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    城管局發展舊城改造實施方案

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    城管局發展舊城改造實施方案

    指導思想和基本原則

    市中心街區舊城改造的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指針,以改變舊城區面貌,提高經濟社會發展承載能力和市民生活質量,建設現代化區域性中心城市為目標,堅持高起點規劃設計,高標準改造建設,全方位加強管理,將舊城區改造建設成特色鮮明、功能齊全、環境優美、設施先進、質量優良的現代化街區。中心街區舊城改造的基木原則是:

    高起點規劃設計的原則。規劃設計堅持高起點,一步到位,保證舊城改造的完整性和統一性,保證功能和景觀的先進性,確保30年不落后。

    促進商業、服務業繁榮,提高經濟效益的原則。調整用地功能,完善商業、服務業設施和其它基礎設施,發展第三產業,增加就業機會,繁榮城市經濟。

    保留與改造擴建、拆遷與開發新建相結合的原則。按照規劃設計方案,逐個地段、建筑抓落實,對保留的建筑物實施改造、擴建;對可開發建設的地段,拆除舊建筑后實行綜合開發建設。

    地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時實施地下管線敷設,地上公用和基礎設施建設及建筑改造開發建設、空間藝術和環境藝術工程建設整體配套,相得益彰,不留死角。

    政府推進和市場機制運作相結合的原則。舊城改造積極引入城市經營理念,堅持誰投資、誰收益,政府、社會多渠道籌措融通資金,共同為舊城改造做貢獻。

    保護文化遺產、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜,突出歷史文化底蘊和沿海城市的特色,打造城市品牌。

    改造范圍

    中心街區舊城改造范圍是,解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側及縱向廷伸區域,環路總長約7公里,面積約3.5平方公里。

    改造時間

    20*至20*年完成主要改造任務,20*年完成收尾工程。啟動時間為20*年3月。

    改造內容

    1、地下設施

    敷設供水、排水、供熱、供氣等必設管網,電力、廣電、電信、聯通、長途傳輸等“五線”入地,超前預設專業管線,有條件的區域建設地下綜合管溝。

    2、道路交通設施

    以路網通暢、路況完好率98%以上、設施齊全為目標建設。

    ①拓寬道路,打通卡脖子路段,調整干道開口,保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道,有計劃地建設地下通道。

    ②搞好道路整修和養護管理,包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關設施完好率達標。

    ③安裝、更新和維護路燈照明設施,使之與道路、街區配套完好。

    ④合理規劃布局機動車和非機動車停車場,滿足停車需求。停車場可采取室外停車場和地下停車場相結合的方法,新建住宅小區和大型建筑必須建設地下停車場,室外停車場宜呆用植草磚,建設綠色停車場。取消主次干道兩側、人行道停放各種車輛。

    ⑤新設、改造、完善公交車站點,包括布局、方式、站亭等,有條件地段建設港灣式站點。

    ⑥交通指揮設施和其它應設設施同時到位,主次干道和商住區,按規劃要求更新和增設消防設施,隨著"五線"入地,地上桿塔拔掉。

    3、主次干道兩側建筑物及相關設施。

    ①對臨建、違建及無改造價值的建筑物有計劃地拆除后,按規劃建設綠地、停車場、其他公用設施和房地產開發。

    ②對建筑質量尚好的建筑按規劃設計要求進行改造,改造的內容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。

    ③規范所有建筑物、構筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業櫥窗,拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設防盜網簾等。

    4居民小區。

    ①對改造范圍內平房區、無抗震能力的簡易樓房區,結合房地產開發實施改造,建設現代化居住小區。

    ②對上世紀七十年代及以后開發建設的、五年內不能開發建設的小區,有計劃拆除樓前樓后簡易小棚,還居民綠地和空間。

    ③對有保留價值的歷史街區和優秀近代建筑,如奇山所、朝陽街、太平街等,實施維修維護,使之重現歷史風貌。

    ④所有居民區都要實行綠化、硬化、路燈、環衛設施等配套,為市民創造良好的生活環境。

    5、環境及相關設施。

    ①綠化,做到點、線、面相結合。加大綠化面積,適當增設休閑廣場和街心公園;主干道不能綠化的,要按季節擺放鮮花;商業店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構筑物綠量,做到多層屋頂置花、陽臺擺花、墻體垂直綠化,立交橋、燈桿吊花等。

    ②在主干道兩側、廣場、綠地等公共地段設雕塑小品,增設客座等供市民休息設施,改造現有電話亭、果皮箱、公廁等設施,開放沿街所有單位和網點洗手間。

    ③統一規劃設計中心街區夜景燈光。在廣場、綠地和開闊地段,集中設燈林等景點,在主次干道兩側建筑物設泛光燈、輪廓燈、霓虹燈等,各類商業網點設霓虹燈;根據各種景點的需要設各種配套裝飾燈,使城市亮起來、美起來。

    相關政策

    舊城改造需大量資金投入,采取收益單位出資、按市場機制運作籌資和政府投資等多渠道解決。

    (一)市政公用設施改造建設。道路、廣場和地下通道等,以政府投資為主;專業管線由產權單位投資;改造建設后能盈利設施如停車場、公交站亭等,由盈利單位投資。

    (二)環境設施建設。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環境工程,如街心公園、燈光景點和雕塑、休息椅等建設,以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實責任單位的環境工程由單位投資。

    (三)建筑物改造。現有建筑改造后可以增加有效使用面積的,改造所需投資全部由產權單位負責。現有建筑改造后不能增加有效使用面積的,實行兩種投資政策:一是產權單位有經濟實力的,所需投資以產權單位為主;二是產權單位經濟實力較弱的,所需投資政府予以適當補助。商業網點改造的,所需投資均由產權單位負責。凡能免收的費用予以免收。

    (四)建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對產權單位予以補償;拆除后進行房地產開發的,按市場機制實施開發建設;拆除后建設綠地、廣場、街心公園、停車場等公用設施的,由中心街區舊城改造指揮部組織實施;臨建、違建無償拆除。

    (五)居民小區改造建設。能夠實施房地產綜合開發的,按房地產綜合開發程序運作;原綜合開發小區不配套的,由開發企業按原規劃設計要求投資配套;需拆除簡易小棚的,由開發企業、物業管理機構和社區負責,可對損失戶予以適當補助;歷史街區、建筑保護所需投資,可由產權單位按市場機制運作。

    拆遷政策按照煙政發[20*]33號文《*市房屋拆遷補償安置若干規定》執行。

    組織領導

    市政府組建市中心街區舊城改造工程指揮部,負責舊城改造規劃方案、實施方案、相關政策等重大事項的決策,負責舊城改造全面實施的指揮,以及舊城改造相關事宜向市委、市政府請示和匯報。指揮部下設以市建設局為主體組成的辦公室,負責上呈下達,組織整個改造工作的運行。設立各專業組,負責具體工作。

    規劃設計組:由市規劃局牽頭組成。負責編制舊城改造總體規劃設計方案,組織保留建筑物穿衣戴帽工程單體建筑設計,綠地、廣場、小游園等公益工程的規劃設計,對各類工程規劃設計進行審批等。

    土地組:由市國土資源管理局牽頭組成。負責開發區片土地掛牌出讓、招標拍賣,辦理土地有關手續等。

    開發建設組:由市建設局牽頭組成。負責開發區片前期摸底工作,開發項目的計劃編制,開發手續辦理,對開發項目全過程實施監督與管理;組織協調自建項目的實施。

    市政公用設施組:由市城管局牽頭組成。負責市政公用設施建設項目(包括地下設施、道路交通設施、綠地、廣場和小游園等)的規劃設計和施工組織管理等工作。

    環境藝術組:由市城管局牽頭組成。負責改造范圍內各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治,規劃空間設置的燈光、小品等改造與整治,按規劃組織實施。

    建筑物整治組:由市建設局牽頭組成。負責保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設計,辦理各類開工手續,對保留建筑物穿衣戴帽工程實施全過程的協調、監督與管理。

    交通組:由市交通局、公安局牽頭組成。負責交通設施建設的各類手續辦理、組織建設與監督。

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