民政局工礦企業(yè)隱患排查方案

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根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦明發(fā)電〔20*〕15號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕8號(hào)）、*市安全生產(chǎn)委員會(huì)《隱患排查治理年活動(dòng)實(shí)施方案》文件的精神，為進(jìn)一步做好隱患排查治理工作，消除安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市工礦企業(yè)實(shí)際，制訂《全市工礦企業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的總體要求，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全防范措施和管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和管理；進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高事故防御和應(yīng)急救援能力，有效遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。年內(nèi)工礦企業(yè)隱患整改率達(dá)到95％以上、掛牌督辦的工礦商貿(mào)重大隱患整改率達(dá)到100％，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。

三、工作范圍、重點(diǎn)和主體

工礦企業(yè)隱患排查治理范圍和重點(diǎn)：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金冶煉、機(jī)械制造、船舶修造等工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。隱患排查治理工作重點(diǎn)是排查工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理中“人、機(jī)、環(huán)境、管理”等方面的不安全因素。安全基礎(chǔ)管理方面，檢查內(nèi)容為安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況、安全培訓(xùn)教育情況和應(yīng)急管理情況。現(xiàn)場(chǎng)管理方面，各科室、各中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)詳細(xì)參照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（浙安監(jiān)管辦〔20*〕41號(hào)）的文件要求逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)督檢查工作。

隱患排查治理的主體：工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為隱患排查治理的主體，各安監(jiān)中隊(duì)按照“屬地管理、分片管理”的職責(zé)落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的監(jiān)督工作，市局綜合科、危化科、礦山科、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)隱患排查治理的監(jiān)督工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

隱患排查治理是20*年的一項(xiàng)中心工作，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須引起各級(jí)的高度重視。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了以局長(zhǎng)施旭晨同志為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，各科室、各安監(jiān)中隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人為成員的“隱患排查治理”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐曉劍同志為辦公室主任，負(fù)責(zé)隱患排查治理各項(xiàng)工作。各安監(jiān)中隊(duì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把隱患排查治理工作作為鍛煉隊(duì)伍、提高監(jiān)管能力的絕好機(jī)會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織。各安監(jiān)中隊(duì)要結(jié)合自身實(shí)際，確定工作重點(diǎn)、明確時(shí)間步驟、細(xì)化內(nèi)容要求、嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、提高治理成效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合

當(dāng)前，各級(jí)工作任務(wù)十分繁重，壓力很大，要做好隱患排查治理工作，必須在抓統(tǒng)籌、抓結(jié)合上做文章。一是要與“真情服務(wù)、安全發(fā)展”的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，幫助指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理隱患，改善安全生產(chǎn)條件；二是要與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理”工作相結(jié)合，通過(guò)隱患排查治理活動(dòng)，切實(shí)提高各類(lèi)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全管理水平，促使更多企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理A類(lèi)企業(yè)考評(píng)，努力創(chuàng)建一批省、溫州市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)企業(yè)；三是要與“行政執(zhí)法”相結(jié)合，在隱患排查治理過(guò)程中，對(duì)隱患整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處。

（三）完善制度，有序推進(jìn)

一是要建立隱患排查治理登記制度。各安監(jiān)中隊(duì)要建立監(jiān)管、日常檢查、隱患治理等工作臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范管理；二是要建立安全隱患預(yù)警機(jī)制。要及時(shí)掌握隱患排查的情況，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是要建立隱患掛牌整治制度。堅(jiān)持隱患排查情況的定期分析，根據(jù)隱患的分級(jí)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確定掛牌等級(jí)，并按層級(jí)落實(shí)監(jiān)管；四是建立跟蹤和回訪制度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理情況以及事故發(fā)生單位和受處罰單位進(jìn)行隨時(shí)和事后跟蹤，指導(dǎo)改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)管理；五是建立隱患排查治理情況報(bào)告通報(bào)制度。為及時(shí)掌握各地隱患排查治理工作開(kāi)展情況，要求各安監(jiān)中隊(duì)于每月25日前匯總上報(bào)當(dāng)月工作情況上報(bào)至局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將對(duì)各安監(jiān)中隊(duì)工作情況進(jìn)行匯總分析，通報(bào)存在的問(wèn)題，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高隱患排查治理成效；六是建立隱患排查治理督導(dǎo)制度。為保證隱患排查治理各項(xiàng)工作落實(shí)到位，屆時(shí)市局將成立督導(dǎo)組，對(duì)各中隊(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。