水產品安全加工整治方案

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一、整治目標

（一）全面摸清我區水產品生產加工企業的基本情況，掌握存在的主要危害因素；

（二）水產品生產加工企業主質量安全自律意識得以建立；基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料生產加工水產品的行為，水產品生產秩序得到明顯好轉，生產假冒偽劣和有毒有害水產品的違法行為得到有效的遏制；

（三）水產品安全監管體系更加完善，生產企業的標準和檢測體系更加完善、科學有效；依法查處無照、無證、無標生產的違法行為，水產品生產能符合市場準入基本要求；水產品質量得到明顯提高，人民群眾的消費安全得到保障。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，邊整治邊規范，在整治中求規范，在規范中求發展，努力提高我區水產品生產加工業的質量安全水平，促進我區水產品產業持續健康發展，保障廣大人民群眾的飲食安全。

三、整治重點

著力整治沒有基本質量控制措施，產品不符合國家標準要求，使用發霉、變質或含有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料和濫用添加劑生產加工水產品，和以假充真、以次充好、在產品中摻雜摻假等違法行為，以及產品質量低劣等質量安全問題。重點檢查干制水產品在生產加工過程中使用農藥防止蠅蟲叮咬，用亞硫酸鈉、甲醛浸泡和用硫磺熏蒸進行漂白和保鮮；超量超范圍使用防腐劑、色素等食品添加劑以及使用其他非食品用添加物質；干制環境不符合衛生要求等問題。

四、工作步驟

全區水產品生產加工業質量整治工作總體上分為宣傳發動、普查建檔、分類指導、整頓整改和落實監管、總結提高五個階段進行。

（一）宣傳發動（9月底前）

1、建立領導小組。成立水產品生產加工業質量整治工作領導小組，名單如下：

組長：*（*市質量技術監督局）

副組長：*（*市質量技術監督局）

*

（*市質量技術監督局）

成員：*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*（*街道辦事處）

*

領導小組下設辦公室，吳天芬兼任辦公室主任。

2、加強宣傳引導，營造良好氛圍。結合產品質量和食品安全專項整治行動宣傳發動工作，繼續采取多形式、多渠道、全方位、立體式的宣傳態勢，宣傳食品安全的重要性和違法、違規生產加工水產品的危害性，營造全社會都來關注水產食品安全的良好氛圍。要大力宣傳我區優秀生產加工企業，杜絕在生產和加工中違規使用保鮮劑、防腐劑、工業染料著色和殺蟲劑等現象，增強人民群眾自我保護能力和食品安全意識。同時，還應組織水產品生產加工企業的經營者和從業人員認真學習有關法律、法規和文件，提高他們的誠信守法意識和自查自改的自覺性。

（二）普查建檔（10月中旬前）

在2005年普查建檔的基礎上進一步查清核實我區水產品生產企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、檢測設備及證照等情況，并及時錄入到省質監局統一配發的《浙江省食品生產加工企業普查建檔信息系統》。普查工作在區政府的統一領導下，由質量技術監督部門指導，相關部門配合，鄉（鎮）、街道具體負責實施。各鎮人民政府、街道辦事處應根據整治方案的要求，通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內的水產品生產加工企業進行全面排查，掌握生產加工企業的數量和質量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、檢測設備、證照情況、產品流向“七清楚”。

（三）分類指導（10月底前）

在普查的基礎上，對企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等進行綜合評價，并將食品生產加工企業劃分為A、B、C、D四類，實施分類指導。A類企業是指具有衛生、工商部門頒發的衛生許可證和營業執照（以下簡稱“證照齊全”），且已經取得食品生產許可證，或尚未納入食品生產許可證管理但內部質量管理與質量監控手段比較完善、產品質量比較穩定的企業。B類企業是指證照齊全，檢測設備較為完善，但生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有一定距離或產品質量不夠穩定的企業。C類企業是指證照齊全，檢測設備不夠完善，其生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有較大距離或產品質量存在問題的企業。D類企業是指無證無照、無標或超范圍生產的企業；已處于停產、轉產狀態但未注銷或變更營業執照的企業；生產規模小且經整改仍不具備生產合格產品條件的企業；內部管理混亂，業主的質量安全責任意識淡薄，曾被有關部門查處且拒不改正的企業。

（三）整頓整改（11月底前）

在對企業實行分類的基礎上，采取不同的措施區別對待。對A類企業，允許其開展正常的生產經營活動，并采取措施支持其進一步上規模、上水平。對B類企業，提出明確的整改要求，并督促幫助企業制定和完善整改措施，針對存在的問題查漏補缺，在生產條件、衛生條件達到市場準入要求后，允許其開展正常的生產經營活動，同時督促和幫助其進一步提高產品質量穩定性。對C企業，給予一定的整改期，整改期滿后，對其中生產條件、衛生條件達到市場準入要求的，允許其開展正常的生產經營活動，并落實重點監管的措施；對經整改后生產條件、衛生條件仍不合格的，轉為D類企業。對D類企業采取果斷措施實施關停并轉；對其中無證無照、屬于黑窩點的D類企業，依法堅決予以取締。

(五)落實監管，總結提高（12月中旬前）

在區政府的統一領導下，及時總結經驗，找出差距，認真做好整頓驗收工作。同時從健全制度和完善機制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效，不斷完善食品安全監管體系，使我區水產品產業基本實現持續健康快速發展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各街道（鎮）以及有關部門要充分認識這次專項整治工作的重要性，增強全局觀念，端正發展經濟的指導思想，正確處理好速度、質量與效益之間的關系。真抓實干，加強領導，切切實實做好水產品生產加工質量整治工作，*市質量技術監督局椒江分局應及時向政府匯報專項整治工作的情況。

（二）強化宣傳，造足輿論。以會議傳達、媒體宣傳、簡報等途徑，大力宣傳此次專項整治工作的重要意義和主要任務，使廣大水產品生產企業真正認識到開展此次專項整治的重要性和必要性，充分調動廣大企業參與整治工作的積極性，把整治工作變成廣大企業的自覺行動。

（三）明確分工，密切合作。*市質量技術監督局椒江分局負責牽頭做好這次專項整治的具體工作，各有關街道（鎮）、部門要積極配合*市質量技術監督局椒江分局共同抓好整治工作。

（四）堅持打扶結合，提供優化服務。在本次開展整治活動時，應集中力量，切實加大執法和打擊力度，對在整治期間生產假冒偽劣水產品，頂風作案的違法行為，要依法從重處理。在打擊的同時，要積極做好企業的服務工作，幫助企業建立和健全質量保證體系，嚴格按標準組織生產，大力培育水產品生產龍頭企業，支持和幫助企業扶優創名牌，進一步推動和促進我區水產品行業產品質量的提高和行業健康有序地發展。