質(zhì)監(jiān)局發(fā)展食品行業(yè)治理方案

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為確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的通知》（樂(lè)委辦發(fā)[20*]129號(hào)）和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20*年*市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（樂(lè)政辦[20*]64號(hào)）精神，決定在我鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全領(lǐng)域有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，多管齊下，標(biāo)本兼治，努力提高我鎮(zhèn)食品質(zhì)量的整體水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作重點(diǎn)

在全鎮(zhèn)領(lǐng)域內(nèi)，凡是可能危及人體健康安全，且具有下列情況之一的食品行業(yè)或區(qū)域，將列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象：曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的食品行業(yè)；因質(zhì)量問(wèn)題被媒體曝光過(guò)的食品行業(yè)；呈現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題苗頭的食品行業(yè)；其他存在較大安全隱患、需要予以重點(diǎn)監(jiān)管的食品行業(yè)或區(qū)域。

（一）加強(qiáng)飲用水行業(yè)治理。

整治內(nèi)容：嚴(yán)厲查處偷工減料、低質(zhì)低價(jià)等惡意違法行為，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)飲用水違法行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊制假售假違法行為，促進(jìn)飲用水行業(yè)誠(chéng)信自律，確保飲用水產(chǎn)品質(zhì)量安全，為飲用水行業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)該行業(yè)質(zhì)量水平整體提高。

工作分工：鎮(zhèn)政府組織牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、防保站配合。

（二）加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理。

整治內(nèi)容：加大私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰、制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)查豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題肉品，杜絕不合格肉品流入市場(chǎng)危害群眾健康安全。

工作分工：各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)，分工協(xié)作，采取聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng)，深入開(kāi)展集中整治。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧站）配合市強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)檢疫不合格的肉品，要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧站）要加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)屠宰企業(yè)操作規(guī)程和肉品檢驗(yàn)規(guī)程；派出所要配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動(dòng)。工商所要加強(qiáng)肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。

（三）加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。

整治內(nèi)容：建立學(xué)校食堂校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，訂立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)校園食堂主體資格審查，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度，規(guī)范食品原料進(jìn)貨渠道，推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。加大投入，改變部分學(xué)校食堂因先天不足造成的布局不合理、衛(wèi)生安全環(huán)境差等問(wèn)題，提高學(xué)校食堂硬軟件建設(shè)水平。

工作分工：鎮(zhèn)政府牽頭，學(xué)區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、各中小學(xué)校配合。

（四）加強(qiáng)水產(chǎn)品行業(yè)治理。

整治內(nèi)容：加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立當(dāng)?shù)乩习傩召|(zhì)量意識(shí)和品牌理念。加大執(zhí)法力度，規(guī)范水產(chǎn)品加工的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊使用不合格原料、濫用添加劑等不法行為，解決水產(chǎn)品加工環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，大力推動(dòng)水產(chǎn)品加工由傳統(tǒng)簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合和升級(jí)。

工作分工：

由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)查水產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)狀況，掌握其產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、證照等情況，建立詳細(xì)檔案，深入分析，立足發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造水產(chǎn)品行業(yè)治理良好社會(huì)氛圍。

鎮(zhèn)政府牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、防保站及有關(guān)水產(chǎn)部門配合，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工廠（場(chǎng)）及銷售市場(chǎng)開(kāi)展地毯式的清查，對(duì)證照不全的水產(chǎn)品加工戶責(zé)令整頓。同時(shí)，制訂行業(yè)監(jiān)管方案，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝等方面實(shí)施長(zhǎng)效管理。做好產(chǎn)業(yè)的疏導(dǎo)扶持，引入現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)走正規(guī)、健康發(fā)展道路。

（五）加強(qiáng)粉干、米面行業(yè)治理。

整治內(nèi)容：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)中使用陳化糧等不合格原料的不法行為，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)禁濫用或使用違禁添加劑，改善加工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)對(duì)粉干、米面生產(chǎn)加工行業(yè)的疏導(dǎo)和發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)層次。

工作分工：

由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)情況調(diào)查摸底及整治宣傳工作，建立行業(yè)情況全面檔案資料，深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳工作，強(qiáng)化粉干、米面生產(chǎn)者食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)整治責(zé)任到村雙委，構(gòu)建全民參與格局。

鎮(zhèn)政府牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、糧管所等部門配合，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉干、米面加工行業(yè)開(kāi)展全面整治檢查，包括粉干、米面產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)施及質(zhì)量管理。同時(shí)，要做好我鎮(zhèn)粉干、米面生產(chǎn)加工行業(yè)的疏導(dǎo)扶持工作，扶持一部分具有一定生產(chǎn)條件的企業(yè)（加工戶）實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)加工，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和條件，提高產(chǎn)業(yè)層次。無(wú)證照生產(chǎn)加工粉干、米面的違法行為按照《*市食品安全委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“無(wú)證照”食品生產(chǎn)加工行為整治工作的通知》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行查處。

三、組織實(shí)施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署階段（7月10日前）。積極宣傳，及時(shí)召開(kāi)整治會(huì)議，認(rèn)真協(xié)調(diào)和部署各項(xiàng)工作。對(duì)照重點(diǎn)工作和整治要求，責(zé)任單位和牽頭單位應(yīng)制訂符合工作實(shí)際的專項(xiàng)整治工作方案。

（二）全面整治階段（7月11日至10月10日）。深入推進(jìn)食品重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的整治工作，涉及重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的相關(guān)企業(yè)，要對(duì)照整治要求，開(kāi)展全面的自查自糾，并按規(guī)定要求向有關(guān)部門書面報(bào)告自查整改情況。根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)任單位和牽頭單位組織開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)不符合規(guī)定要求的食品企業(yè)，要加大指導(dǎo)力度，并責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，嚴(yán)厲打擊、取締。

（三）整改提高階段（10月11日至11月10日）。各部門要進(jìn)行階段性的工作總結(jié)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善相關(guān)的工作措施，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)中存在的問(wèn)題上報(bào)鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室，鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室將根據(jù)工作進(jìn)展和工作需要，適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，推進(jìn)整治工作。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月11日至12月25日）。各有關(guān)責(zé)任單位和牽頭單位要按照本工作方案的規(guī)定，完成相關(guān)行業(yè)和區(qū)域的專項(xiàng)整治工作，并將工作總結(jié)于11月25日前報(bào)送鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室。鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室將整個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)材料上報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各單位要切實(shí)把食品質(zhì)量安全問(wèn)題作為工作中的重中之重，常抓不懈，一抓到底。各責(zé)任單位和牽頭單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，努力探索有效監(jiān)管的方式，采取有力措施，防止專項(xiàng)整治走過(guò)場(chǎng)。

（二）齊抓共管，形成合力。食品安全監(jiān)管量大面廣，涉及部門多，各有關(guān)單位一定要立足職能要求，明確和落實(shí)各自部門在整治工作中的具體任務(wù)，密切配合，互相支持，共同研究解決綜合性的重大問(wèn)題，形成合力推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作的順利開(kāi)展。

（三）依法監(jiān)管,從嚴(yán)查處。各部門要加大對(duì)食品重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域相關(guān)企業(yè)違法行為的監(jiān)管力度,依法從嚴(yán)查處，從重打擊，決不手軟。同時(shí)要嚴(yán)厲查處一批頂風(fēng)作案、屢查屢犯、影響較大的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件。對(duì)構(gòu)成犯罪的大案要案，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。