革新進展，讓全國人民了解*教育改革與發展新局面，讓世界了解*作為現代化大都市的教育新氣象。

（四）突出重點

我市創建省教育強市工作的重點是調整中小學布局、加強初中和教育信息化建設，創建規范化學校、等級學校、教育強鎮和教育強區。創強工作的難點在農村。各區、縣級市，各級政府職能部門要突出工作重點，特別要加強對農村教育的支持，努力突破難點。

1、調整中小學布局。新越秀區、新荔灣區和海珠區要繼續完成“用地特困學校”改造的后續工作，并啟動教育綜合改造第二期工程，其他區、縣級市，特別是正在“創強”的區、縣級市，要加快調整中小學布局，逐步撤并布點分散、規模偏小的學校，實現教育資源的優化配置，為促進義務教育均衡發展，推動規范化學校和等級學校建設奠定基礎。

2、加強初中建設。目前，我市初中階段教育在整個基礎教育體系中相對薄弱，學校之間、區域之間、城鄉之間差距依然較大，高質量的初中學校比例偏低，無法滿足人民群眾日益增長的需求。在創強工作中，我們要按照“調整、擴充、新建、恢復、提高”的思路，加強初中建設。一要在教育資源配置上，重視改善初中學校的辦學條件；二要加強對初中教學工作的指導，推進初中教育科研和教學研究工作的深入開展，加強對初中教師，特別是農村地區初中教師的培訓，提高初中教師的整體素質；三要加強初中規范化學校建設，擴大高質量初中學校的比例。

3、加速教育信息化建設。教育信息化是教育現代化的重要內容，省教育強區評估標準規定中小學必須全面實現“校校通”，并與區、縣級市以及*市教育教學信息資源中心聯網；中小學（含民辦學校）要配齊計算機室，從小學三年級開設計算機課等。按照這一要求，我市農村地區差距較大，必須加快教育信息化建設。

4、加快規范化學校和等級學校創建工作。按照現行省的評估標準，等級學校要占一定的比例。由于從*年開始，義務教育階段不再評等級學校，改為建設規范化學校。目前新標準尚未訂出，但按當前標準衡量，我市小學和初中的等級學校比例缺口較大，而且等級學校主要集中在城區，農村地區數量較少，這是制約我市創建工作十分突出的問題。各區、縣級市要努力創造條件，加快農村地區規范化學校和等級學校建設。

5、要加快教育強鎮、強區建設。加快教育強鎮建設是加速農村教育現代化建設的重要舉措。按照現行省的教育強市評估標準，申報教育強市的，必須有70％以上的區、縣級市被評為廣東省教育強區（市）；凡帶鎮的區、縣級市必須有70%以上鎮成為省的教育強鎮。到目前為止，我市僅有6個區被評為教育強區，現有39個鎮，只有番禺沙灣鎮等13個鎮被評為教育強鎮，僅占33％。教育強鎮、強區創建工作任務十分艱巨，是創建教育強市工作所面臨的最艱苦的一場攻堅戰。各有關區、縣級市、鎮的黨委、政府以及教育部門要認真研究，修訂創建工作的目標和計劃，嚴格對照創建標準，抓住薄弱環節，缺什么補什么，加快創建步伐，努力提升各鎮的教育綜合實力，從根本上改變農村地區教育滯后的局面。各中心鎮要在*年上半年之前，全部成為教育強鎮。

（五）加大投入

創建教育強市，經費投入是保證。根據教育強市評估標準要求，區、縣級市要做到教育經費“三個增長”（政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和生均公用經費逐步增長），市本級每年年度財政支出中教育經費所占的比例保證不低于15％；從*年開始，市每年投入5億元設立創建教育強市專項資金，重點支持農村的中小學布局調整和初中建設工程。各級政府一定要認真貫徹落實省的要求和《*市教育經費投入與管理條例》，依法確保教育投入，尤其要加大對農村義務教育的投入，重點加強學校基礎設施建設，完善教育設施。

（六）精心實施

我市啟動建設教育強市工作雖然不算遲，但由于全市人口數量多，教育規模大，城鄉教育發展不平衡，加上行政區劃調整，也給創建工作帶來一定的困難。因而，創建工作任務重，時間緊，難度大，要加強管理，精心組織實施。

1、市區聯動，打整體戰。

市創強辦要全面掌握我市基礎教育的基本情況，對照評估標準，有針對性地提出總體目標，制定總體規劃，列出各項任務，并把各項任務分解到各有關職能部門及各區、縣級市；各有關職能部門及區、縣級市要在市創強辦的統籌下，有的放矢，抓住關鍵，突出重點，突破難點，高效率完成任務。已經被評為教育強區和強鎮的，要保質保量完成新任務，爭取在部分項目上為全市挑擔子；尚未成為強區的區、縣級市的，要按標準完成創強的工作目標和任務。

2、加強督導，嚴格把關。

市政府教育督導室要加強督導力度，把建設教育強區（市）、教育強鎮工作納入經常性督導工作范圍，對創強工作過程加強監控，及時發現問題，提出解決問題的意見和建議，發揮督導的導向作用和保障作用；要認真做好對區、縣級市黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核工作，充分運用考核督導機制，推動教育強區（市）創建工作的順利開展。

3、科學管理，發揮績效。

建設教育強市是我市教育史上具有里程碑意義的大事，也是我市率先基本實現現代化的基礎工程。各級黨委和政府，要善于抓住這個契機，把創強過程作為加速基礎教育均衡發展的過程來組織實施，通過創強工作進一步提升教育整體質量，滿足人民群眾日益增長的對高質量教育的需求；把創強過程作為強化*教育特色的過程來組織實施，加強品牌學校建設，強化特色項目，使*教育的特色更加鮮明；把創建過程作為優化全市教育結構的過程來組織實施，進一步調整中小學布局結構，加強初中建設，優化教育資源配置，使教育結構更加合理，辦學效益更好；把創建過程作為完善終身教育體系的過程來組織實施，要大力發展社區教育，建立廣覆蓋、多層次、多形式、信息化的社區教育網絡，構建現代化的終身教育體系；把創強過程作為宣傳和推介*教育的過程來組織實施，加大宣傳力度，增加宣傳密度，讓*社會各界更全面、更客觀、更深入地了解*教育，同時讓省內外、海內外人士更多了解*教育的新成就，使創強工作發揮更大績效。

五、工作進度

*年7月6日，原*區在*市率先通過省教育強區的督導驗收，是我市建設教育強市的一個奠基禮；*年9月*市建設教育強區（市）動員大會的召開，拉開了我市建設教育強市的序幕；*年9月*市創建教育強市動員大會的召開，確立了我市創建教育強市的工作目標。創建工作分四個階段進行。

（一）發動階段（*.9－*.12）。

發動階段的主要任務：

召開全市建設教育強區（市）動員大會和創建教育強市動員大會，使各級黨委和政府及相關職能部門，深刻領會林樹森書記和*市長在動員大會上的講話精神，深刻認識建設教育強區、教育強市的重大現實意義和深遠歷史意義；在全市推廣原*、越秀區以及荔灣、海珠、天河、黃埔等區創建教育強區的經驗，推廣番禺沙灣、石碁、大石、鐘村等鎮創建教育強鎮的經驗，積極推進教育強區、強鎮創建工作。

（二）起步階段（*.12－*年初）。

起步階段的主要任務：

1、成立*市創建教育強市工作領導小組，設立領導小組辦公室，負責統籌全市的創建工作。

2、對條件比較成熟的區、鎮，加速進行建設教育強區、教育強鎮工作，對條件比較成熟的學校也盡快完成等級學校評估。

3、*年年底前，完成創建教育強市任務分解一覽表。

4、召開創建教育強市領導小組會議，印發市各有關職能部門和區、縣級市創建教育強市任務分解一覽表，明確各單位創建教育強市的任務要求。

5、市創強工作領導小組各成員單位設置創強工作聯絡員，使創強辦與創強領導小組成員單位聯系渠道暢通。

（三）攻堅階段（*.1－*.8）。

1、市委、市政府各職能部門、各區、縣級市按照任務分解表，制定工作方案，認真履行職責，圓滿完成創強的各項工作。

2、*年，白云區、花都區、蘿崗區要成為廣東省教育強區；*年，南沙區、增城市、從化市要成為廣東省教育強區（市）。*年下半年，全地區全面達到廣東省教育強市評估驗收標準。

3、創強辦根據《廣東省教育強市督導驗收指標體系》制定檔案資料目錄索引，印發到各有關單位。各職能部門和各區、縣級市根據創強辦的要求上交本單位的有關檔案資料；創強辦做好建檔工作，并收集、篩選、整理準備供驗收組核查的檔案資料（包括文本文檔和電子文檔）。

4、*年教師節，市委、市政府召開表彰創建教育強區、教育強鎮暨創建教育強區、強鎮工作經驗交流會。

5、完成申報教育強市《呈報書》《自評報告》《自評分說明》（送審稿）、介紹*市教育改革與發展情況的資料片（DVD送審稿）、教育成果展覽館的展出版面制作以及介紹*教育改革和發展成果畫冊資料樣本（送審稿），送市創強領導小組審定。

（四）迎評階段（*.9－*.12）。

1、以市政府名義把《呈報書》《自評報告》《自評分說明》（終審稿）報送省人民政府教育督導室。

2、完成教育資料片的制作，畫冊出版，展覽館布展等工作。

3、*年教師節，市委市政府召開表彰教育強區、教育強鎮暨迎接教育強市督導驗收動員大會。

4、選定文藝演出晚會的節目。

5、準備好督導驗收需要的各種檔案資料（包括文本文檔和電子文檔）。

6、掀起宣傳新高潮，力度加大，密度加大，幅度加大，積極營造迎接教育強市督導驗收的良好氛圍。

7、認真做好迎接省督導驗收組驗收的各種準備工作。

8、迎接省督導驗收組驗收我市創建教育強市工作。