民政局安全隱患排查方案

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（國辦發[20*]58號）和《浙江省政府辦公廳關于印發浙江省重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》（浙政辦發[20*]94號）精神，切實做好我市重大基礎設施安全隱患排查工作，特制訂以下工作方案。

一、指導思想和工作目標

按照貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，以重大基礎設施立項審批、建設實施、運營維護和管理為重點，以解決存在安全隱患為目標，堅持專業排查與群防群治相結合、集中排查和日常監管相結合、政府督查與單位自查相結合，對全市在建和營運的基礎設施安全隱患開展全面排查，對存在安全隱患的基礎設施進行風險評估，并按輕重緩急進行治理，同時建立健全基礎設施安全隱患排查長效機制，確保基礎設施安全穩定運營，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、重點排查對象和工作分工

各級各有關部門要按照統一領導、分工負責、突出重點、密切配合的原則，重點做好以下基礎設施的排查工作。

（一）交通設施。以橋梁為重點的所有在建工程和投入使用的公路、橋梁、隧道工程，特別是交通繁忙、超限超載車輛較為集中的橋梁，跨江橋梁，大跨徑圬工砌體橋梁，高路堤、深路塹、地質復雜路段的公路和橋梁，地質、地形條件復雜的橋梁和隧道。重點水運交通設施、船閘。由市交通局牽頭組織實施，并配合鐵路部門做好鐵路設施排查。

（二）水利設施。包括大中型攔河水閘、排灌泵站工程、堤防工程、引調水工程等。由市水利局牽頭組織實施。

（三）重要電力設施。包括火力發電廠、工礦企業自備電廠、變電所、電力樞紐。由市供電局牽頭組織實施。

（四）石油天然氣設施。由市公安局、市天然氣公司牽頭組織實施。

（五）城市基礎設施。包括燃氣供應、供水、道路橋梁隧道等。由市建設局牽頭組織實施。

三、排查的主要內容

（一）使用中的重大基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺賬、數字庫等）是否健全。

（二）在建重大基礎設施的各項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續，勘察、設計、建設施工、監理單位是否符合國家有關法律法規要求的資質，是否履行了職責，工程質量是否存在問題，質量和安全監管是否到位。重大基礎設施是否按要求完成了“環境影響評價”、“安全評價”、“職業病危害評價”，是否按要求進行了“三同時”驗收，是否取得了安全生產許可證（適用于要求取證行業）。

（三）重大基礎設施產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長期堅持檢測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并作出結論；對存在的重大隱患是否能夠及時發現，是否采取了有效防范，補救措施。

（四）重大基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業標準、規范、規程與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規范是否嚴格執行。

（五）重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊密處理的需要。

（六）對重大基礎設施安全運行可能產生不利影響的其他事項。

四、排查工作的要求和步驟

（一）工作要求。

1、各級各部門要高度重視重大基礎設施安全隱患排查工作，按照上級有關文件精神和市里的統一部署，加強組織領導，制定方案，明確具體目標，落實責任追究制，做到組織有力、計劃周密、排查深入、責任到人。堅持實事求是，堅持依法辦事，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現象。

2、各牽頭部門要對排查中發現的安全隱患組織一次技術安全方面的評審。對重大安全隱患要根據情況及時采取有效辦法加以防范，可分別采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等措施。組織梳理歸納不能滿足實際需要的標準、規范、規程報上級有關歸口管理部門。

3、各級各部門和有關單位要根據排查情況，優先安排重大基礎設施維護所需資金，在20*年底前，分輕重緩急排除安全隱患，防止釀成事故。要結合實際，建立重大基礎設施維護資金保障制度。

4、重大基礎設施監管和運行維護單位要建立健全突發事件應急機制，落實監管責任，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為快速妥善處理重大基礎設施突發事故提供有效保障。

（二）工作步驟。

本次重大基礎設施安全隱患排查工作分兩個階段進行。

1、第一階段（20*年11月底前），由牽頭單位按分工組織實施，并將第一階段情況報市發改局、安監局。

2、第二階段（20*年12月10日前），由市安委會辦公室牽頭，會同市發改局、安監局對突出問題和重點設施、重點部門進行復查抽查，并將有關情況報市政府。

各鄉鎮、街道和市級各部門單位已經作出排查工作安排的，可根據本方案的要求，與正在進行的排查工作合并進行。