安監(jiān)局發(fā)展安全生產(chǎn)管理方案

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各村（居）、企事業(yè)、鎮(zhèn)屬辦公室：

20*年，各有關(guān)單位扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定較好的態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步鞏固“隱患排查治理年”的成績(jī)，消除各類事故隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《溫州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的通知》、《樂(lè)清市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的通知》（樂(lè)安委[2009]2號(hào)）等文件精神，決定在全鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項(xiàng)治理行動(dòng)，深化隱患排查治理，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化工作措施，著力整治各類事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。

二、工作目標(biāo)

以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，使企事業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善；到2009年底，全鎮(zhèn)各行各業(yè)安全隱患排查率達(dá)95％以上，隱患整治率達(dá)90％以上，各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)的范圍和重點(diǎn)是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力，服裝等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻O業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、高層建筑、商品交易市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、人員密集場(chǎng)所、“三合一”

場(chǎng)所、出租房以及家庭作坊等其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合本鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，確定重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域。

四、工作分工

這次“安全生產(chǎn)年”深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各線領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，密切配合，牽頭組織實(shí)施。

(一)礦山、危化、煙花爆竹等行業(yè)隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(二)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(三)道路交通設(shè)施、工程建設(shè)及臨水臨崖危險(xiǎn)路段隱患排查治理工作由徐祥忠、林堅(jiān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(四)水上交通安全隱患排查治理工作由林堅(jiān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(五)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(六)民爆器材隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(七)公共電力設(shè)施的隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(八)建筑施工領(lǐng)域、違章建筑、非法建筑隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(九)違章用地、非法用地隱患排查治理工作由林堅(jiān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十)市政工程、城市公共交通和城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患排查治理工作由

徐祥忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十一)水利設(shè)施及工程建設(shè)隱患排查治理工作由林堅(jiān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十二)旅游行業(yè)隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十三)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域隱患排查治理工作由林堅(jiān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十四)漁業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作由林堅(jiān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。(十五)學(xué)校、幼兒園隱患排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)

責(zé)。

(十六)醫(yī)院隱患排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十七)特種設(shè)備隱患排查治理工作由陳育飛副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十八)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患

排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(十九)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文保等單位隱患排查治理工作由

趙海賓副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(二十)高層建筑隱患排查治理工作由徐祥忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

(二十一)各類商品交易市場(chǎng)隱患排查治理工作由趙海賓副鎮(zhèn)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2009年3月20日前)。本鎮(zhèn)制訂“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，并進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。本鎮(zhèn)于3月20日前將深化隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市安委會(huì)辦公室。

(二)實(shí)施階段(2009年3月下旬至10月底)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的原則，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織開展隱患排查治理工作；各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督、督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，建立本系統(tǒng)(行業(yè)、領(lǐng)域)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行梳理、分類和建檔；鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對(duì)重大隱患整改進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)行掛牌督辦整治。專項(xiàng)督查等形式，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將督查情況通報(bào)全鎮(zhèn)。

(三)督查驗(yàn)收階段(2009年11月至12月中旬)。鎮(zhèn)政府將抽調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)部門人員，組成聯(lián)合督查組，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府于11月25日前將深化隱患排查治理工作總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)是國(guó)務(wù)院、省政府、溫州市政府、樂(lè)清市政府確定的2009年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，各有關(guān)部門一定要以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)隱患治理的責(zé)任感和緊迫感。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立由胡寧統(tǒng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各線副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳育飛、徐祥忠、趙海賓、林堅(jiān)為副組長(zhǎng)，各辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到主要負(fù)責(zé)人親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽

頭，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問(wèn)題，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

(二)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大事故隱患整治工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本行業(yè)的隱患排查治理工作。鎮(zhèn)人民政府是隱患排查治理的主要實(shí)施者，要通過(guò)“網(wǎng)格式”管理，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，要落實(shí)事故隱患排查治理工作責(zé)任制，建立健全事故隱患排查治理、經(jīng)費(fèi)保障、建檔監(jiān)控和定期上報(bào)等制度，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”。

(三)加大行政執(zhí)法和打“三非”、反“三違”工作力度。在“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作中，鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為．對(duì)“三非”行為造成事故的單位，要依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，從源頭上防范事故．要結(jié)合隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患自查登記工作，采取分批執(zhí)法、分類處置的

辦法，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)不上報(bào)隱患自查情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要跟蹤督辦；對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法、隱患嚴(yán)重并多次整改無(wú)效的；一律停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉，造成嚴(yán)重后果的，依

法追究責(zé)任。

(四)完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化。隱患治理分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)各類整治難度大、危險(xiǎn)性高、容易造成群死群傷的重大事故隱患進(jìn)行全面的梳理建檔，分級(jí)掛牌公布，明確整改治理責(zé)任單位、整改治理督辦、整改治理內(nèi)容，整改治理措施，整改治理期限。鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門隱患登記和銷號(hào)制度，完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，通過(guò)綜合分析，制訂隱患整治方案和整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)，建立隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和信息管理制度，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要把隱患排查整治與企業(yè)分類管理相結(jié)合，與行政許可相結(jié)合。通過(guò)隱患整治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平。

(五)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要深化全員安全培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)教育”制度，努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防范能力。要充分利用報(bào)刊、廣播等各種新聞媒體，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)廣大群眾和全社會(huì)參與隱患排壹治理工作。對(duì)一些隱患整改不主動(dòng)、不配合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新聞媒體上予以曝光，對(duì)一些重視隱患排查治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法給以大力宣傳，對(duì)群眾舉報(bào)的各類安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。隱患排查與治理工作是我鎮(zhèn)今年安全生產(chǎn)工作的一條主線，鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)督查和考核力度，確保隱患排查治理落到實(shí)處。要將隱患排查治理工作列入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核。