發(fā)改委整改經(jīng)濟(jì)秩序方案

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*年，我省整規(guī)工作取得階段性成效，得到了佟星副省長的充分肯定。*年，根據(jù)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省第十次黨代會和省委十屆二次全會的部署，結(jié)合省政府工作要點(diǎn)的要求，整規(guī)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加快長效機(jī)制建設(shè)，推動市場經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

一、總體要求

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，為我省爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益得到強(qiáng)有力維護(hù)；食品藥品監(jiān)管水平提高，人民群眾健康安全得到保障；商業(yè)欺詐、傳銷活動基本遏止，偵破一批大要案；群眾關(guān)心的、與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題，繼續(xù)保持專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢；行政執(zhí)法與刑事司法相銜接水平明顯提高，綜合執(zhí)法機(jī)制逐步健全，信息共享，聯(lián)合行動的工作格局逐步形成，執(zhí)法效能提高；全省范圍的社會信用體系建設(shè)機(jī)制建立，工作步伐明顯加快；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任制考核辦法實(shí)施，整規(guī)工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)；對外宣傳工作力度加大；群眾維權(quán)能力提高，全社會自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。基本消除行政事業(yè)性亂收費(fèi)行為，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境明顯改善，涉企行為規(guī)范化和法制化，非公有制企業(yè)平等待遇基本實(shí)現(xiàn)，全省公路基本無“三亂”的成果進(jìn)一步擴(kuò)大，基本解決尚存的突出的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，評比達(dá)標(biāo)表彰活動依法依規(guī)進(jìn)行。

經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)防范商業(yè)賄賂體系進(jìn)一步鑄牢。全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂意識顯著提高，識別商業(yè)賄賂能力明顯提升，治理商業(yè)賄賂工作機(jī)制更加健全，行政審批進(jìn)一步規(guī)范，透明度進(jìn)一步提高，政務(wù)公開工作取得顯著進(jìn)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

1.突出抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（1）強(qiáng)化“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心（以下稱‘中心’）”作用。積極為廣交會、中博會和“重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”提供服務(wù)，在四個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“中心”工作站，完善“中心”語音服務(wù)功能，深化與歐盟商會第二期合作。

（2）加大宣教力度。繼續(xù)辦好“宣傳周”活動，以“中心”工作站人員和“重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”相關(guān)人員為主要對象舉辦專門培訓(xùn)。

2.不斷推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

（3）建立全省社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（4）辦好“誠信興商宣傳月”活動。

（5）推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作。

3.深入開展專項(xiàng)整治

（6）繼續(xù)協(xié)調(diào)抓好食品藥品安全、打擊商業(yè)欺詐、查禁傳銷及其他專項(xiàng)整治工作。

（7）重點(diǎn)牽頭抓好豬肉質(zhì)量安全工作。

4.建立健全整規(guī)工作長效機(jī)制

（8）強(qiáng)化案件督辦臺帳，建立通報制度，提高案件辦理效率。

（9）出臺整規(guī)工作責(zé)任制考核辦法和評價體系。

（10）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，積極探索綜合行政執(zhí)法。

（11）繼續(xù)與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)。

5.加強(qiáng)宣傳與合作交流

（12）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)尤其是省整規(guī)公眾網(wǎng)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)廣東子站的作用。

（13）推進(jìn)打破地區(qū)封鎖，加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作交流合作。

（14）重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳的交流合作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)治亂減負(fù)

（15）繼續(xù)改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，抓好行政事業(yè)性收費(fèi)清理整頓工作。

（16）重點(diǎn)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測不合理問題專項(xiàng)整治。

（17）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

（18）加強(qiáng)案件督查和案件查處工作。

（19）配合開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動專項(xiàng)行動。

（20）創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)工作模式和內(nèi)容，探索長效工作機(jī)制。

（三）大力治理商業(yè)賄賂

（21）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確相關(guān)處室職責(zé)。

（22）抓好宣傳教育工作，大力營造反商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（23）進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，深化審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開。

（24）積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

四、主要措施

（一）繼續(xù)做好辦公室基礎(chǔ)工作（綜合組負(fù)責(zé)，保知、專項(xiàng)組配合）

繼續(xù)認(rèn)真做好材料報送工作，定期編寫和全省整規(guī)工作簡報，不定期起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿和上報有關(guān)材料，召開各種綜合性會議。

1月：完成全省整規(guī)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)減負(fù)、信用體系建設(shè)、治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)，提出今年工作設(shè)想。

3月：組織召開全省整規(guī)工作會議。

5月：組織召開全省整規(guī)工作主任會議和聯(lián)絡(luò)員會議。

7月：完成全省整規(guī)工作半年總結(jié)。

12月：部署全省整規(guī)、保知、信用體系建設(shè)、企業(yè)減負(fù)，委治理商業(yè)賄賂、食品安全工作及辦公室機(jī)關(guān)工作總結(jié)。

（二）加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作力度（保知組負(fù)責(zé)）

1.加強(qiáng)“中心”自身建設(shè)

首先是增設(shè)“中心”語音服務(wù)功能

1-2月：制定預(yù)算報國家保知辦審批。

3月：組織實(shí)施。

5月份前，開通“中心”語音服務(wù)功能。

其次是建立“中心”工作站

1-2月：加強(qiáng)督促檢查，做好開通前工作。

3月：28日，在四個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開通“中心”工作站。

5-6月：對工作站工作情況檢查。

2.派員進(jìn)駐廣交會、中博會

制訂工作方案和制度。

4、10月，派員進(jìn)駐春、秋廣交會，在為客商提供服務(wù)的同時，注意加大對外宣傳力度。

9月：做好中博會期間知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)工作。

3.為“重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”提供服務(wù)

1-3月，制訂服務(wù)規(guī)程，確定名單。

4月，舉行授匾儀式。

下半年，走訪部分“重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”，有的放矢提供服務(wù)。

4.深化與歐盟商會合作

按照國家保知辦要求，組織實(shí)施與歐盟商會第二期合作。

5.辦好“宣傳周”活動

1-3月:準(zhǔn)備階段,進(jìn)行活動的各項(xiàng)組織籌備和前期宣傳。

4月：實(shí)施階段，緊密圍繞“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”活動主題，開展各具特色、豐富多彩的宣傳活動。

5月：總結(jié)階段，報送活動總結(jié)，并做好后續(xù)宣傳工作。

6.舉辦專題培訓(xùn)班

以“中心”工作站人員和“重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”相關(guān)人員為主要培訓(xùn)對象開展專門培訓(xùn)。

3月前：制定方案和預(yù)算。

4月：舉辦第一期培訓(xùn)班。

6月：舉辦第二期培訓(xùn)班。

（三）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)（綜合組負(fù)責(zé)，專項(xiàng)組配合）

1.建立全省信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

3月：以省政府名義印發(fā)全省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。

4月：組織召開全省社會信用體系建設(shè)工作會議。

5-6月：督促指導(dǎo)各地區(qū)建立健全社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

下半年：向省政府申請信用體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織省物價局等成員單位開展“誠信企業(yè)”評選活動。

2.辦好“誠信興商宣傳月”活動

7-8月：準(zhǔn)備階段，開展誠信興商系列創(chuàng)建活動，籌備“誠信興商宣傳月”前期工作。

9月：實(shí)施階段，開展形式多樣的誠信宣傳活動。

10月：總結(jié)階段，報送“宣傳月”活動總結(jié)，并做好后續(xù)宣傳工作。

3.抓好商貿(mào)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

督促有關(guān)處室完善數(shù)據(jù)的錄入，初步搭建我省商貿(mào)領(lǐng)域信息平臺。

（四）繼續(xù)抓好食品藥品安全、打擊商業(yè)欺詐、查禁傳銷及其他專項(xiàng)整治工作（專項(xiàng)組負(fù)責(zé)）

具體安排按全國整規(guī)辦要求，與全國同步進(jìn)行。

重點(diǎn)牽頭抓好豬肉質(zhì)量安全工作。

（五）建立健全整規(guī)工作長效機(jī)制（綜合組負(fù)責(zé)）

1.出臺全省整規(guī)工作責(zé)任制考核辦法和評價體系

2月：召開整規(guī)工作責(zé)任制考核辦法課題組第二次會議

3-8月：開展調(diào)查研究；抓好東莞市整規(guī)工作責(zé)任制考核辦法試點(diǎn)工作。

9-10月：整規(guī)工作責(zé)任制考核辦法（初稿）征求有關(guān)單位意見，并上報省政府。

12月：印發(fā)實(shí)施。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接

3-5月：溝通商討階段，對“東莞市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”加以總結(jié)提高，搭建我省“兩法銜接”平臺。

6-10月：研究調(diào)查階段，赴福建等“兩法”銜接工作突出的省市學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)，征求專家學(xué)者的意見，完善相關(guān)規(guī)定。

11月：會議通過階段，牽頭召開第五次我省“兩法”銜接聯(lián)席會議，討論通過。

12月：總結(jié)階段，做好今年總結(jié)工作，報送全國整規(guī)辦和省政府。

3.繼續(xù)與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)

8-9月：準(zhǔn)備階段，確定合作單位，走訪有關(guān)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，明確今年活動主題和重點(diǎn)，開展前期宣傳和籌備工作。

10月，實(shí)施階段，召開與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)第五次會議，配套開展各種宣傳、咨詢、服務(wù)等活動。

（六）加強(qiáng)宣傳與合作交流（綜合組負(fù)責(zé)，保知組配合）

1.充分發(fā)揮省整規(guī)公眾網(wǎng)和國家保知網(wǎng)廣東子站的作用，及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容

3-4月：進(jìn)一步完善省整規(guī)公眾網(wǎng)，增加信息報送與統(tǒng)計等動態(tài)功能。

6月：舉辦省整規(guī)公眾網(wǎng)培訓(xùn)班。

2.加強(qiáng)粵港澳、泛珠整規(guī)工作交流合作

2月：爭取將粵港澳整規(guī)工作交流合作機(jī)制內(nèi)容寫入省委關(guān)于推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)合作文件。

4-5月：參加第二屆泛珠三角區(qū)域整規(guī)工作聯(lián)席會議，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域，特別是粵港澳整規(guī)工作的交流合作。

下半年：召開首屆粵港澳整規(guī)工作聯(lián)席會議第一次會議，確定合作重點(diǎn)，討論通過《粵港澳整規(guī)工作聯(lián)席會議意見》。

（七）強(qiáng)化企業(yè)治亂減負(fù)（綜合組負(fù)責(zé)）

做好企業(yè)減負(fù)材料報送工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、非公有制企業(yè)治亂減負(fù)及治理公路三亂等專項(xiàng)整治，研究探討新形勢下我省企業(yè)減負(fù)的新內(nèi)容，認(rèn)真處理好上級督辦案件和群眾投訴案件。

2月：按省領(lǐng)導(dǎo)批示，布置開展檢驗(yàn)檢測費(fèi)問題專項(xiàng)整治，并做好跟蹤督辦工作。

3月：按國務(wù)院減負(fù)辦要求，結(jié)合廣東實(shí)際，部署*年重點(diǎn)工作。

4月：召開全省企業(yè)減負(fù)工作會議。

5月：召開全省減負(fù)辦主任暨聯(lián)絡(luò)員會議，組織參觀考察。

7月：將檢驗(yàn)檢測費(fèi)問題專項(xiàng)整治情況報省政府。

11月：開展我省企業(yè)治亂減負(fù)工作督查。

（八）大力治理商業(yè)賄賂（專項(xiàng)組負(fù)責(zé)）

繼續(xù)抓好宣傳教育工作，大力營造反商業(yè)賄賂的良好氛圍，深入開展檢查督促工作，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，深化審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。

1月：完成專項(xiàng)工作總結(jié)。

2月：召開委機(jī)關(guān)和直屬單位治理商業(yè)賄賂工作會議，部署今年工作。

4月：收集各處室和直屬單位有關(guān)審批、審核工作制度并編印成冊。

5月-年底：開展治賄工作督查，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)審批制度改革，積極探索治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。