糧食局加強科學管理整改學習方案

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根據縣學習實踐科學發展觀領導小組辦公室《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段有關工作的通知》(牟學辦〔2009〕23號)的有關要求，縣糧食局班子針對第二階段分析檢查出來的問題,進行認真的分析認為，近年來，在縣人民政府的正確領導下，在州糧食局的指導下，縣糧食局班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農民增收、企業增效、職工增資主題，認真履行全社會糧食流通管理職能，加強各級儲備糧管理，確保糧食安全，全力以赴做好糧食購銷工作，取得了較好的成效，但也存在一些差距和不足。針對查擺出的問題，經研究制定如下整改方案。

一、存在的主要問題

(一)深刻領會和自覺實踐科學發展觀有差距

具體表現在：一是如何深刻領會和把握科學發展觀的豐富內涵，把握其全面性和系統性，應用科學發展觀來指導我縣糧食行業又好又快地發展的認識不足;二是在牢固樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上還存在差距;三是對改革重組以后新成立的國有糧食企業如何做強做大、發揮主渠道作用的認識上還有差距。

(二)落實工作職責有差距

具體表現在：一是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監督檢查力度不夠;二是認真落實糧食行政首長負責制各項考核指標，確保*縣糧食安全方面的相關措施有差距;三是履行《糧食流通管理條例》賦予的相關職責，積極爭取人員編制、爭取糧食監督檢查及糧食流通統計經費不夠，糧食流通監督檢查權未能得到全面、及時履行。

(三)創新國有糧食企業機制有差距

具體表現在：一是研究改革以后新企業運行機制、發展、經營管理模式等不夠，搞活經營困難較多;二是新企業董事會、監事會、公司之間，董事長、監事、經理之間的關系尚未完全理順;三是在調動企業的積極性有差距，企業員工存在短期行為和等待觀望思想，制約了新企業的發展。

(四)服務群眾的本領和能力有差距

具體表現在：一是機關工作效能有待加強，執行力、落實力不夠強，為糧食生產者、經營者、消費者服務的思想有差距;二是為國有糧食企業解決實際困難和問題不夠，關心干部職工工作、生活還有差距;三是機關內部股室之間、人員之間存在苦樂不均，機關少數職工工作緊迫感、責任感不強。

二、整改方案

(一)在學習實踐活動中已經整改的工作

1.進一步增強了確保*縣糧食安全的宏觀調控基礎。根據國際國內糧食形勢，縣政府同意新增縣級儲備糧油規模，并在2009年夏、秋糧油收購期間完成增儲任務。縣糧食局在學習實踐活動中，為完成10萬公斤儲備油任務，積極開展市場調查，維修儲油設施，組織縣紀委第五紀工委、縣財政局、縣糧食儲備有限公司有關人員到陸良、羅平、*、昆明等地菜籽油市場進行詢價，嚴格把關，規范運作，縣糧食儲備公司與*滇雪油脂工業公司簽訂了供油合同，目前已基本調運結束。

2.做好全國糧食清倉查庫工作。根據《2009年*縣糧食清倉查庫工作實施方案》要求，按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，2009年3月26日至4月2日，我縣組織抽調了財政局、監察局、審計局、發改委、糧食局等單位組成的*縣糧食清倉查庫自查工作組，并邀請縣人大經工委主任、縣政協經科委主任深入到縣糧食儲備公司及鄉鎮糧站，歷時8天，對糧食儲備公司下轄7個站(庫)41幢倉庫的現有儲糧數量、品種、質量和糧權歸屬情況，庫存糧食統計賬、會計賬情況、儲備糧輪換等情況進行了認真檢查，并對納入社會糧食流通統計范圍的39戶非國有糧食企業和經營戶執行國家糧食流通統計制度情況進行了檢查，通過自查，統計賬、會計賬與實物賬相符，庫存糧食質量感官鑒定合格，銀行臺賬庫存數量與農發行糧食收購資金貸款、企業實際庫存金額相符，20*年、20*年及2009年1季度各級儲備糧財政補貼按時到位。2009年4月10日至11日，州政府糧食清倉查庫普查組到我縣進行了普查，普查結果與我縣的自查結果一致。

3.轉變機關作風，收好小春糧食。夏糧收購期間，縣糧食局廣大干部職工經常深入企業指導、服務于小春收購中心工作，根據市場行情變化情況，及時研究應對策略，現場辦公解決問題，保證了小春糧食收購順利開展并富有成效。目前，我縣糧食儲備公司收購小春糧食163萬公斤，占全州國有糧食企業小春糧食收購量338萬公斤的48%。其中：收購小麥59萬公斤，占全州173萬公斤的34%,收購蠶豆93萬公斤，占全州165萬公斤的56%，屬全州十縣市國有糧食企業中收購小春糧最多、效益最好的縣。

4.“陽光政府”四項制度得到落實。以推行“陽光政府”四項制度為契機，加大落實情況的監督檢查力度，進一步改善服務態度，規范行政行為，加強自身建設，提高工作效率，增強縣糧食局的執行力和公信力，使局機關公務人員樹立強烈的事業心、高度的責任感、嚴密的紀律性、自覺的能動性，增強全心全意為人民服務的本領，切實為糧食生產者、經營者、消費者服務。

(二)短期內可以整改的相關工作

1.進一步完善糧食行政首長負責制相關工作。根據楚雄州糧食行政首長負責制考核工作的要求以及*縣糧食工作的實際，認真貫徹糧食行政首長負責制，確保*縣糧食安全。針對全球糧食供求和價格變化形勢，向州糧食局建議完善糧食行政首長負責制考核工作：一是不斷完善考核內容;二是加大獎勵力度。

整改時限：2009年12月末;責任領導：*;責任股室：調控股;責任人：*。

2.向政府爭取糧食流通監督檢查經費。根據楚雄州糧食行政首長負責制考核工作的有關要求，積極爭取政府支持，將糧食流通監督檢查經費每年列入財政預算。

整改時限：2009年12月末;責任領導：*;責任股室：辦公室、調控股;責任人：*，*。

3.做好項目工作。為落實好我縣糧油倉儲設施項目工作，縣糧食局積極主動到省州發改委匯報銜接爭取列項支持，雖然目前國家對各省市還沒有糧油倉儲項目投資意向，縣糧食局已落實了云南省林業勘測設計院正在做可性研究，爭取8月份可出可研報告，屆時我縣將在全州10縣市糧食部門中率先完成糧油倉儲設施建設項目可研工作。

整改時限：2009年8月末;責任領導：*，*;責任股室：儲備軍供股、調控股;責任人：*，*。

(三)需要一定時間整改的相關工作

1.積極爭取調整縣儲備糧、建議調整州級儲備糧管理費用補貼標準。現行儲備糧從1992年開始建立至今，費用補貼標準一直未動。要經過調查研究，提出完善各級儲備糧費用補貼標準的方案，報請上級政府和部門研究解決。

整改時限：2009年末;責任領導：*，*;責任股室：儲備軍供股、調控股;責任人：*，*。

2.積極探索農業產業結構調整后的糧食供求形勢。圍繞縣委、縣政府農業產業結構調整的戰略，及早謀劃，探索、研究產業結構調整后糧食種植面積減少，糧食總量降低所帶來的市場糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全縣市場糧食供應的對策，保障全縣糧食安全。

整改時限：2009年末;責任領導：*，*;責任股室：儲備軍供股、調控股;責任人：*，*。

3.爭取政策和相關項目支持。把握國家擴大內需的重大機遇，進一步加強與上級業務主管部門和省、州發改委等有關部門的聯系，提前做好項目儲備，支持縣國有糧食企業做優做大做強，促進糧食企業又好又快發展。

整改時限：2009年末;責任領導：*，*;責任股室：儲備軍供股、調控股;責任人：*，*。

(四)需要長期堅持開展的工作

1.堅持政治理論學習。堅持每周一的集中學習，通過不斷學習并開展經常性的自學，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力掌握科學發展所體現的馬克思主義立場、觀點和方法，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動糧食工作。

責任領導：*，*;責任股室：相關股室;責任人：相關股室負責人。

2.認真履行《糧食流通管理條例》賦予的各項職責。繼續學習、宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》;逐步健全糧食流通監督檢查機構;做好糧食收購資格許可;搞好糧食流通監督檢查;認真開展糧食流通統計和社會糧油供需平衡調查工作;加強市場糧油價格監控工作，維護全縣糧油價格基本穩定;認真落實各級儲備糧管理辦法，加強對各級儲備糧的監督檢查，確保各級儲備糧數量真實、質量可靠。

責任領導：*;責任股室：相關股室;責任人：相關股室負責人。

3.指導監管好國有糧食企業。制定國有糧食儲備有限公司發展的戰略規劃、工作目標;不斷完善分配、管理、激勵機制，最大限度地調動職工的積極性、增強企業發展的能動性，千方百計推進企業迅速發展壯大。

責任領導：*，*;責任股室：相關股室;責任人：相關股室負責人。

4.加強黨建、老干部、社會治安、食品安全、安全生產等工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

責任領導：*，*;責任股室：相關股室;責任人：相關股室責任人。

三、健全體制機制

圍繞*縣糧食局“實踐科學發展觀，確保*縣糧食安全”的主題，以及局學習實踐活動第一階段相關調研的成果和縣紀委、州糧食局的相關要求，*縣糧食局現階段需要健全完善的制度有三項，分別是：

(一)完善*縣國有糧食企業職工分配的制度;

(二)完善縣級儲備糧管理的相關制度。

(三)完善機關作風建設相關制度。

完成時限：2009年11月底前;第一個制度責任領導：*，責任股室：調控股，責任人：*;第二個制度責任領導：*，責任股室：儲備軍供股，責任人：*。第三個制度責任領導：*，責任股室：辦公室，責任人：*。