司法局量刑規范化管理方案

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為了切實搞好量刑規范化試點工作，根據省法院《開展量刑規范化試點工作實施方案》和市中院的具體要求，制定以下工作方案。

一、提高認識，領會精神

規范法官的刑事自由裁量權和法庭量刑程序，是深化司法改革的重要內容。為了防止量刑失衡導致的司法不公，增強量刑的公開性、公正性，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導意見（試行）》和《人民法院量刑程序指導意見（試行）》，并下發了試點通知，省法院確定我院為量刑規范化試點法院，市中院也提出了具體要求。為此，我們要按照上級法院的通知精神和要求，深刻認識這項工作的現實意義，把思想認識統一到上級法院的工作部署上來。要結合我縣法院的實際情況，運用法學理論研究的成果，按照最高法院和省法院的文件精神，參照兄弟法院的先進經驗，認真開展調查研究，積極穩妥地開展試點工作。要按照“積極穩妥、統籌兼顧、合法有序、努力創新”的原則，爭取使試點工作取得成效。

二、加強領導，精心組織

為了切實做好量刑規范化試點工作，院黨組決定，成立量刑規范化試點工作領導小組，由院長張正偉任組長，副院長楊建華任副組長，刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設試點工作辦公室，張靈萍兼任辦公室主任，負責下情上送和上情下達，以及量刑規范化試點案件資料（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）的收集匯總和經驗總結。領導小組要對試點工作的進度和質量每半個月督促檢查一次，發現問題，及時糾正。

三、統籌兼顧，努力創新

在試點工作中，要把上級法院的精神和本地實際緊密結合起來，堅持理論指導實踐，堅持一切從實際出發，堅持用實踐檢驗理論，做到統籌兼顧，力爭創新。一要按照最高法院《量刑程序指導意見》和《量刑指導意見》規定的量刑程序和量刑指導原則、量刑基本方法、量刑情節的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實證研究，在法定刑幅度內進一步合理確定具體犯罪的量刑基準和量刑情節的調節幅度，根據實際情況完善量刑程序，使個罪的基準刑進一步準確，量刑情節的調節幅度進一步壓縮，量刑程序進一步科學，基本上做到類似案件類似處理，防止同罪同情節異罰。三要建立試點案件數據庫，做好數據資料的存儲工作，為量刑規范化提供基礎性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、強奸、搶劫五類犯罪（因我院無犯罪案件，故對犯罪不進行試點）的處刑情況開展閱卷調查，運用量刑基準理論進行實證分析，以指導試點實踐，檢驗量刑指導意見。在此基礎上制定我院的量刑指導意見。

四、循序漸進，有條不紊

（一）學習準備階段（2009年6月下旬至7月1日）

1、我們已向縣委政法委和人大進行了專題匯報。近期要與公安、檢察機關和律師機構溝通協調，按照縣委的要求，要召開座談會，統一思想、統一認識。召開審委會和刑事審判人員會議，進一步領會上級法院的文件精神；學習量刑基準的有關理論，用理論武裝頭腦。

2、制作有關表冊，建立健全各項軟件

（二）全面實施階段（2009年7月1日至12月15日）

1、從2009年7月1日起，對我院確定的五種罪名的案件全面執行《人民法院量刑指導意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導意見（試行）》，對未確定的罪名案件參照執行。法庭調查、辯論等階段，確保量刑活動的相對獨立性。

2、量刑活動要堅持公開原則，法庭調查階段不僅要查明定罪事實，還要查明量刑事實；法庭辯論階段在控訴方就量刑事實和刑罰適用問題發表意見后，審判人員要告知被告人及其辯護人就量刑事實和刑罰適用問題發表意見；在最后陳述階段，審判人員要告知被告人就量刑問題進行陳述，做到量刑庭審公開。同時，還要在裁判文書中應當說明量刑事實、量刑理由及法律依據，做到量刑理由公開。

3、合議庭、獨任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、強奸這五類罪名的被告人具體量刑時，根據《人民法院量刑指導意見（試行）》規定量刑的基本方法，確定罪責刑相適應的宣告刑。

4、量刑情節提示書除向公訴機關送達外，還要在送達起訴書時向被告人及其辯護律師和案件其他當事人送達，以便控辯雙方在庭審過程中對量刑情節進行有效的舉證和抗辯；在對案件具體量刑時，要按規定填寫量刑評議表，將每個案件的基本情況都納入數據庫中存儲，為今后總結試點工作，提出建設性意見，提供切實可靠的基礎性材料。

（三）工作總結階段（2009年12月15日-31日）

院量刑規范化試點工作領導小組每月召開一次座談會，對量刑規范化試點工作進行總結，梳理匯總，及時上報。要結合審判實踐，進一步研究具體犯罪的量刑基準，要與前十年的量刑活動情況相比較，不斷細化量化幅度。要分析統計案件上訴、抗訴、申訴情況，收集了解社會反應情況，適時科學、合理地調整對試點罪名的具體量刑幅度，并將重大信息及時上報。在活動結束后，要對量刑規范化試點工作進行全面總結，做好檢查驗收的各項準備工作。