司法局法治前衛實施方案

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為深入貫徹實施依法治國基本方略，切實推進我鎮民主法治建設進程，根據江川縣創建“法治江川”活動實施方案和*鎮“五五”普法規劃及“三五”依法治鎮規劃的要求，鎮依法治鎮領導小組決定在全鎮開展“法治*”創建活動，現結合實際制定如下實施方案。

一、充分認識開展法治*創建活動的重要意義

開展法治城市、法治鎮(市區)創建活動，是黨中央、國務院轉發的“五五”普法規劃提出的明確要求，是依法治理工作的進一步深化，是促進地方法治建設、提高各項事業法治化管理水平的重要法治實踐。做好法治*創建活動，對于促進全鎮經濟、政治、文化、社會建設，全面落實科學發展觀，構建和諧*和建設小康社會，都具有重要意義。各部門、各單位要充分認識開展法治*創建活動的重要性和必要性，扎實穩妥地推進創建活動。

二、指導思想和目標

開展法治*創建活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神和依法治國基本方略，緊緊圍繞推進我鎮民主法治建設進程這一目標，以依法行政和公正司法為重點，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，全面深化依法治理和法治*建設。堅持立黨為公、做到依法執政;堅持公正高效、做到依法行政;堅持司法為民、做到公正執法;堅持以人為本、做到依法管理;堅持誠實守信、做到依法經營;堅持學法用法、做到依法辦事。進一步提升依法管理和民主法制建設水平，為實現法治*建設總體目標奠定堅實的基礎。

三、工作內容和重點

開展法治*創建活動，是在深入開展法制宣傳教育基礎上進行的法治實踐活動，是一項長期的任務和持續的過程。各部門、單位、村要重視此項工作，通過創建活動，進一步提升普法效果，促進依法執政能力建設和依法行政水平，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和全社會法治化管理的提高，推動全鎮各項工作全面協調可持續發展，重點抓好以下九個方面的工作：

(一)切實加強依法執政能力建設。各單位、部門、村要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，密切黨與人民群眾的緊密聯系，堅持各項工作與人民群眾利益的一致性。要進一步完善執政方式和領導方式，擴大黨內民主和黨務公開，要堅持黨委統一領導，政府依法施政，人大依法監督，政協依法參政議政。真正做到科學執政、民主執政、依法執政。黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

(二)加強法治政府建設，推進依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能。理順關系，優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制;深入推進行政執法體制改革，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，實行嚴格執法、公正執法、文明執法;加強對公務員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內容。

(三)加強經濟法治建設。整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂;提高物權保護水平，完善投資保護措施;健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制，促進各類企業依法經營;加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

(四)加強基層民主法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把各村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體;加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

(五)認真落實“五五”普法規劃，扎實推進法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識;廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全鎮樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念;深入開展社會主義法治理念教育，增強干部依法辦事的素質和本領;健全學法制度，突出抓好領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和農民的普法教育;大力推進法律進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位;拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，著力加強法治教育陣地建設，充分利用廣播、電視、網絡，拓展學法平臺，傳播法制文化，加強法制宣傳骨干培訓，充分發揮普法宣講團的作用，培育法制文藝隊伍，壯大普法宣傳隊伍，推動普法教育的深入開展。

(六)拓展和規范法律服務。加強法律服務業的規范化建設，完善法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設;整合司法與工會、婦聯、老齡委、共青團等群團組織的職能作用，拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發展。

(七)健全社會治安防范機制，構建安定和諧的區域環境。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協調機制;完善黨委、政府統一領導，綜治機構協調，政法部門為主力軍，以群防群治為依托的社會治安防控機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪;健全和完善矛盾糾紛調處機制，完善“大調解”工作格局，推進信訪接待、人民調解、行政調解、司法調解的有效銜接，依法處理社會矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層;不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權益;建立健全保障公民、法人和其他組織合法權益的制度和機制，保障群眾安居樂業;推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩定

(八)建立健全法治監督體系。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。強化鎮人大的監督力度，確保政府依法履行職能;加強行政監督和司法監督，促進政府及其工作人員依法行政、依法辦事;充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使鎮情民意得到充分表達。

(九)依法開展專項治理活動，解決群眾關心的熱、難點問題。要針對群眾關心的醫療衛生、教育收費、企業排污、食品安全、勞動保障、制假販假、掃黃打非等各方面的突出問題，及時組織開展執法檢查，依法進行集中整治，使廣大群眾感受到法治*建設的成效。

四、組織領導和工作要求

(一)“法治*”創建活動是推進普法教育和依法治鎮工作的重要措施，普法依法治理領導小組要高度重視創建活動，加強對創建活動的組織領導，把創建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創建活動中遇到的問題。普法依法治理領導小組辦公室要認真履行職責，搞好動員部署，做好具體指導、協調、督促、檢查工作。

(二)各部門、單位、村要按照鎮“五五”普法規劃和“三五”依法治鎮規劃的總體要求，認真總結長期開展普法和依法治理工作經驗，提出開展創建活動的工作思路，扎扎實實抓好創建活動各個環節的工作。要加強調查研究，抓住重點，找準切入點，提出階段性工作目標與要求，提高創建水平，做到統籌規劃、分段實施、穩妥推進。