財政局農村養老保險基金審計方案

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為維護農村社會養老保險基金的安全與完整，根據湘政辦明電〔二零零八〕261號文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

各縣市區政府和各有關部門，要從維護廣大人民群眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識農村社會養老保險基金的重要性，以規范基金管理、嚴格基金監督、維護基金完整安全為目標，以糾正回收違規風險基金為重點，做好基金審計整改工作，在此基礎上，穩妥清退過去收繳的農村社會養老保險費。

二、工作任務

整改工作在各級政府統一領導和部署下，由農村社會養老保險主管部門組織實施。各地要按照當地審計部門對農村社會養老保險基金的審計意見認真進行整改，糾正基金違規行為，全額回收違規風險基金。整改到位后，積極穩妥地組織保費清退工作。

三、工作措施

(一)認真做好基金整改工作。有關單位要對審計中發現的基金問題進行分類梳理，按照“誰批準，誰負責；誰動用，誰歸還”的原則，根據發生的時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律手段，堅決予以糾正，挽回基金損失，消除基金隱患。各地要根據審計部門的審計整改意見，對已造成損失確實無法回收的基金，應分清責任，由當地政府責成有關部門安排資金予以彌補；對存在損失風險的，由當地政府責成有關部門全力予以追還；違規動用基金的政府和有關部門要自覺帶頭歸還。農村社會養老保險部門用于彌補單位工作和人頭經費的基金應納入財政預算，由財政解決；對未能糾正和回收的違規風險基金，要追究單位負責人和直接責任人的相關責任，并由當地政府安排資金予以彌補。

(二)穩妥做好保費清退工作。基金整改工作完成后，承擔基金運營管理職責的有關部門(包括承擔農村社會養老保險職能的民政部門和勞動保障部門及其經辦機構)要按照政策，摸清底數，核實到人，計準本息，籌足保費，切實做好清退準備工作。保費清退有困難的，要及時報告當地政府，請求支持，保障發放兌現。在清退保費時，要查驗憑證，定點兌現，如數發放，做到不打白條，不抵扣，不拖欠，不克扣，嚴防貪污、挪用、錯漏和擠兌，切實維護參保對象的切身利益，避免不穩定事件的發生。清退后，農村社會養老保險專職工作人員由主管部門妥善安置，農村社會養老保險檔案(包括會計憑證、文件資料、證冊表格等)由原經辦機構的主管部門按規定長期妥善保管備查。各縣市區整體清退工作方案，在實施前要請示當地政府同意，并報市級主管部門備案后執行。

在基金整改清退工作期間，各縣市區每半個月向市農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組書面匯報一次工作進展情況。在基金整改清退過程中，發現問題要及時就地妥善處理，突出問題和重大情況要及時報告。市政府將在4月中旬組織全面督查和檢查。

四、工作步驟

（一）制定方案。各縣市區成立農村社會養老保險基金審計整改工作機構，結合本地實際制定審計整改清退方案。

（二）基金審計整改。2月28日前，各縣市區開展審計整改工作。各縣市區在3月10日前將審計整改工作情況和工作總結報送市農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組辦公室。

（三）保費清退。3月底前，完成保費清退工作。

（四）總結報告。4月10日前，各縣市區對基金整改清退工作進行全面總結，并將基金整改清退工作情況報送市農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組辦公室，聯系電話：7817367。

五、組織領導

為確保完成全市農村社會養老保險基金的審計整改和保險費清退工作任務，市成立農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組，領導小組由市勞動和社會保障局副局長沈*任組長，市民政局副局長李*、市審計局副局長李*、市財政局總會計師陳*、市勞動和社會保障局總經濟師張*、市社會勞動保險處主任*任副組長，領導小組負責全市的農村社會養老保險基金審計整改組織工作。領導小組辦公室設在市社保處，付奉義兼任辦公室主任，辦公室設情況綜合、審計整改、保費清退、資金監管四個工作組。各縣市區也要成立農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組，認真做好農村社會養老保險基金整改清退工作。