安監(jiān)局發(fā)展安全整改方案
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今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但各類事故起數(shù)居高不下，死亡事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防止重特大事故的發(fā)生，確保上級下達(dá)我市的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的順利完成，根據(jù)《紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于開展重大事故隱患整改攻堅(jiān)月活動工作方案的通知》（紹政辦發(fā)[20*]66號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開展“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動，工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞建設(shè)“平安上虞”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)本兼治，對重大事故隱患進(jìn)行全面整改，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
集中一個多月時間，全面開展重大事故隱患的排查與整改活動，督促從業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入，加快安全設(shè)施更新，消除事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度，完善事故應(yīng)急救援設(shè)施，提高事故救援和防御能力，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、排查與整改重點(diǎn)和內(nèi)容
（一）排查與整改重點(diǎn)
1．危險化學(xué)品從業(yè)單位。主要為列入紹興市政府和省20*年、20*年底前分期搬遷（或關(guān)閉）計劃的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用從業(yè)單位；沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用從業(yè)單位；在20*年6月30日前未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)從業(yè)單位；最近三年內(nèi)發(fā)生過危險化學(xué)品事故的單位；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用易燃、易爆、高致毒、擴(kuò)散性的危險化學(xué)品且數(shù)量構(gòu)成重大危險源（依據(jù)GB18218辨識）的危險化學(xué)品從業(yè)單位；使用危險化學(xué)品數(shù)量較大、安全條件較差、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全的危險化學(xué)品使用從業(yè)單位等。
2．道路交通、礦山以及“三合一”從業(yè)單位等。20*年全市要重點(diǎn)整治的5處道路交通事故黑點(diǎn)（段）和安全隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山及地下礦；火災(zāi)隱患及“三合一”從業(yè)單位；學(xué)生接送車輛及客運(yùn)車輛（含公交車輛）；建筑施工場所；漁船捕撈和水上交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
（二）排查與整治內(nèi)容
1．生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品的單位，是否根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備；是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。
2．危險化學(xué)品運(yùn)輸是否采取有力措施，對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，建立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，打擊超載、超速，防范翻車引起的泄漏事故。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術(shù)，地下礦有否二個安全出口及規(guī)范開采。
4．廠房、校舍、道路交通安全設(shè)施、車輛（船舶）及設(shè)備，是否符合國家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，是否確保安全生產(chǎn)及符合安全運(yùn)行要求。
5．各類從業(yè)單位是否存在“三合一”或“多合一”現(xiàn)象，人員密集場所是否達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)和暢通要求。
6．安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全、完善；從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員是否按規(guī)定培訓(xùn)考核并持證上崗。
7．高危行業(yè)及特種設(shè)備，是否依法開展安全評價和安全檢驗(yàn)，是否落實(shí)安全評價與檢驗(yàn)中提出的整改意見和措施，安全評價報告和安全檢驗(yàn)報告是否在有效期內(nèi)。
8．安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，特別是對生產(chǎn)作業(yè)過程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象的處理情況。
9．各類應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)配置的各種應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備是否齊全，應(yīng)急救援演練有否開展；各項(xiàng)安全措施是否到位，對防范重大事故的措施是否編制專門方案。
四、方法步驟和時間安排
開展“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動分動員部署排查摸底、整改落實(shí)、核查驗(yàn)收三個階段，時間定為5—6月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位可結(jié)合實(shí)際，采取從業(yè)單位自查、部門督查、政府組織核查等辦法，確保這次活動有效開展。
（一）動員部署排查摸底階段（5月25日—6月5日）
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要成立專門工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際，制訂詳細(xì)的工作方案，明確排查與整改目標(biāo)，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，確保排查工作有序開展。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要組織力量核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的隱患，尤其是重大事故隱患從業(yè)單位的基本情況和重大事故隱患（排查表見附件）。
（二）整改落實(shí)階段（6月5日—6月10日）
根據(jù)摸排情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要督促從業(yè)單位對存在的安全隱患切實(shí)加以整改，確保整改到位。
1．對存在嚴(yán)重隱患，易發(fā)生事故的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整改，該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對一時難以整改的，必須制訂積極有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督，分步整改到位。
2．要督促高危行業(yè)的從業(yè)單位依法開展安全評價，當(dāng)前特別要做好危化品從業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全評價工作，按照安全評估報告提出的整改建議或意見落實(shí)整改措施，消除事故隱患。
3．對從事特種作業(yè)的崗位，要督促從業(yè)單位制定安全操作規(guī)程并認(rèn)真加以落實(shí)。未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。要嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)的單位和相關(guān)責(zé)任人，對存在嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律而導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的從業(yè)單位，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。
4．對已列入今年整治或整改的重大事故隱患，各單位要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促從業(yè)單位自覺整改。
（三）核查驗(yàn)收階段（6月10日—6月20日）
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要組織核查驗(yàn)收小組，對隱患整改單位逐一進(jìn)行核查驗(yàn)收，對仍存在重大安全隱患、驗(yàn)收不合格的從業(yè)單位，必須實(shí)施停產(chǎn)整頓。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要對這次重大事故隱患排查與整改工作情況進(jìn)行登記備案，建立相關(guān)信息庫，對整改落實(shí)情況及時跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保各類事故隱患不回潮、不反彈。
3．安監(jiān)部門要依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)、幫助和督促從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立自我約束和自我完善的安全管理長效機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，努力使每個從業(yè)單位成為本質(zhì)安全型從業(yè)單位，確保整治工作不斷深化，取得實(shí)效。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，牢固樹立責(zé)任意識和安全發(fā)展的理念，切實(shí)負(fù)責(zé)地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動，制定具體實(shí)施方案，集中時間和精力，采取有效措施加以整改，做到不留死角，不走過場。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要落實(shí)責(zé)任，安監(jiān)、公安、交通、消防、建管等部門要相互配合，按照活動的要求和時間安排，充分發(fā)揮部門職能，對存在的安全隱患開展一次全面細(xì)致的大排查和大整改，結(jié)合春季安全生產(chǎn)大檢查活動成果，要將目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)到基層，分解到每個責(zé)任人。各級責(zé)任人要及時掌握工作進(jìn)展情況，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開展。有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以曝光，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）營造良好輿論氛圍。各新聞單位要配合做好輿論宣傳工作，結(jié)合20*年安全生產(chǎn)月活動部署，安排重要版面、黃金時段進(jìn)行安全生產(chǎn)社會公益宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提高全民自我保護(hù)意識和事故防范能力。
（五）做好信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位（與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的21個部門）要及時上報開展這次攻堅(jiān)月活動情況，攻堅(jiān)月活動工作總結(jié)和《重大事故隱患匯總表》（附件2），要求在6月23日前報市安委會辦公室（政府網(wǎng)安監(jiān)局郵箱）。
