食品包裝容器加工安全整治方案

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一、整治目標

（一）全面摸清我區食品包裝容器工具產品的生產加工基本情況，建立普查檔案。

（二）依法查處全區范圍內食品包裝容器工具產品生產經營企業加工假冒偽劣產品和無照、無證、無標違法行為，以及無廠名、廠址等標識內容的違法行為。

（三）通過整治，使我區生產加工的食品包裝容器工具產品符合相關衛生標準和質量標準，防止類似“毒奶瓶”事件的發生。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國質量工作會議精神和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(國務院令503號，以下簡稱《特別規定》)，以及*市政府和區政府的有關專項整治工作的要求，堅持集中整治與規范管理、打假治劣與扶強扶優、嚴格監管與引導自律相結合，在全區范圍內開展食品用包裝、容器、工具產品質量專項整治行動，保障人民群眾身體健康和生命財產安全。

三、普查整治重點

生產加工不符合衛生標準和質量標準的食品包裝容器工具產品的行為和使用廢舊回收原料及非食品用包裝原料生產加工產品的行為。

四、工作步驟

全區食品包裝容器工具產品的普查整治工作總體上分為宣傳發動、普查建檔、集中整治、總結提高四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（9月15日至9月25日）。

1、建立領導小組。成立食品包裝容器工具產品的普查整治工作領導小組，名單如下：

組長：*（*市質量技術監督局）

副組長：*（*市質量技術監督局）

*（*市質量技術監督局）

成員：*（*市質量技術監督局*分局）

*（*市質量技術監督局*分局）

*（*市質量技術監督局*分局）

*（*市質量技術監督局*分局）

*（*市質量技術監督局*分局）

領導小組下設辦公室，*兼任辦公室主任。

2、加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮人民政府、街道辦事處、各有關部門應認真學習貫徹全國質量工作會議及有關文件精神，進一步統一思想認識，建立工作機制。同時，組織生產加工業的經營者和從業人員認真學習有關法律、法規和文件，提高他們的誠信守法意識和自查自改的自覺性。

2、普查建檔階段（9月26日至10月15日）。普查工作在區政府的統一領導下，由質量技術監督部門指導，相關部門配合，鄉（鎮）、街道具體負責實施。各鎮人民政府、街道辦事處應根據整治方案的要求，通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內的食品包裝容器工具產品生產加工企業進行全面排查，掌握生產加工企業的數量和質量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。在普查的基礎上，對企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等進行綜合評價，并將食品包裝容器工具產品生產加工企業劃分為A、B、C、D四類。A類企業是指具有衛生部門頒發的衛生許可證和營業執照（以下簡稱“證照齊全”），且已經取得食品生產許可證，或尚未納入食品生產許可證管理但內部質量管理與質量監控手段比較完善、產品質量比較穩定的企業。B類企業是指證照齊全，檢測設備較為完善，但生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有一定距離或產品質量不夠穩定的企業。C類企業是指證照齊全，檢測設備不夠完善，其生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有較大距離或產品質量存在問題的企業。D類企業是指無證無照無標或超范圍生產的企業；已處于停產、轉產狀態但未注銷或變更營業執照的企業；生產規模小且經整改仍不具備生產合格產品條件的企業；內部管理混亂，業主的質量安全責任意識淡薄，曾被有關部門查處且拒不改正的企業。

（三）集中整治階段（10月16日至11月31日）。在對企業實行分類的基礎上，采取不同的措施區別對待。對A類企業，允許其開展正常的生產經營活動，并采取措施支持其進一步上規模、上水平。對B類企業，督促其針對存在的問題查漏補缺，在生產條件、衛生條件達到市場準入要求后，允許其開展正常的生產經營活動，同時督促和幫助其進一步提高產品質量穩定性。對C企業，給予一定的整改期。整改期滿后，對其中生產條件、衛生條件達到市場準入要求的，允許其開展正常的生產經營活動，并落實重點監管的措施；對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格的，轉為D類企業。對D類企業采取果斷措施實施關停并轉；對其中無證無照、屬黑窩點的D類企業，依法堅決予以取締。該階段中，幫助企業完善標準體系、質量管理體系、產品檢測體系，完備生產條件，加快推進生產企業的市場準入工作。實施整治期間，對企業通過整治，生產條件和產品質量管理基本達到市場準入要求的，積極指導企業申報生產許可證。

（四）總結提高階段（12月1日至12月15日）。在區政府的統一領導下，及時總結經驗，找出差距，認真做好整治驗收工作。同時從健全制度和完善機制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效，不斷完善食品安全監管體系，使我區食品包裝容器工具產品產業基本實現持續健康快速發展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。

五、工作要求

（一）加強領導,落實責任。全區食品包裝容器工具普查整治工作，一把手要高度重視，要在專題研究的同時，切實加強對相關產品普查整治工作的組織領導，要確保組織到位、責任到位、措施到位。

（二）明確分工，密切合作。區質量技術監督負責牽頭做好這次整治的具體工作，工商、衛生等各有關職能部門通力協作，要積極配合質量技術監督部門，按照各自職能承擔相應領域的整治任務，共同抓好這次的整治活動，齊心協力抓好各項監管措施的落實，堅決杜絕類似“毒奶瓶”事件的再次發生。

（三）堅持打扶結合，提供優化服務。在本次開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法和打擊力度，對在整治期間生產假冒偽劣產品，頂風作案的違法行為，要依法從重處理。在打擊的同時，要積極做好企業的服務工作，幫助企業建立和健全質量保證體系，嚴格按標準組織生產，支持和幫助企業扶優創名牌，進一步推動和促進我區食品包裝容器工具產品行業產品質量的提高和行業健康有序地發展。