安監(jiān)局深化安全教育實施方案

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一、目標任務

組織開展生產經營單位從業(yè)人員的安全生產培訓，重點對工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸和較大商貿流通企業(yè)從業(yè)人員全面進行培訓，保證法人單位從業(yè)人員90%以上接受培訓，確保在今年9月前完成10萬人次培訓考核指標。依法開展對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）負責人和安全管理人員的教育培訓。同時，開展面向全社會的安全宣傳教育活動，以提高全社會的安全意識和事故防范能力。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、安全發(fā)展的科學理念，以《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規(guī)為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，組織實施全員安全培訓工程，統一規(guī)劃，精心組織，分級實施，注重實效，全面提高生產經營單位從業(yè)人員的安全素質，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為全區(qū)經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、培訓內容

（一）《安全生產法》、《消防法》、《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產法律法規(guī)以及有關規(guī)章等。

（二）安全生產基本知識和技能等。

（三）公民安全常識和逃生應急常識等。

四、職責分工

（一）區(qū)安監(jiān)局負責全區(qū)村（居）負責人、安管員以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓工作；負責全社會安全知識宣傳教育工作；指導督促全區(qū)生產經營單位實施全員安全培訓工作。

（二）區(qū)級有關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，負責組織指導本系統、本行業(yè)全員安全培訓工作。區(qū)建設局負責組織指導建筑企業(yè)全員安全培訓工作；區(qū)交通局負責組織指導交通運輸企業(yè)全員安全培訓工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責組織實施本轄區(qū)全員安全培訓工作，指導督促本轄區(qū)生產經營單位實施全員安全培訓工作。

（四）生產經營單位是本單位安全生產培訓工作的責任主體，要認真落實本單位從業(yè)人員的安全培訓和考核工作，保證全體從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。安全培訓不合格的從業(yè)人員，一律不得上崗作業(yè)。

（五）對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)生產經營單位負責人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓工作，由各有關部門按照《安全生產許可證條例》的規(guī)定分工負責，并加強監(jiān)督檢查。

五、組織實施

堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責、社會廣泛支持”的原則，按照“統一規(guī)劃，分級實施，分類指導，步步推進”的總體要求，培訓任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關部門，落實到生產經營單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道2009年培訓人數見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關部門要分階段、分批次制訂培訓計劃，廣泛動員，周密部署，落實保障措施，精心組織實施，確保培訓任務的完成。要注重培訓質量和效果，因地制宜，因員施教，多種形式開展教育培訓。培訓結束后，各生產經營單位要對員工進行考核，對成績合格的，發(fā)給安全培訓合格證書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關主管部門要加強對全員安全培訓情況的監(jiān)督檢查，區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關主管部門的全員安全培訓開展情況進行督查。

六、具體要求

（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設“平安*”的高度，進一步提高對實施全員安全培訓工作重要性的認識，強化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓就是保安全”的觀念，切實加強全員安全生產知識培訓工作。

(二)完善組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關部門要加強領導、科學組織，把工作的著力點放在進一步提高培訓效果和質量上，繼續(xù)堅持“以政府為主導，以企業(yè)為主體”的原則，健全完善“政府統一領導、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責、社會廣泛支持”的全員安全培訓工作機制，構筑“統一規(guī)劃，分級實施，分類指導，穩(wěn)步推進”的安全培訓工作格局，從各單位的實際出發(fā)，講實效、重質量，因地制宜、因人施教，加強培訓工作推動力，在人力、財力上予以保障。通過不斷地解決實際培訓中出現的困難和問題，不斷總結經驗，扎扎實實做好今年全員安全培訓的各項基礎性工作。

（三）注重培訓實效。生產經營單位要承擔起安全培訓的主體責任，將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實；要保證本單位安全培訓工作所需資金，免費為員工提供培訓教材，做到人手一冊；要改進培訓方式方法，抓好課堂教學這個關鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學，更多的采用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法，增強培訓效果。特別是針對部分農民工文化水平較低的狀況，要利用圖文并茂的直觀方法進行培訓，堅持文化補習與安全培訓相結合、針對性教育與系統知識講解相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合。

（四）加強考核督查。全員安全培訓工作實施情況將列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關部門和生產經營單位安全生產目標管理考核的內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關部門要把全員安全培訓情況作為執(zhí)法檢查的重要內容，按照各自的職責，依法對企業(yè)安全培訓工作實施監(jiān)督檢查。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的、沒有取得相應資質證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的，要依法嚴肅查處。建立培訓獎懲機制，對培訓工作成效突出的，應給予表彰獎勵；對培訓工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。從2009年7月開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關部門每月3日前將上月培訓情況報區(qū)安全生產委員會辦公室。