物價局發展市場價格監管方案

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為貫徹落實1月14日國務院召開的保障市場供應加強價格監管電視電話會議精神，切實加強市場保障和價格監管工作，規范市場主體價格行為，打擊違法違規行為，維護市場經濟正常秩序，確保我區重要商品的市場供應和價格穩定，維護人民群眾的根本利益，促進經濟社會又好又快發展。現制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和中央經濟工作會議精神為指導，堅持以服務發展和改善民生為主線，以保持市場價格總體水平基本穩定和保障市場供應為首要任務，加強價格監控和價格預警，規范市場秩序，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，促進我區經濟與社會和諧發展。

二、工作內容

（一）開展政策宣傳工作，營造有序市場秩序

1、召集區相關職能部門和相關生產企業、流通企業及行業協會傳達學習國務院電視電話會議精神，統一思想認識，自覺執行會議要求，營造良好工作氛圍。

2、宣傳并落實政府定價、指導價調整政策以及采取價格臨時干預措施，通報第一季度一律不得提高的商品價格和服務價格；解讀修改后的《價格違法行為行政處罰規定》，確保節日市場穩定、有序供給。

（二）建立健全預警機制，把握市場價格動態

1、加強對重點商品市場流通、保障供應和價格走勢的檢查調研和預測分析工作，對當前政府關心、社會關注的糧食、食用油、肉蛋菜、石油液化氣等商品供應情況、價格波動情況，要深入市場積極開展調查研究，加強相關性、趨勢性分析和應對措施的研究，要充分估計市場保障與價格監管工作出現的新問題、新情況，做好相應準備，確保各種異常波動遏制于萌芽狀態。

2、定期或不定期組織發改、工商、質監、貿易、經發等部門進行市場檢查，消除價格違法行為，確保市場有序供給，切實維護人民群眾利益。

（三）加強價格監管，穩定市場物價

加強糧油肉等副食品和成品油等生活必需品的價格監測，做好價格異常波動的上報和抑平工作，穩定政府定價和政府指導價，對近期成品油、天然氣、電力價格，以及供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格及學校的學費、住宿費標準一律不提高，保持醫療服務價格穩定，尿素、磷肥等化肥價格也要保持穩定，落實好春運期間鐵路客運票價不上浮、公路客運票價不另外加價等政策，加強市場巡查，對執行情況進行跟蹤問效，對違法違規行為嚴厲查處。

（四）整頓市場秩序，確保節日安全

加大專項整治力度，加強商業促銷活動管理，強化產品質量和食品安全監管工作，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。對農貿市場食品、副食品批發市場、超市、食品生產加工企業等進行一次專項聯合檢查，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇的行為，對以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為，進行依法從嚴查處。

（五）落實干預措施，維護市場秩序

根據價格法規定和國務院的部署，檢要商品實行臨時價格干預措施的落實情況，檢查企業實施提價申報和調價備案制度的執行情況。

（六）落實補貼力度，保障群眾生活

進一步落實好困難群眾的臨時價格補貼措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低。

（七）暢通投訴渠道，為民排憂解難

落實人員值班制度，充分發揮“12358”、“12315”投訴舉報平臺、服務熱線和基層監督網絡的作用，暢通政府與群眾聯系渠道，保障群眾的監督權、投訴權。對涉及供應、價格舉報和反映的問題，要及時查處、迅速辦理、盡快答復，做到件件有著落，事事有回音，及時破解矛盾。

（八）加強輿論引導，穩定群眾預期

充分利用我區各類宣傳載體，堅持正面引導，準確、科學、及時國家及省、市（縣、區）價格信息，穩定群眾心理預期，嚴防炒作誤導群眾引發社會不安定因素，防止發生商品搶購問題，維護和諧穩定的大局。

三、組織領導

為切實加強我區市場保障和價格監管工作落到實處，區政府成立保障市場供應加強價格監管工作領導小組，區主要領導任組長，領導小組成員由區委宣傳部、發改局、貿易局、經發局、統計局、質監局、民政局、公安分局、工商分局、殘聯等部門組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在區發展和改革局。

各部門要加緊研究電視電話會議精神，根據區總體方案，制定工作措施，確保工作落到實處。要按照年初全市經濟工作會議提出的“抓落實促轉變，抓創新促提升，抓民生促和諧”的三抓三促精神，切實做好市場供應和穩定價格工作，確保關系群眾生活的各類商品和服務供應充足、價格平穩、質量安全。

四、方法和步驟

（一）1月23日召集機關職能部門，有關生產、流通企業及行業協會部署保障市場供應加強價格監管工作，傳達學習保障市場供應加強價格監管電視電話會議精神；通報價格干預措施和備案制度；解讀修改后的《價格違法行為行政處罰規定》。

（二）1月29日至2月6日，組織發改、貿易、質監、公安、工商等部門開展聯合專項檢查，對骨干生產、流通企業重點商品的保障供應、價格情況以及商品促銷情況進行重點抽查。

（三）聯合專項檢查結束后，各單位要結合本單位開展的檢查調研和這次專項檢查情況，形成專項檢查報告，針對檢查中發現存在的問題，提出整改建議和具體措施。