民政局加快安全生產(chǎn)執(zhí)法教育方案

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為認真貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機制，根據(jù)省、溫州市政府、*市政府年度安全生產(chǎn)工作部署以及*市政府關于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》，依法落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)教育培訓，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴格治理事故隱患，不斷改善安全生產(chǎn)條件，加快推進“平安*”建設，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

以減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，實現(xiàn)“三個零增長”為總體目標，力爭通過一年的努力，使全民安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全生產(chǎn)違法行為明顯減少，源頭管理進一步加強，企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善。到20*年底，全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改率達85%以上；全員安全培訓率達95%以上，特種作業(yè)人員持證上崗率達95%以上，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查率達100%。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（3月底前完成）。及時召開動員大會，通過多種渠道，深入開展宣傳。

（二）組織實施階段（4月1日—11月30日）。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊將配合有關部門采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法結合，綜合監(jiān)管和專項執(zhí)法相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。在“安全生產(chǎn)月”活動中，集中開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動。各村及有關單位要對照20*年度安全生產(chǎn)目標責任書，在活動期間要自行做好安全生產(chǎn)檢查工作，有情況有及時向鎮(zhèn)安監(jiān)中隊匯報。

（三）總結階段（12月）。鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動工作領導小組活動開展情況及時總結，并將工作總結在12月10日前報送市安委辦。

四、工作重點

執(zhí)法工作重點是：依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，重大事故隱患整改不力，不依法設置安全管理機構和配備專兼職安全管理人員、安全生產(chǎn)教育培訓不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，危險化學品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)未經(jīng)許可進行生產(chǎn)經(jīng)營等行為，特別突出對C、D類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進行查處。

五、工作措施

（一）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光制度。對于存在嚴重事故隱患的企業(yè)和安全生產(chǎn)違法行為的典型案例，鎮(zhèn)安監(jiān)中隊將上報市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局在新聞媒體上進行曝光。

（二）實行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整改措施。對發(fā)生人員死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法實行停產(chǎn)停業(yè)整頓，懸掛“安全生產(chǎn)事故警示牌”，并按照“四不放過”原則，依法追究事故責任人的責任。

（三）完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊舉報電話：62271231，對于經(jīng)檢查證實確實存在的安全生產(chǎn)違法行為實行獎勵，建立“有報必查”的工作機制，發(fā)動全社會參與“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。

（四）開展強制性安全教育培訓。在去年實施安全生產(chǎn)全員培訓工程的基礎上，抓質量、抓深化、抓查漏補缺和再培訓工作；按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》等，從嚴查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不執(zhí)法安全生產(chǎn)培訓規(guī)定的違法行為。

六、工作要求

（一）周密部署，加強領導。“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動是安全生產(chǎn)的一項長效監(jiān)管機制，是20*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的一項中心工作，列入本年度鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內容。為切實加強對全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的領導與組織協(xié)調，鎮(zhèn)政府建立*鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動工作領導小組，*同志為組長，*同志為副組長，成員有*等組成。各村及有關單位要精心組織實施，做到主要負責人親自過問，落實好專人負責此項工作。

（二）健全機構，落實責任。鎮(zhèn)領導小組要結合安全生產(chǎn)工作特點，協(xié)同各相關部門開展相應的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。通過發(fā)揮執(zhí)法的強大功能，推進事故隱患治理、全員安全培訓、企業(yè)安全管理標準化“三大工程”，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。同時要根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號）精神，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，各企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配備專兼職安全員。

（三）加強培訓，規(guī)范行為。一要加強安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，組織安全監(jiān)管人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業(yè)務競賽等活動，著力提高執(zhí)法說平。二要完善行政執(zhí)法資格管理制度。嚴格按照行政執(zhí)法證件管理辦法，實施對執(zhí)法資格的管理，做到“持證上崗、亮證執(zhí)法”。三要規(guī)范行政執(zhí)法程序。對所有的安全，在案例審批、調整取證、擬定行政處罰決定等各個環(huán)節(jié)，都嚴格執(zhí)行行政處罰一般程序操作規(guī)范，切實作到程序合法。四要堅持文明執(zhí)法。要堅持公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中都要使用文明用語，告知行政相對人的法律救濟途徑，做到行政處罰與法制教育相結合，行政相對人主動配合與從輕處罰相結合，樹立安全監(jiān)管部門的相好形象。

（四）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。一要充分利用各種形式、多種渠道廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，營造全社會關心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。根據(jù)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動階段性工作重點，開展有針對性的宣傳。在整個活動中篩選至少一起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)典型違法案例報市安監(jiān)局，統(tǒng)一在新聞媒體上進行曝光，以案宣法。二要加強監(jiān)督檢查。對不重視行政執(zhí)法工作，出現(xiàn)失職、瀆職以及越權出發(fā)等行為的有關人員，要及時予以通報批評，要嚴格按照〈安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定〉等有關規(guī)定，追究有關人員的責任。