發改委優質服務行風評議方案

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各科室、局屬各單位：

為進一步提高我局服務質量、執法水平和辦事效率，根據市委、市政府關于開展創優質服務行風評議活動的部署，結合我局職能工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“作風建設年”活動的目標要求，堅持糾建并舉的方針，多層次廣泛聽取社會各界的意見和建議，重點解決行風建設中的熱點、難點問題，提高服務質量、執法水平和辦事效率，建立健全糾風工作長效機制，推動發展改革工作再上新臺階。

二、參評對象

全局各科室、局屬各單位及全體干部職工。

三、組織領導

為搞好創優質服務行風評議工作的組織協調，決定成立市發展和改革局創優質服務行風評議工作領導小組。陳彩月局長任組長，徐文國副局長任副組長，卜震經、傅建仁、鮑飛海為領導小組成員。

四、評議內容

評議內容以市委辦公室、市政府辦公室《關于開展創優質服務行風評議活動的實施意見》（市委辦[20*]40號）中提出的“組織落實情況，服務基層、服務企業情況，依法行政情況，民意測評情況”四個方面內容為基礎，結合發展改革工作實際，抓住以下四個方面重點評議，落實整改。

（一）領導重視、責任落實、組織健全

1、成立局創優質服務行風評議領導班子，領導班子及班子成員按照“誰主管誰負責”的要求落實行風建設責任制。

2、行風建設擺上全局工作重要日程，做到實施有計劃，定期有檢查，階段有總結。

3、開展多種形式的宣傳教育活動，主題突出、針對性強、效果明顯。

（二）制度完善、監督到位、從政廉潔

4、建立健全并嚴格執行黨委議事制、政務公開制、工作崗位AB角制、辦事服務承諾制、首問負責制、窗口一次性告知制、效能建設責任追究制等制度。

5、建立健全行風評議工作機制和監督機制，繼續聘請行風監督員，開展有效的社會監督。正確處理監管與服務，抓業務工作與抓隊伍建設的關系，切實整改存在的突出問題和薄弱環節。

6、黨風廉政建設責任制落實到位，做到有計劃、有分解、有措施、有檢查、有考核、有追究。嚴格執行四大紀律八項要求和領導干部廉潔從政各項規定，杜絕利用職權“吃拿卡要報”、以權謀私、徇私舞弊等丑惡現象。

（三）依法行政、執法嚴明、結果透明

7、梳理執法依據，規范自由裁量權。嚴格按照《行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》《浙江省招投標條例》《浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施意見》《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》、《浙江省行政事業性收費管理條例》《禁止價格欺詐的規定》、《價格違法行為舉報規定》等一系列行政執法的法律依據辦事，組織相關執法人員進行學習，并通過發展改革局網站向社會公示執法依據。

8、嚴格執法、公正執法、文明執法。在具體執法過程中，切實做到下列行政執法工作制度：①檢查通知制度，在檢查前向被檢查單位發送檢查通知書，詳細告知檢查對象、內容、時限及所需資料，并派2名以上具有行政執法資格的工作人員執行具體檢查；②行政處罰事先告知制度，及時向當事人送達行政處罰事先告知書，并按規定給予陳述和申辯的權利；③執行責退程序，在實施行政處罰前，按規定嚴格履行責令退還多收價款的程序，保護消費者合法權益。

9、嚴格執行《*市物價局行政執法工作程序》、《*市物價局行政處罰過錯責任追究實施細則》、《*市物價檢查人員廉潔自律的規定》，成立案件審理委員會，執行集體審案制度，杜絕“人情案”、“面子案”及錯案的發生，杜絕在行政執法過程中刁難當事人，推諉拖延，或向當事人吃、拿、卡、要等現象。

10、貫徹落實《行政許可法》，做好規范性文件的管理及重大行政行為的備案工作。

（四）辦事高效、服務便民、群眾滿意

11、職能清晰、職責明確、無推諉扯皮現象，工作人員熟悉法律法規和有關政策，具有解決實際問題的應有能力，扎扎實實做好基礎工作，提高辦事效率，不斷探索發展改革工作的新思路、新辦法。

12、為民便民意識強，辦事過程中無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象發生。在局行政審批中心窗口實行“一個窗口向外、一次性告知辦理內容、一站式辦理、一條龍服務、一次性送達”的服務措施，完善辦事服務承諾制，對材料齊全的審批項目在規定時間內予以辦結；積極發揮投資咨詢公司的服務平臺作用，為企業、群眾查詢提供高效便捷的服務；各科室大力開展“走出去服務”和“零距離服務”，經常深入一線辦公，幫助解決基層工作難題。

13、重視政務電子化、信息化建設，利用局政府網站有效載體，及時、全面地公開相關審批事項、價格政策、收費依據、處罰結果。

14、暢通信訪投訴渠道。充分發揮“12358”投訴平臺的作用，并在新聞媒體、政務網站上公開投訴電話、投訴電子網址受理群眾信訪投訴，建立分管領導和責任科室管理責任制，來信來訪做到件件有結果，署名舉報投訴做到件件有回復，市長電話辦公室以及市長信箱轉來的信訪投訴做到及時查閱、及時辦理、限時答復。

五、工作步驟

1、動員準備階段（3月—4月）

建立局創優質服務行風評議工作領導小組和辦公室；制定、下發《*市發展和改革局關于開展創優質服務行風評議活動的實施方案》；召開動員大會，對評議工作進行宣傳發動。

2、實施階段（5月—11月）

各科室、局屬各單位根據各自工作實際，結合局行風評議活動確定的工作目標，建章立制、完善管理，圍繞重點部位和環節，進行自查自糾。要充分發揮民主，采取“請進來”和“走出去”的辦法，認真聽取企業、群眾、行風監督員的意見和建議。對梳理出來的問題，要邊評邊改，注重評議的針對性、時效性。

3、集中評議階段（12月）

12月初，市政府糾風辦將統一向社會各界發放問卷調查測評表進行匯總；局辦公室在12月中旬前準備好全局全年行風建設的臺帳資料，配合市政府糾風辦進行考察。

4、整改提高階段（12月底——20*年1月）

根據行風評議中集中反映出來的問題，分析原因，集中時間，集中精力，認真制定整改措施，明確整改重點，并將整改措施和整改情況在全局大會、政務網站進行公布，虛心聽取社會各界的意見，自覺接受群眾監督。