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各全民醫療衛生單位,鄉鎮衛生院、防保站,民營醫院,局機關各科室:
根據樂清市委、市政府關于深化“效能革命”狠抓工作落實的要求,結合實際,經局黨委研究,決定在全市衛生系統深入開展“效能革命”、提升衛生服務質量活動。現提出如下實施方案:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,圍繞立黨為公、執政為民這個核心,大力弘揚求真務實的精神,大興求真務實之風,以制度建設為根本,以嚴格監督管理為措施,以鐵的紀律為保障,增強服務意識,規范衛生行為,提高工作效率和科學管理水平,促進全市衛生事業更快更好地發展。
二、工作目標
在前階段“效能革命”取得一定成效的基礎上,以加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手,深化“效能革命”,狠抓工作落實,形成“行為規范、運轉協調,公正廉潔、群眾滿意”的運行機制,努力實現廣大衛生工作者在履行職責和改革創新上有新的突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,使人民群眾對衛生工作的滿意度有新的提高。
三、工作重點
(一)增強服務意識。醫療衛生行業與人民群眾的利益密切相關。群眾利益無小事,衛生系統的干部職工一定要擺正自己的位置,不斷增強求真務實的自覺性,提高為人民服務的質量和水平。牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念,行醫必須文明廉潔的形象。局機關及各醫療衛生單位要在深化“效能革命”活動中做好“二結合”文章。一是要與創建“文明單位”相結合;二是要與創建學習型單位活動相結合。大力開展職業道德和醫德醫風教育,提高人民群眾的滿意度。今年,市衛生局將把系統內一些服務不好、群眾反映比較強烈,經黨風廉政責任制考核和衛生行風評議結果為末三位的基層單位,列為重點整改單位。
(二)規范衛生行為。進一步推進審批制度改革,簡化審批程序、減少審批環節、改進審批方式、擴大審批窗口授權。認真貫徹《行政許可法》,堅持依法行政,加強行政許可相關配套制度建設。規范醫療收費行為,進一步健全醫療收費明碼標價和住院病人一日清單制,使群眾明明白白消費,實施藥品順價作價,降低藥品價格;杜絕亂檢查、亂收費、分解收費、重復收費和巧立項目收費的行為。
(三)完善制度建設。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,按照“創新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求,全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、否定備案制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗工作制、醫療費用公示制。逐步建立健全醫療事故責任和衛生執法錯案追究制、醫療服務態度績效考核辦法、衛生行風建設評價辦法、領導干部談話、告誡、誡勉辦法和效能責任追究辦法。
(四)嚴格衛生執法。加大衛生執法力度,加強衛生執法隊伍建設,強化人員培訓,做到嚴格執法、文明執法,探索衛生執法向農村延伸的途徑和方法,重點加強對非法行醫、食品衛生、職業危害等違法案件的查處,切實解決里通外合、通風報信的現象,始終保持衛生執法的高壓態勢,維護正常的社會公共衛生秩序。
(五)強化責任追究。各醫療衛生單位要采取強有力措施將“效能革命”中的有關任務分解落實到人,責任到位,定期不定期地組織人員進行檢查。嚴格考核獎懲,強化責任追究,對那些貫徹執行局黨委重大決策態度不堅決,措施不到位,未能及時完成目標任務;或對局黨委的重大決策無動于衷,合意就執行,不合意就不執行,甚至只顧局部利益,造成不應有損失的,要追究有關領導和直接責任人員的責任。
四、工作措施
(一)加強領導。效能建設是一項長期而艱巨的任務。各醫療衛生單位必須高度重視,加強領導,認真對待,單位負責人必須切實負起第一責任人的責任,做到親自抓;系統內的每一個干部職工都要以第一人稱的姿態把自己擺進去,積極參與。要制訂周密的工作方案,并組織實施。為加強對“效能革命”活動的組織、協調和指導,市衛生局決定調整局“效能革命”領導小組,連新良任組長,章近堅、徐國標、朱銀媚、黃道幽任副組長,成員為林加森、包哲樂、鮑華德、楊巖友、吳寶新,領導小組辦公室設在紀檢監察室,朱銀媚兼辦公室主任,包哲樂為辦公室副主任。各單位也要成立相應機構,確定專(兼)職人員,認真抓好落實。
(二)強化監督。市衛生局將通過召開系統內老同志座談會、人大代表、政協委員座談會、組織民主評議、社會考評、明查暗訪及開展“群眾評機關”等一系列活動,拓寬監督渠道。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》。今年,市衛生局要與市糾風辦聯手在市級醫療單位設立投訴監督箱,實行出院病人醫療衛生服務監督信息卡制度,建立方便有效的群眾投訴監督機制。加大監督力度,做到有訴必查,有查必果。
(三)嚴明紀律。“效能革命”必須以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀律,動真的,來硬的,抓實的。局黨委重申,對違反市委“五條禁令”,有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻、執法不公的人和事,一經查實,要從重處理,決不心慈手軟;對在“效能革命”活動中,被列入重點整改單位的領導,視情節予以相應的處理;對在工作時間違反制度,被服務對象投訴并查實的,按有關規定給予嚴肅處理。