安監(jiān)局發(fā)展安全生產(chǎn)管理方案

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各村（居）、企事業(yè)、鎮(zhèn)屬辦公室：

20*年，各有關單位扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定較好的態(tài)勢。為進一步鞏固“隱患排查治理年”的成績，消除各類事故隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《溫州市安全生產(chǎn)委員會關于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的通知》、《樂清市安全生產(chǎn)委員會關于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的通知》（樂安委[2009]2號）等文件精神，決定在全鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項治理行動，深化隱患排查治理，落實安全責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化工作措施，著力整治各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。

二、工作目標

以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實現(xiàn)三個“零增長”為總體目標，力爭通過一年的努力，使企事業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到進一步落實，全民安全意識明顯增強，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進一步加強，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善；到2009年底，全鎮(zhèn)各行各業(yè)安全隱患排查率達95％以上，隱患整治率達90％以上，各類安全生產(chǎn)事故指標不突破上級下達的控制指標。

三、工作重點

深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動的范圍和重點是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力，服裝等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè)和設施；特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學校、幼兒園、高層建筑、商品交易市場、公共娛樂場所、網(wǎng)吧、人員密集場所、“三合一”

場所、出租房以及家庭作坊等其他有關行業(yè)和領域；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門結合本鎮(zhèn)、本部門的實際，確定重點行業(yè)與領域。

四、工作分工

這次“安全生產(chǎn)年”深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，各線領導分工負責，密切配合，牽頭組織實施。

(一)礦山、危化、煙花爆竹等行業(yè)隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長分工負責。

(二)道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長分工負責。

(三)道路交通設施、工程建設及臨水臨崖危險路段隱患排查治理工作由徐祥忠、林堅副鎮(zhèn)長分工負責。

(四)水上交通安全隱患排查治理工作由林堅副鎮(zhèn)長分工負責。

(五)重點建設領域隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長分工負責。

(六)民爆器材隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長分工負責。

(七)公共電力設施的隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長分工負責。

(八)建筑施工領域、違章建筑、非法建筑隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長分工負責。

(九)違章用地、非法用地隱患排查治理工作由林堅副鎮(zhèn)長分工負責。

(十)市政工程、城市公共交通和城鎮(zhèn)燃氣隱患排查治理工作由

徐祥忠副鎮(zhèn)長分工負責。

(十一)水利設施及工程建設隱患排查治理工作由林堅副鎮(zhèn)長分工負責。

(十二)旅游行業(yè)隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長分工負責。

(十三)農(nóng)機領域隱患排查治理工作由林堅副鎮(zhèn)長分工負責。

(十四)漁業(yè)領域隱患排查治理工作由林堅副鎮(zhèn)長分工負責。(十五)學校、幼兒園隱患排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長分工負

責。

(十六)醫(yī)院隱患排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長分工負責。

(十七)特種設備隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長分工負責。

(十八)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患

排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長分工負責。

(十九)公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文保等單位隱患排查治理工作由

趙海賓副鎮(zhèn)長分工負責。

(二十)高層建筑隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長分工負責。

(二十一)各類商品交易市場隱患排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長分工負責。

五、實施步驟

(一)動員部署階段(2009年3月20日前)。本鎮(zhèn)制訂“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動實施方案，成立領導小組，明確工作職責，落實工作措施，并進行全面動員和部署。本鎮(zhèn)于3月20日前將深化隱患排查治理活動實施方案報市安委會辦公室。

(二)實施階段(2009年3月下旬至10月底)。按照“政府領導、部門監(jiān)督、企業(yè)負責、群眾參與”的原則，各生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織開展隱患排查治理工作；各有關部門加強指導，監(jiān)督、督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理主體責任，建立本系統(tǒng)(行業(yè)、領域)隱患數(shù)據(jù)庫，并進行梳理、分類和建檔；鎮(zhèn)政府及有關部門對重大隱患整改進行協(xié)調，實行掛牌督辦整治。專項督查等形式，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作進展情況進行督查，并將督查情況通報全鎮(zhèn)。

(三)督查驗收階段(2009年11月至12月中旬)。鎮(zhèn)政府將抽調鎮(zhèn)有關部門人員，組成聯(lián)合督查組，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位、“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的開展情況進行督查驗收。鎮(zhèn)政府于11月25日前將深化隱患排查治理工作總結報市安委會辦公室。

六、工作要求

(一)加強組織領導。“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動是國務院、省政府、溫州市政府、樂清市政府確定的2009年安全生產(chǎn)工作重點，各有關部門一定要以實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步增強隱患治理的責任感和緊迫感。為了加強對全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的領導，鎮(zhèn)政府成立由胡寧統(tǒng)鎮(zhèn)長為組長，各線副鎮(zhèn)長陳育飛、徐祥忠、趙海賓、林堅為副組長，各辦公室主要負責人為成員的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，負責該項活動的組織協(xié)調工作。強化行政首長負責制，做到主要負責人親自部署，分管領導具體牽

頭，及時研究和協(xié)調解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。

(二)落實隱患排查治理責任。鎮(zhèn)人民政府必須加強對隱患排查治理工作的領導，協(xié)調解決轄區(qū)重大事故隱患整治工作中的重大問題。各有關部門必須認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，及時指導、監(jiān)督、協(xié)調本系統(tǒng)、本行業(yè)的隱患排查治理工作。鎮(zhèn)人民政府是隱患排查治理的主要實施者，要通過“網(wǎng)格式”管理，落實隱患排查治理責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，要落實事故隱患排查治理工作責任制，建立健全事故隱患排查治理、經(jīng)費保障、建檔監(jiān)控和定期上報等制度，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”。

(三)加大行政執(zhí)法和打“三非”、反“三違”工作力度。在“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作中，鎮(zhèn)政府、各有關部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為．對“三非”行為造成事故的單位，要依法從嚴從重追究相關人員的責任。要督促和引導企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，從源頭上防范事故．要結合隱患排查數(shù)據(jù)庫建設和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查登記工作，采取分批執(zhí)法、分類處置的

辦法，對規(guī)定時限內不上報隱患自查情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要跟蹤督辦；對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法、隱患嚴重并多次整改無效的；一律停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關閉，造成嚴重后果的，依

法追究責任。

(四)完善隱患排查治理長效機制。建立健全隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化。隱患治理分級掛牌督辦制度。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷的重大事故隱患進行全面的梳理建檔，分級掛牌公布，明確整改治理責任單位、整改治理督辦、整改治理內容，整改治理措施，整改治理期限。鎮(zhèn)政府、有關部門隱患登記和銷號制度，完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，通過綜合分析，制訂隱患整治方案和整治驗收標準，明確整治重點和工作目標，建立隱患排查治理情況統(tǒng)計、上報和信息管理制度，實行實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)督。要把隱患排查整治與企業(yè)分類管理相結合，與行政許可相結合。通過隱患整治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎條件和管理水平。

(五)加大宣傳，營造氛圍。要深化全員安全培訓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級教育”制度，努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負責人的安全意識、責任意識和自我防范能力。要充分利用報刊、廣播等各種新聞媒體，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，發(fā)動廣大群眾和全社會參與隱患排壹治理工作。對一些隱患整改不主動、不配合的生產(chǎn)經(jīng)營單位在新聞媒體上予以曝光，對一些重視隱患排查治理工作的好經(jīng)驗、好做法給以大力宣傳，對群眾舉報的各類安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，按照有關規(guī)定予以獎勵。

(六)強化監(jiān)督，嚴格考核。隱患排查與治理工作是我鎮(zhèn)今年安全生產(chǎn)工作的一條主線，鎮(zhèn)政府、各有關部門一定要加強督查和考核力度，確保隱患排查治理落到實處。要將隱患排查治理工作列入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和評先、評優(yōu)的重要內容，實行嚴格考核。