城管局地名規(guī)劃編制方案

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為進(jìn)一步明確城市地名規(guī)劃的編制要求和編制程序,扎實(shí)抓好我市城市地名規(guī)劃編制工作，根據(jù)民政部、建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展城市地名規(guī)劃工作的通知》（民發(fā)〔20*〕65號(hào)）和省民政廳、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展城市地名規(guī)劃工作的通知》（浙民區(qū)〔20*〕84號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

通過(guò)編制城市地名規(guī)劃，加強(qiáng)城市地名管理的計(jì)劃性和科學(xué)性，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化城市地名環(huán)境。其主要任務(wù)是結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和規(guī)范，對(duì)城市未來(lái)需要的新地名進(jìn)行規(guī)劃論證，編制地名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名更名關(guān)。

二、編制依據(jù)和原則

我市城市地名規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策；民發(fā)〔20*〕65號(hào)和浙民區(qū)〔20*〕84號(hào)；《*省城市地名規(guī)劃編制導(dǎo)則》浙民區(qū)〔20*〕69號(hào)；*市城市總體規(guī)劃；*市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城（保護(hù)區(qū)）保護(hù)規(guī)劃等專題規(guī)劃。

編制城市地名規(guī)劃要從有利于提高我市地名命名、更名及相關(guān)管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平的總體要求出發(fā)，具體應(yīng)遵循下列原則：

1、以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地名管理服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

2、按照地名管理和城市規(guī)劃，總結(jié)我市城市地名分布規(guī)律，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和分期發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建城市地名空間布局網(wǎng)絡(luò)，使*市地名規(guī)劃達(dá)到特色鮮明、點(diǎn)線面層次清晰、區(qū)塊主題明確、相互聯(lián)系規(guī)律、空間覆蓋完整的要求。

3、堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用地名學(xué)原理，挖掘城市歷史文化，貼近城市人文背景，彰顯城市精神風(fēng)貌，規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)地名的指稱功能、文化功能，使地名名副其實(shí)、規(guī)范有序、雅俗共賞、彰顯文化、好找易記，為多種形式的地名公共服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、城市地名規(guī)劃的范圍、對(duì)象、期限

1、規(guī)劃范圍

*市城市地名規(guī)劃與*市城市總體規(guī)劃相一致。

2、規(guī)劃對(duì)象

除行政區(qū)劃名稱外的人文地理實(shí)體名稱，未標(biāo)準(zhǔn)化的自然地理實(shí)體名稱。

3、規(guī)劃期限

*市城市地名規(guī)劃期限與*市城市總體規(guī)劃同步。

四、城市地名規(guī)劃編制的內(nèi)容

1、總則

說(shuō)明規(guī)劃任務(wù)的由來(lái)，明確規(guī)劃編制的依據(jù)、目的、指導(dǎo)思想、原則、對(duì)象、范圍、期限和分期目標(biāo)等。

2、歷史與現(xiàn)狀分析

（1）回顧城市發(fā)展歷程，勾勒歷史分期城市輪廓；

（2）歸納現(xiàn)狀地名分布特點(diǎn)，提煉*各類現(xiàn)有地名主要特色；

（3）考察自然、社會(huì)、制度等地名生長(zhǎng)環(huán)境，分析各種因素在地名生存周期中的作用和影響。

3、相關(guān)環(huán)境分析

（1）城市定位；

（2）城市發(fā)展方向和功能分區(qū)；

（3）建設(shè)時(shí)序與近期建設(shè)；

（4）歷史、文化保護(hù)措施。

4、城區(qū)地名規(guī)劃

（1）空間布局：根據(jù)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)歷史分期形成的地名特點(diǎn)，劃分地名布局片區(qū)；片區(qū)較大時(shí)再根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)劃分地名區(qū)塊。

（2）區(qū)塊命名規(guī)劃：根據(jù)地名規(guī)劃要求和區(qū)塊特點(diǎn)，提煉區(qū)塊命名主題，對(duì)地名采詞提出引導(dǎo)性、控制性要求。

（3）道路命名規(guī)劃：根據(jù)地名規(guī)劃要求，提出城區(qū)城市道路命（更）名規(guī)劃。

（4）地名標(biāo)志規(guī)劃：設(shè)計(jì)地名導(dǎo)向系統(tǒng)，規(guī)劃地名標(biāo)志的標(biāo)示內(nèi)容、設(shè)置密度、分期目標(biāo)。

（5）地名優(yōu)化規(guī)劃：明確優(yōu)化對(duì)象范圍、采詞原則、分期目標(biāo)。

（6）地名文化保護(hù)規(guī)劃：就歷史文化地名的使用原則、使用范圍、保護(hù)措施、派生（移植）規(guī)則等提出規(guī)劃。

（7）政策建議與保障措施：實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的制度環(huán)境建設(shè)要求。

（8）附則

（9）相關(guān)圖表

①片區(qū)地名布局圖

與城市結(jié)構(gòu)分析圖相銜接。表示與城區(qū)地名規(guī)劃一致的地名區(qū)塊的劃分范圍和命名主題。可以城市結(jié)構(gòu)分析圖為基礎(chǔ)編制，必要時(shí)可按片區(qū)劃分為多張。

②道路命名規(guī)劃圖

以城市地名布局圖為背景，表示與城市地名規(guī)劃相一致的道路命名規(guī)劃，主要表示快速路、主干道、次干道的命名規(guī)劃。

5、規(guī)劃成果

①規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，是規(guī)劃調(diào)研的結(jié)論性表述，其文字表達(dá)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要，避免論述性、說(shuō)明性。

②圖件

圖件是規(guī)劃文本的圖示表述，與規(guī)范文本具有同等效力。圖件應(yīng)標(biāo)示圖名、圖例、編制單位、編制時(shí)間。比例尺與城市總體規(guī)劃中相應(yīng)圖件相同，或根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

③規(guī)劃說(shuō)明

規(guī)劃說(shuō)明是文本的解釋性文件，介紹理論和現(xiàn)實(shí)背景，論述確定規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)，說(shuō)明與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，分析配套措施的必要性、可行性。

④研究報(bào)告

研究報(bào)告是規(guī)劃結(jié)論的專題性支撐文件，側(cè)重于基礎(chǔ)情況研究，如地名文化的研究整理、地名片區(qū)（區(qū)塊）的劃分基礎(chǔ)、地名導(dǎo)向系統(tǒng)的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)等。其中地名文化的研究整理是必要件。

⑤編制說(shuō)明

編制說(shuō)明應(yīng)敘述規(guī)劃編制的目的、指導(dǎo)思想和工作思路，著重說(shuō)明規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和重點(diǎn)、特點(diǎn)；說(shuō)明規(guī)劃編制的過(guò)程及與當(dāng)?shù)卣⒉块T的協(xié)調(diào)情況；說(shuō)明與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；說(shuō)明履行規(guī)劃編制程序的情況；說(shuō)明征求意見(jiàn)和編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議的情況；說(shuō)明其他重要問(wèn)題。

五、編制工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市地名規(guī)劃編制工作由市地名委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市民政局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、精心組織實(shí)施。編制城市地名規(guī)劃是地名公共服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市民政部門作為具體實(shí)施部門，要精心謀劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)委托相關(guān)部門編制技術(shù)文本，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。市地名委員會(huì)各成員單位要各司其職，齊心協(xié)力推進(jìn)城市地名規(guī)劃編制工作。

3、加大宣傳力度。要采取多種形式宣傳城市地名規(guī)劃編制工作的重要性，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，為城市地名規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

4、認(rèn)真組織規(guī)劃評(píng)審。在完成規(guī)劃意見(jiàn)征求、社會(huì)公示和編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，要按規(guī)定提請(qǐng)金華市民政局審核并組織專家委員會(huì)進(jìn)行論證和評(píng)審。

5、認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃。市民政局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和社會(huì)公示意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃作進(jìn)一步修改完善后，報(bào)請(qǐng)市政府審批。審批后的城市地名規(guī)劃，具有法定性，是全市地名命名更名的指導(dǎo)性文件，市民政部門要認(rèn)真組織落實(shí)，各有關(guān)方面要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。要利用多種途徑，廣泛宣傳城市地名規(guī)劃，使社會(huì)各界了解、熟悉和接受。

6、適時(shí)修訂規(guī)劃。此次編制的城市地名規(guī)劃，是我市城市總體規(guī)劃期內(nèi)（20*-2020年）地名命名更名的依據(jù)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市建設(shè)的發(fā)展，要結(jié)合實(shí)際適時(shí)對(duì)城區(qū)地名規(guī)劃進(jìn)行修訂。